Решение по делу № 2-185/2019 от 21.01.2019

Дело 2 – 185/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заедания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кудашкина И. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики – <адрес> (межрайонному) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости, -

Установил:

Кудашкин И.Н. обратился в Алатырский районный суд ЧР с иском о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР вынесло решение, которым период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Малом предприятии «Комплект» в должности арматурщика-бетонщика в общий трудовой и страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости не включен. В качестве основания отказа ответчик указал, что в трудовой книжке Кудашкина И.Н. имеются записи:

Малое предприятие «Комплект»:

№ ДД.ММ.ГГГГ – принят в порядке перевода арматурщиком-бетонщиком (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

№ ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст. 33 п. 1 КЗоТ, ликвидация предприятия с переводом в СУ-7.

Период работы заверен подписью работника отдела кадров и печатью «Чувашское управление строительства «Стройуправление № Стройтрест №»», что не соответствует наименованию организации, принявшей данного работника на работу. Записи внесены с нарушением Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным решением ответчика не согласен, поскольку спорный период работы в организации подтверждается трудовой книжкой (установленного образца) на имя Кудашкина И.Н., датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, серии № №. Записи за №,8 в трудовой книжке произведены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на спорный период.

Просит обязать ГУ УПФР РФ в <адрес> <адрес> (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж период работы Кудашкина И.Н. в должности арматурщика-бетонщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по старости; произвести перерасчет страховой пенсии по старости в размере, соответствующем пенсионным требованиям законодательства с ДД.ММ.ГГГГ (с даты достижения 60 лет).

Истец Кудашкин И.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в <адрес> ЧР Жукова Т.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении.

Свидетель ФИО1 суду показал, что они с Кудашкиным И.Н. работали в МП «Комплект» бетонщиками ДД.ММ.ГГГГ годах, малое предприятие было образовано на базе СУ-7.

Свидетель ФИО2 суду показал, что он работал мастером в арматурном цехе, а Кудашкин И.Н. – бригадиром-арматурщиком в МП «Комплект». Малое предприятие было образовано на базе СУ-7, они были приняты в МП «Комплект» переводом с этой организации, после ликвидации МП «Комплект» снова были переведены в СУ-7.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав показания свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования Кудашкина И.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

При этом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Так, ст. 3, ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.п. 1,2,3 ст. 14 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих включаемые в страховой стаж периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Согласно пп. 6, 7 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что истец, Кудашкин И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФ в <адрес> <адрес> о назначении страховой пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу Кудашкину И.Н. было отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Малом предприятии «Комплект» в общий трудовой и страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, действовавших 01 января 2015 года указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015, вступивших в действие с 01 января 2015 года.

Согласно записям в трудовой книжке Кудашкина И.Н., датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, серией № №, Кудашкин И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Строительном управлении – 7 (СУ-7) Стройтреста – 3 арматурщиком-бетонщиком (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в малое предприятие «Комплект» при СУ-7 (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведен арматурщиком 4 разряда, бетонщиком 4 разряда (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 33 КЗоТ с Малого предприятия «Комплект» - ликвидация предприятия – с переводом в СУ-7(Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

На основании ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Из положений ст. 16 Закона № 212-ФЗ следует, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением ПФР в <адрес> <адрес> (межрайонным), Кудашкину И.Н. установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ с установленным размером №.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «<адрес> архив», документы Чувашского управления строительства «Стройуправление №, Стройтрест №», малого предприятия «Комплект» на хранение в архив не поступали, местонахождение документов не известно.

Согласно архивным впискам № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МБУ «Алатырский городской архив», из приказа №-к по Строительному тресту № Строительному управлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работников в малое предприятие «Комплект» при СУ-7» Кудашкина И.Н. – арматурщика-бетонщика 3 разряда с работы уволить в порядке перевода п. 5 ст. 29 КЗоТ в малое предприятие «Комплект» при СУ-7 с ДД.ММ.ГГГГ; из приказа №-к по Строительному тресту № Строительному управлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии работников малого предприятия «Комплект»» Кудашкина И.Н. – принять в СУ-7 арматурщиком-бетонщиком 4 разряда со сдельной оплатой труда в порядке перевода с м/п «Комплект» п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ. Данные подтверждаются также архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МБУ «Алатырский городской архив».

В соответствии с исторической справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Алатырский городской архив», в конце января 1991 года руководством Строительного треста № было принято решение о создании малого предприятия «Комплект» при СУ-7, как хозрасчетного участка (документов о создании и ликвидации МП «Комплект» не сохранилось). Приказом по Строительному управлению № от ДД.ММ.ГГГГ №-К «О переводе работников в малое предприятие «Комплект» при «СУ-7»» часть работников была уволена в порядке перевода из СУ-7 и принята в малое предприятие «Комплект» при СУ-7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными в суде доказательствами, которые являются достаточными и у суда сомнений не вызывают, в связи с тем, что установление факта работы обусловлено необходимостью включения указанного периода в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии, подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей, архивными справками, письмами, суд считает установленным, что Кудашкин И.Н. работал в должности арматурщика-бетонщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данный период подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж истца.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах указанный период работы истца подлежит включению в страховой стаж Кудашкина И.Н., а назначенная пенсия – перерасчету – с учетом этих периодов работы с момента возникновения права на пенсию, в противном случае это повлечет нарушение конституционного права на определенный законом размер пенсии Кудашкина И.Н..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Кудашкина И. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Республики – <адрес> (межрайонному) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж период работы Кудашкина И. Н. в должности арматурщика-бетонщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии «Комплект».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости Кудашкина И. Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий