Решение по делу № 2-41/2019 от 01.02.2019

дело № 2-41/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Грайворон                                                                                 5 марта 2019 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего – судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

с участием:

представителей истца Клыженко С. В., Казанцева А. В.,

ответчиков Коломоец И. В., Ярошенко Т. В., их представителей Коваленко А. В. и Коломоец Г. В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Грайворонского городского округа Белгородской области к Коломоец Ирине Владимировне и Ярошенко Татьяне Владимировне о признании правомерными условий обмена жилыми помещениями и понуждении к заключению соглашения,

УСТАНОВИЛ:

    администрация Грайворонского городского округа Белгородской области обратилась в суд с иском к Коломоец И. В. и Ярошенко Т. В. о признании правомерными условий обмена жилыми помещениями и понуждении к заключению соглашения, в обоснование которого сослалась на следующие обстоятельства.

Ответчики являются собственниками жилых помещений – квартир № и № в д. № по ул. <адрес>, а также земельного участка под данным домом.

    Заключением межведомственной комиссии от 28 июля 2014 г. №34 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а постановлением Правительства Белгородской области от 13 июня 2018 г. №218-пп дом по указанному адресу включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан в рамках реализации областной адресной программы переселения граждан, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 9 января 2018 г. №1-пп.

    Программа переселения предусматривает переселение собственников жилых помещений, находящихся в аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домах, путем заключения с ними соглашения об обмене жилыми помещениями.

    Ответчикам были направлены уведомления с требованием произвести за свой счет снос аварийного многоквартирного дома.

    В связи с тем, что снос дома осуществлен не был, постановлением администрации Грайворонского района Белгородской области от 17 декабря 2018 г. №481 земельный участок под многоквартирным домом был изъят для муниципальных нужд с изъятием жилых помещений у ответчиков.

    Ответчикам, взамен изымаемых жилых помещений и земельных участков, были предоставлены жилые дома с земельными участками, в их адрес направлены соглашения об обмене жилыми помещениями, которые ответчиками не подписаны, ввиду несогласия с размерами предоставляемых земельных участков.

Инициировав судебное разбирательство, администрация Грайворонского городского округа Белгородской области просила признать условия обмена аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> правомерными и обязать ответчиков заключить соглашения об обмене жилыми помещениями на условиях, предлагаемых истцом.

В судебном заседании представители истцов Клыженко С. В. и Казанцев А. В. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчики Коломоец И. В., Ярошенко Т. В., их представители Коваленко А. В. и Коломоец Г. В. иск не признали.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из представленных ответчиками свидетельств о государственной регистрации права, Коломоец И. В. является собственником кв. №, а Ярошенко Т. В. собственником <адрес>. Также ответчикам на праве собственности принадлежат земельные участки площадью по 1 000 кв. м по этим же адресам (л. д. 181-191).

На основании заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Грайворонского района Белгородской области от 5 марта 2014 г. №256-р, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л. д. 7-8).

В рамках реализации областной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Белгородской области в 2018 г., утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 9 января 2018 г. №1-пп, а также в соответствии с муниципальной адресной программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда Грайворонского района в 2018 г., утвержденной постановлением администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области от 5 июня 2018 г. №215, дом по указанному выше адресу включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан (л. д. 9-13, 165-175).

При этом, муниципальная программа переселения предусматривала переселение собственников жилых помещений, находящихся в аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домах, путем заключения с ними договоров мены на жилые помещения, приобретенные органом местного самоуправления у застройщиков.

10 июля 2018 г. Ярошенко Т. В. и Мозговой И. В. были направлены уведомления о том, что собственники помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обязаны осуществить снос этого дома за свой счет (л. д. 15, 16).

Поскольку снос дома ответчиками осуществлен не был, 17 декабря 2018 г. администрацией муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области принято постановление №481 об изъятии путем заключения с собственниками соглашений о предоставлении земельных участков с расположенными на них жилыми помещениями взамен изымаемых: двухкомнатной квартиры общей площадью 50,6 кв. м, стоимостью 6 000 руб., и земельного участка площадью 1 000 кв. м, стоимостью 98 000 руб., расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Коломоец И. В.; двухкомнатной квартиры общей площадью 46,8 кв. м, стоимостью 5 000 руб., и земельного участка площадью 1 000 кв. м, стоимостью 98 000 руб., расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Ярошенко Т. В. (л. д. 17-18).

Как следует из муниципальных контрактов от 27 ноября 2018 г., для переселения ответчиков из аварийного дома администрацией муниципального района «<адрес>» <адрес> были приобретены жилые дома № и № с земельными участками по <адрес> (л. д. 129-146, 147-164).

В соответствии с актом приема-передачи от 18 декабря 2018 г. Ярошенко Т. В. администрацией передан жилой дом площадью 48,2 кв. м и земельный участок площадью 743 кв. м по адресу: <адрес> (л. д. 44).

Коломоец И. В. по акту приема-передачи от 18 декабря 2018 г. передан жилой дом площадью 52,2 кв. м и земельный участок площадью 294 кв. м по адресу: <адрес> (л. д. 45).

В связи с вселением ответчиков в предоставленные им жилые помещения, в адрес ответчиков направлены соглашения от 17 декабря 2018 г. о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, по условиям которых ответчикам взамен изымаемых квартир и земельных участков предоставляются принятые по актам приема-передачи жилые дома с земельными участками (л. д. 40-41, 42-43).

Соглашения ответчиками подписаны не были, ввиду несогласия с размерами предоставляемых земельных участков (л. д. 27, 28).

Полагая предложенные условия обмена жилыми помещениями и земельными участками правомерными, истец просил обязать ответчиков заключить соглашения на предложенных им условиях.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Статьей 281 ГК РФ предусмотрено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1).

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок (пункт 3).

В соответствии со статьей 56.9 ЗК РФ при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи (пункт 3).

В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, в соглашении об изъятии недвижимости указываются:

1) кадастровые номера земельных участков, передаваемых или предоставляемых взамен изымаемых земельных участков;

2) рыночная стоимость земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, передаваемых или предоставляемых на праве собственности взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) рыночная стоимость иных прав, на которых предоставляются земельные участки взамен изымаемых земельных участков;

4) срок передачи объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

5) разница между размером возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости и рыночной стоимостью передаваемых или предоставляемых взамен объектов недвижимого имущества, прав на них, порядок оплаты такой разницы лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. Размер возмещения уменьшается на величину, равную рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, передаваемых или предоставляемых в собственность взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, или рыночной стоимости иных прав, на которых предоставляются земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества (пункт 4).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 подпункта «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из содержания спорных проектов соглашений от 17 декабря 2018 г., условия которых истец просит признать правомерными, не усматривается, что сторонами определялась выкупная цена изымаемых у ответчиков земельных участков и жилых помещений, в том числе с учетом требований части 7 статьи 32 ЖК РФ, т.е. с учетом всех убытков, причиненных собственникам в связи с изменением места проживания, переездом, расходов по оформлению права собственности на другое жилое помещение и т.д.

При этом, ответчики в судебном заседании поясняли о согласии на заключение соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в добровольном, внесудебном порядке, но с учетом необходимости доработки некоторых пунктов соглашения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку предложенные истцом условия соглашений не соответствуют требованиям приведенных выше правовых норм, в связи с чем, правомерными быть признаны не могут, и на ответчиков не может быть возложена обязанность заключить соглашения на предложенных истцом условиях.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования администрации Грайворонского городского округа Белгородской области к Коломоец Ирине Владимировне и Ярошенко Татьяне Владимировне о признании правомерными условий обмена жилыми помещениями и понуждении к заключению соглашения признать необоснованными, в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11 марта 2019 г.

Судья                 подпись                                        Н.А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 г.