Решение по делу № 33-13341/2021 от 02.07.2021

Дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-13341/2021

5 августа 2021 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судьей Абдрахмановой Э.Я.,

Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Власове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Татьяны Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай по Республике Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Назаровой Татьяны Васильевны на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Назарова Т.В. обратилась в суд первой инстанции с иском к ГУ – УПФ РФ в г.Сибай РБ, ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что 31.08.2020 (а ранее в июле 2018 года) она обращалась с письменным заявлением в ГУ – УПФ РФ в г.Сибай РБ с запросом сведений для оформления досрочной трудовой пенсии. В ответ были направлены сведения о состоянии ее индивидуального лицевого счета с указанием трудовой пенсии по старости, также указано, что у нее отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», то есть количество спецстажа составляет 23 года 7 месяцев и 1 день по состоянию на 31.08.2020. Страховой стаж равен 26 лет 9 месяцев 12 дней.

Она не согласна с таким подсчетом стажа, считает, что некоторые периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении, а именно год за полтора: медицинская сестра отделения выхаживания недоношенных детей родильного отделения с 11.11.2001 по 13.02.2002 (3 месяца 3 дн.) в МУЗ «Перинатальный центр г. Сибай»; медицинская сестра палатного отделения выхаживания недоношенных детей родильного дома МУЗ «Перинатальный центр г. Сибай» с 01.07.2007 по 01.04.2015 (7 лет 9 месяцев и 1 дн.); палатная медицинская сестра в отделении новорожденных в палате выхаживания недоношенных новорожденных детей в акушерском стационаре ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай с 08.12.2015 по 31.08.2020 (4 года 8 месяцев 23 дн.)

Она не согласна, что не зачтен в льготном исчислении период работы, который дает право на досрочное назначение пенсии период работы в должности медицинской сестры отделения выхаживания недоношенных детей родильного отделения с 11.11.2001 по 13.02.2002, с 01.07.2007 по 01.04.2015, с 09.12.2015 по 31.08.2020.

Согласно штатному расписанию в отделении новорожденных предусмотрены палаты недоношенных детей и палаты интенсивной терапии. По своему функциональному назначению палата недоношенных детей и палата интенсивной терапии отделения выхаживания недоношенных новорожденных полностью идентичны. Выполняемые ею функции медсестры отделения новорожденных соответствуют функциональным обязанностям медсестер палат отделения анестезиологии - реанимации, отнесенных законодательством к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.

Системный анализ перечня должностных обязанностей медицинской сестры отделения выхаживания недоношенных детей родильного отделения в период работы истицы на указанной должности и должностные обязанности палатной медсестры поста интенсивной терапии отделения новорожденных практически идентичны.

В палате выхаживания недоношенных детей (ПВНД) как и в палате интенсивной терапии (ПИТ) есть аппараты ИВЛ, и кислородные палатки. В отделении имеется оборудование, предназначенное для палат интенсивной терапии. Оно оснащено оборудованием, предназначенным для оказания реанимационной помощи новорожденным, а именно инкубатор для неонатальной интенсивной терапии, инкубатор для выхаживания новорожденных, комплекс реанимационный для новорожденных, аппарат ИВЛ, стол неонатальный реанимационный, монитор слежения неонатальный, аппарат дыхательный ручной, электроотсос, стеновые панели для подключения медицинской аппаратуры и т.д.

Она, как медицинская сестра в детском отделении по выхаживанию недоношенных детей, принимала участие при проведении реанимационных действий (ИВЛ, внутривенные вливания и др.). Специализация данного отделения состоит в том, что там оказывают экстренную медицинскую помощь недоношенным новорожденным детям. Она всегда в готовности, обладает навыками оказания реанимационной помощи.

Разделение отделений произошло потому, что в ПИТ поступают дети в критическом состоянии и они там находятся до стабилизации состояния и переводятся в ПВНД до нормализации физиологических функций ребенка.

В отделение выхаживания недоношенных новорожденных детей поступают недоношенные дети, родившиеся в роддоме, которые имеют дыхательные и иные нарушения, например, нарушения функций жизненно важных органов, дети с экстремально низкой массой тела, асфиксией, и внутренние пороки развития, которым требуется проведение реанимационных мероприятий. Отделение оснащено оборудованием, необходимым для процедуры реанимации.

До 2008 года новорожденными детьми занималась акушерка родильного зала, то есть она выполняла первичную обработку новорожденных детей нормальном состоянии и, если требовалась реанимационная помощь, она это делала с неонатологом.

С 2008 года в ее обязанности также включалось присутствие в родильном зале на каждых родах, в том числе при проведении кесарева сечения для оказания реанимационной помощи новорожденным детям. При этом она должна была также наблюдать в ПВНД «своих» детей, которые нуждаются в ежесекундном наблюдении.

В связи с тем, что обязанности медсестры отделения выхаживания недоношенных новорожденных детей предусматривают и проведение реанимационных действий, имеются все основания считать, что ее работа в должности медицинской сестры отделения выхаживания недоношенных новорожденных детей протекала в условиях, дающих ей право на зачет в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

В спорный период медсестра отделения (палаты) новорожденных, осуществляющая уход за новорожденными детьми, в том числе недоношенными, травмированными детьми выполняли функциональные обязанности тождественные тем, которые выполняла медсестры отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, поименованного Списком, поэтому он подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Она принимала участие в реанимационных мероприятиях, проводимых в отделении новорожденных при проведении реанимационных действий (ИВЛ, внутривенные вливания и др.)

Даже стандарт оснащения отделения выхаживания недоношенных детей родильного отделения подтверждает, что в отделении имелось оборудование, предназначенное для палат интенсивной терапии (электроотсос, стеновые панели для подключения медицинской аппаратуры, кислородные палатки, ИВЛ...).

Полагает, что при таком положении, есть все основания считать, что она имеет право на зачет в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес. Таким образом, ответчик засчитал в ее страховой стаж 26 лет 9 месяцев 12 дней, в том числе продолжительность стажа, дающего право на досрочною страховую пенсию 23 года 7 месяцев 1 день, незасчитанный период для подсчета в льготном исчислении составил 13 лет 05 месяцев 03 дня. И он должен быть засчитан как год за полтора и составит 20 лет 1 месяц 25 дней

С учетом уточнения исковых требований, Назарова Т.В. просила суд первой инстанции:

- обязать ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай сделать корректировку в данных персонифицированного учета работника Назаровой Т.В., указав нижеуказанные периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: медицинской сестры отделения выхаживания недоношенных детей родильного отделения с 11.11.2001 по 13.02.2002 (3 мес. 3 дн.) в МУЗ «Перинатальный центр в г.Сибай», медицинской сестры палатного отделения выхаживания недоношенных детей родильного дома МУЗ «Перинатальный центр в г.Сибай» с 01.07.2007 по 31.03.2015 (7 л. 9 мес. 0 дн.), медицинской сестры палатного отделения выхаживания недоношенных детей родильного дома МУЗ «Перинатальный центр в г.Сибай» с 01.04.2015 по 08.12.2015 (8 мес. 7 дн.), палатной медицинской сестры в отделении новорожденных в палате выхаживания недоношенных новорожденных детей в акушерском стационаре ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай с 08.12.2015 по 31.08.2020 (4 г. 8 мес. 23 дн.);

- обязать ГУ – УПФ РФ в г.Сибай по РБ включить период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: медицинской сестры отделения выхаживания недоношенных детей родильного отделения с 11.11.2001 по 13.02.2002 (3 мес. 3 дн.) в МУЗ «Перинатальный центр в г.Сибай», медицинской сестры палатного отделения выхаживания недоношенных детей родильного дома МУЗ «Перинатальный центр в г.Сибай» с 01.07.2007 по 31.03.2015 (7 л. 9 мес. 0 дн.), медицинской сестры палатного отделения выхаживания недоношенных детей родильного дома МУЗ «Перинатальный центр в г.Сибай» с 01.04.2015 по 08.12.2015 (8 мес. 7 дн.), палатной медицинской сестры в отделении новорожденных в палате выхаживания недоношенных новорожденных детей в акушерском стационаре ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай с 08.12.2015 по 31.08.2020 (4 г. 8 мес. 23 дн.);

- определить стаж работы в вышеуказанных периодах как 20 лет 1 месяц 25 дней;

- взыскать с ГУ – УПФ РФ в г.Сибай по РБ, ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай в пользу истца судебные расходы в сумме 17 000 руб.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 г. постановлено:

В удовлетворении искового заявления Назаровой Татьяны Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сибай по Республике Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г.Сибай о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать.

В апелляционной жалобе, Назарова Т.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Назарову Т.В., ее представителя - ФИО4, представителя ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай - ФИО13., представителя ГУ- ОПФ РФ по Республики Башкортостан - ФИО14., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1,2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста пои наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 г. применяются на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии ч.1 и 2 ст.14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п.43 указанных Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе: периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп.«б» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложение к указанным Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» названного Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое(родильное).

В п.1 раздела «Наименование должностей» названного Перечня предусмотрены должности: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших.

В п.2 раздела «Наименование структурных подразделений» названного Перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

В п.2 раздела «Наименование должностей» названного Перечня предусмотрены должности, в том числе медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Назаровой Т.В., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что истец в спорный период работала медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, письменные материалы гражданского дела подтверждают лишь работу в качестве медицинской сестры палатной поста (отделения) выхаживания недоношенных новорожденных детей, но не характер выполняемой работы, поэтому не являются подтверждением занятости в качестве медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается на основании следующего.

Из материалов дела следует, что Назарова Т.В. работала в должностях:

- медицинской сестры отделения выхаживания недоношенных детей родильного отделения с 11.11.2001 по 13.02.2002 (3 мес. 3 дн.) в МУЗ «Перинатальный центр в г.Сибай»;

- медицинской сестры палатного отделения выхаживания недоношенных детей родильного дома МУЗ «Перинатальный центр в г.Сибай» с 01.07.2007 по 31.03.2015 (7 л. 9 мес. 0 дн.);

- медицинской сестры палатного отделения выхаживания недоношенных детей родильного дома МУЗ «Перинатальный центр в г.Сибай» с 01.04.2015 по 08.12.2015 (8 мес. 7 дн.);

- палатной медицинской сестры в отделении новорожденных в палате выхаживания недоношенных новорожденных детей в акушерском стационаре ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай с 08.12.2015 по 31.08.2020 (4 г. 8 мес. 23 дн.).

Отделение выхаживания недоношенных детей и Отделение новорожденных в палате выхаживания недоношенных новорожденных детей действительно не поименованы в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Доводы апелляционной жалобы Назаровой Т.В. о том, что ее должностные обязанности практически идентичны обязанностям палатной медсестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены на основании следующего.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

При этом в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры палатной поста выхаживания недоношенных новорожденных детей, где имеется подпись Назаровой Т.В. об ознакомлении, медицинская сестра палатная обязана осуществлять:

- сбор материала от больных для лабораторных исследований (моча, кал, кровь и т.д.) и организацию своевременной отправки их в лабораторию, своевременного получения результатов исследования и подклеивание их в историю болезни;

- подготовку историй болезни, направление больных по назначению врачей на клинико- диагностическое, функциональные исследования, и в случае необходимости их транспортировку, совместно с младшим персоналом отделения, контроль за возвращением историй болезни в отделение с результатами исследования;

- подготовку пациентов новорожденных к обходу лечащего врача или дежурного врача, сообщение им сведений об изменениях в состоянии здоровья детей;

- измерение температуры тела пациентам утром и вечером, а по назначению врача и в другое время дня, запись температуры в температурный лист, счет пульса и дыхания, измерение суточного количества мочи, внесение этих данных в историю новорожденного;

- уметь работать с современной аппаратурой для выхаживания новорожденных: сбор и дезинфекция дыхательных контуров ИВЛ, подключение мониторинга к ребенку, работа с инфузиоматами, проведение сеансов фототерапии;

- проводит первичный туалет новорожденным, участвует в оказании реанимационной помощи новорожденному;

- плановое наблюдение, организацию ухода за тяжелобольными, профилактику пролежней;

- должна знать и осуществлять особенности ухода за тяжелобольными, правильное документальное оформление, укладка и передача умершего для транспортировки в патологическое отделение;

- вести здоровый образ жизни и принимать активное участие в санитарно- просветительской работе среди больных и населения на санитарно-гигиенические темы, правила ухода за больными, профилактику инфекционных заболеваний, здорового образа жизни;

- при сдаче смены производить прием и передачу пациентов только у кровати новорожденного;

- правильно вести медицинскую учетную документацию;

- ежедневно утром передавать старшей медицинской сестре список требуемых на пост лекарственных средств, предметов ухода за больными, дез. средства;

- незамедлительно информировать руководство ЛПУ о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;

- незамедлительно информировать руководство ЛПУ о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами ЛПУ или иными лицами.

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры палатной поста реанимации и интенсивной терапии, представленной ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай РБ и надлежащим образом заверенной, медицинская сестра палатная обязана осуществлять:

- проводит первичный туалет новорожденным, участвует в оказании реанимационной помощи новорожденному;

- в праздничные и выходные дни осуществлять забор крови по неонатальному и дополнительному скринингу;

- плановое наблюдение, организацию ухода за тяжелобольными, профилактику пролежней;

- правильно вести медицинскую учетную документацию;

- ежедневно получать от старшей медсестры необходимые лекарственные средства на пост, предметы ухода и дезинфицирующие средства;

- составлять в ночное время список новорожденных своего поста для справочной и передавать сведения (сводку) о движении пациентов утром в приемное отделение больницы;

- контролировать порядок проведения уборок в палатах, процедурном квабинете, манипуляционной комнате, кварцевание палат, манипуляционных комнат, процедурной согласно утвержденного графика;

- палатная медицинская сестра ПИТ работает без права сна и не может отлучаться из отделения без разрешения старшей медсестры или заведующего отделением, а в период их отсутствия - дежурного врача;

- участвовать в проведении генеральной уборки в процедурной, манипуляционных кабинетах;

- знать и обеспечивать готовность к оказанию доврачебной медицинской помощи при ухудшении состояния больного, неотложных состояниях, обеспечивать правильную и быструю транспортировку;

- забор биологических материалов для лабораторных исследований;

- уход за новорожденными;

- подготовку к стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными;

- ассистирование при проведении врачом лечебно - диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях;

- проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям;

- ведение персонального учета, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемых новорожденных;

- сбор и утилизацию медицинских отходов;

- проводить мероприятия по соблюдению санитарно - гигиенического режима правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинфекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции;

- проводить дезинфекцию, ПСО, контроль качества ПСО, стерилизацию мединструментария, предметов ухода за пациентами;

- правила сбора, хранения, транспортирования медицинских отходов;

- руководить деятельностью младшего персонала;

- знать и проводить профилактику профессиональных заражений, ОТ и ТБ на рабочем месте;

- сохранять в тайне сведения, составляющих врачебную тайну;

- проводить санитарно-просветительную работу среди рожениц и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде ЗОЖ.

Как следует из справки ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай РБ от 29.04.2021, в палатах выхаживания недоношенных МПЦ РБ г.Сибай аппарат ИВЛ не приобретался. Для оказания экстренной помощи в случае крайней необходимости в процедурном кабинете был установлен аппарат ИВЛ Кристина Стефании. С 1992 года по настоящее время детей, находящихся на ИВЛ в палатах выхаживания недоношенных детей, не было.

Из представленных журналов видно, что ведутся разные журналы регистрации детей, прошедших через ПИТ и журнал регистрации и выписки новорожденных.

Как следует из тарификационного списка работников по состоянию на 01.01.2007, по акушерскому стационару отделения для новорожденных палаты выхаживания недоношенных новорожденных детей, в списке среднего медицинского персонала указана медицинская сестра палатная Назарова Т.В.

Как следует из тарификационного списка работников по состоянию на 01.01.2008, по акушерскому стационару отделения для новорожденных палаты выхаживания недоношенных новорожденных детей, в списке среднего медицинского персонала указана медицинская сестра палатная Назарова Т.В.

Как следует из штатного расписания на 01.01.2009, по акушерскому стационару отделения для новорожденных детей палаты выхаживания недоношенных новорожденных детей, в списке среднего медицинского персонала указана медицинская сестра палатная Назарова Т.В.

Из штатного расписания на 01.01.2010, по акушерскому стационару отделения для новорожденных палаты выхаживания недоношенных новорожденных детей, следует, что в списке среднего медицинского персонала указана медицинская сестра палатная Назарова Т.В.

Как следует из штатного расписания на 01.01.2011, по акушерскому стационару отделения для новорожденных детей палаты выхаживания недоношенных новорожденных детей, в списке среднего медицинского персонала указана медицинская сестра палатная Назарова Т.В.

Как следует из штатного расписания на 01.01.2012:

- по палате выхаживания недоношенных новорожденных детей, в списке среднего медицинского персонала указана медицинская сестра палатная Назарова Т.В.;

- по палате интенсивной терапии для новорожденных детей, в списке среднего медицинского персонала в качестве медицинской сестры палатной истец не поименована;

Как следует из штатного расписания на 01.10.2013:

Как следует из штатного расписания на 01.01.2014:

- по палате интенсивной терапии и реанимации для новорожденных детей, в списке среднего медицинского персонала в качестве медицинской сестры палатной истец не поименована;

Как следует из штатного расписания на 01.01.2015:

Как следует из штатного расписания на 01.01.2016:

- по палате реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, в списке среднего медицинского персонала в качестве медицинской сестры палатной истец не поименована;

Как следует из штатного расписания на 01.01.2017:

Как следует из штатного расписания на 01.03.2018:

Как следует из штатного расписания на 09.01.2019:

Как следует из штатного расписания на 01.03.2020:

- по палате реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, в списке среднего медицинского персонала в качестве медицинской сестры палатной истец не поименована.

Исходя из исследованных материалов дела, в том числе должностных инструкций медицинской сестры палатной поста выхаживания недоношенных новорожденных детей, где имеется подпись Назаровой Т.В. об ознакомлении, а также медицинской сестры палатной поста реанимации и интенсивной терапии, представленной ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай РБ и надлежащим образом заверенной, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что несмотря на то, что некоторые обязанности действительно схожи, у медицинской сестры палатной поста реанимации и интенсивной терапии имеются обязанности, которые не предусмотрены у медицинской сестры палатной поста выхаживания недоношенных новорожденных детей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства указывают на то, что медицинской сестрой палатной отделения выхаживания недоношенных детей осуществляются обязанности, частично схожие с обязанностями медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, но не более этого, поскольку должностные обязанности последней более обширны.

Документальных доказательств о занятости Назаровой Т.В. в качестве медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, суду не представлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводов, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Назаровой Татьяны Васильевны – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

И.Р. Ибрагимова

Решение по делу № 33-13341/2021 от 02.07.2021

33-13341/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица