Решение по делу № 33-2817/2024 от 12.01.2024

Судья Глейдман А.А. УИД 16RS0041-01-2023-001369-30

Дело № 2-1037/2023

Дело № 33-2817/2024

Учет № 069 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2024 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Прытковой Е.В. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Батыру А.П. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 2 ноября 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Мишиной Антонины Николаевны удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в страховой стаж Мишиной Антонины Николаевны, 26 сентября 1954 года рождения, <данные изъяты>, периоды ее работы с 1 января 2002 года по 22 марта 2004 года в должности главного бухгалтера в ООО МПП «Аскон», с 1 апреля 2004 года по 18 января 2010 года в должности главного бухгалтера в частном предприятии–фирма «Эффект».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Мишиной А.Н. и ее представителя – адвоката Кашаповой Г.С., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мишина А.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование своих требований истец указала, что решением отдела установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (город Бугульма) от 24 августа 2022 года ей назначена страховая пенсия по старости. Согласно справке от 27 сентября 2022 года продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 17 лет 07 месяцев 13 дней. Ответчиком признаны периоды трудовой деятельности с 1 сентября 1969 года по 31 декабря 1990 года. При этом ответчиком в страховой стаж не включены периоды трудовой деятельности на территории государства Украина с 1 января 1991 года по 18 января 2010 года продолжительностью 19 лет 00 месяцев 18 дней. Истец полагает, что отказ в признании периодов ее трудовой деятельности на территории государства, участника как «Конвенции о правовой помощи и правых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», заключенной в городе Минске 22 января 1993 года, так и «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного в городе Москве 13 марта 1992 года, является необоснованным и не соответствующим требованиям норм права. По изложенным основаниям, уточнив заявленные требования, истец просила суд включить в ее страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 21 апреля 1977 года по 9 июля 1978 года, с 1 августа 1988 года по 31 января 1990 года, а также периоды трудовой деятельности с 10 июля 1978 года по 20 октября 1978 года в должности бухгалтера по зарплате в Торгово-бытовом предприятии № 4, с 1 января 1991 года по 31 декабря 2001 года, осуществленных на территории государства, участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, с 1 января 2002 года по 22 марта 2004 года в должности главного бухгалтера в ООО МПП «Аскон», с 1 апреля 2004 года по 18 января 2010 года в должности главного бухгалтера в частном предприятии – фирма «Эффект».

Определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 2 ноября 2023 года производство по делу в части требований о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности истца с 1 января 1991 года по 31 декабря 2001 года, осуществленных на территории государства, участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года; а также периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с 21 апреля 1977 года по 9 июля 1978 года, с 1 августа 1988 года по 31 января 1990 года; периода трудовой деятельности в должности бухгалтера по зарплате в Торгово-бытовом предприятии № 4 с 10 июля 1978 года по 20 октября 1978 года прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец Мишина А.Н. и ее представитель адвокат Кашапова Г.С., действующая на основании ордера, исковые требования в части включения в страховой стаж истца периодов работы с 1 января 2002 года по 22 марта 2004 года в должности главного бухгалтера в ООО МПП «Аскон», с 1 апреля 2004 года по 18 января 2010 года в должности главного бухгалтера в частном предприятии–фирма «Эффект» поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном суду отзыве на исковое заявление заявленные требования не признал.

Судом принято решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Батыру А.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что Мишина А.Н. при обращении за назначением страховой пенсии по старости не представила в пенсионный орган индивидуальные сведения, подтверждающие уплату страховых взносов за спорные периоды в Пенсионный фонд Украины, что не позволило Отделению провести проверку достоверности, представленных сведений. Считает, что суд первой инстанции, приняв в качестве доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, представленные истцом индивидуальные сведения, также лишил Отделение возможности дать оценки данным сведениям во внесудебном порядке. В целях подтверждения периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) за периоды работы Мишиной А.Н., Отделением в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области направлен запрос. Однако, ответ на данный запрос Отделения с указанием сведений об уплате страховых взносов за оспариваемые Мишиной А.Н. периоды трудовой деятельности до настоящего времени не поступил. По имеющимся в распоряжении пенсионного органа документами, уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Украины по спорным периодам работы Мишиной А.Н. не прослеживается.

Истец Мишина А.Н. и ее представитель – адвокат Кашапова Г.С., участвовавшие в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, с апелляционной жалобой не согласились.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом.

От представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Батыру А.П. в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом устанавливающая переходные положения статья 35 данного Федерального закона предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1), а далее, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону (часть 2). В 2022 году его продолжительность должна составить 13 лет.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением пенсионного органа от 31 августа 2022 года Мишиной А.Н. 26 сентября 1954 года рождения, назначена страховая пенсия по старости с 24 августа 2022 года из расчета продолжительности страхового стажа 17 лет 7 месяцев 13 дней.

Решением отдела установления пенсий № 10 Отделения социального фонда России по Республике Татарстан от 31 августа 2023 года № 133 была выявлена ошибка при назначении страховой пенсии Мишиной А.Н. – неверно учтен стаж.

В этот же день ответчиком было принято решение № 230000027024/679589/22 о назначении Мишиной А.Н. страховой пенсии по старости с 24 августа 2022 года по 31 октября 2022 года в размере 10 936 рублей.

Распоряжениями от 31 августа 2023 года № 230000027020/679589/22, № 230000027019/679589/22 и № 230000027017/679589/22 был произведен перерасчет назначенной Мишиной А.Н. страховой пенсии по старости.

При определении общей продолжительности выработанного Мишиной А.Н. страхового стажа пенсионным органом были учтены периоды ее работы, имевшие место до 31 декабря 2001 года. При этом в страховой стаж истца не были включены периоды ее работы с 1 января 2002 года по 22 марта 2004 года в должности главного бухгалтера в ООО МПП «Аскон», с 1 апреля 2004 года по 18 января 2010 года в должности главного бухгалтера в частном предприятии – фирма «Эффект».

Истец Мишина А.Н., не соглашаясь с указанным решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском о включении в страховой стаж указанных выше периодов трудовой деятельности, осуществлявшейся на территории Украины.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении периодов работы в страховой стаж.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о несогласии с решением суда несостоятельными, исходя из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

На основании статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 81-КГ18-18).

Таким образом, подтверждение от компетентных органов об уплате страховых взносов для граждан государств участников Соглашения от 13 марта 1992 года требуется применительно к периодам работы, имевшим место после 1 января 2002 года. Подтверждающая справка от компетентных органов данная справка должна предоставляться для подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный орган страны, где осуществлял трудовую деятельность истец.

Как было уже указано выше, трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала на территории Украины. В связи с достижением установленного возраста 9 февраля 2010 года Пенсионным фондом Украины Мишиной А.Н. была назначена пенсия по возрасту, что подтверждается представленным в материалах дела пенсионным удостоверением № 1999203649.

16 января 2021 года Мишина А.Н. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда России.

В настоящее время истец имеет регистрацию и проживает по адресу: Республика Татарстан, город Лениногорск, улица Заварыкина, дом 13, квартира 22.

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В подтверждение осуществления трудовой деятельности в спорные периоды истцом в пенсионный орган были представлены трудовая книжка установленного образца, соответствующие архивные справки, выданные компетентными органами Украины. Однако они не были приняты пенсионным органом во внимание.

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-I № 4766087, выданной 1 октября 1993 года, на имя Мишиной Антонины Николаевны, 26 сентября 1954 года рождения, 24 сентября 2001 года она была принята на работу в ООО МПП «Аскон» на должность главного бухгалтера и 22 марта 2004 года уволена по собственному желанию. Затем 1 апреля 2004 года она была принята на работу в частное предприятие – фирма «Эффектк» на должность главного бухгалтера и 18 января 2010 года уволена по собственному желанию.

В подтверждение уплаты страховых взносов за спорные периоды работы, имевшие место после 1 января 2002 года, в Пенсионный фонд Украины истцом представлены индивидуальные сведения о застрахованном лице.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 1 января 2002 года по 22 марта 2004 года в должности главного бухгалтера в ООО МПП «Аскон», с 1 апреля 2004 года по 18 января 2010 года в должности главного бухгалтера в частном предприятии – фирма «Эффект» (на территории Украины), уплата страховых взносов на пенсионное страхование подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что при рассмотрении дела нашло свое подтверждение, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, за которые производились уплата страховых взносов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в страховой стаж.

Таким образом, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответ на запрос Отделения с указанием сведений об уплате страховых взносов за оспариваемые Мишиной А.Н. в суде периоды трудовой деятельности до настоящего времени не поступил признаются судебной коллегией несостоятельными. Поскольку отсутствие ответа на запрос ответчика из компетентных органов Украины не свидетельствует о недостоверности предоставленных истцом сведений, пока не доказано обратное, и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в общую продолжительность страхового стажа истца.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика направлены на иное толкование норм пенсионного законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального права судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 2 ноября 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Батыру А.П. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи