Решение по делу № 2-1477/2023 от 26.07.2023

                               Дело № 2-1477/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.11.2023 года                                   г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подольским В.А.,

с участием представителя ответчика Романенко Л.Д. – адвоката Ступиной О.С., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст.50 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Алушта Республики Крым к Романенко Л.Д., Смурыгина В.Н. о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации г. Алушта Республики Крым ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Романенко Л.Д., Смурыгина В.Н. о возложении обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1007 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> являются в равных долях Романенко Л.Д. и Смурыгина В.Н. Личность Романенко Л.Д. задокументирована паспортом гражданина Украины АО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Днепровским РО ГУ ИВД Украины в <адрес>. Личность Сурыгиной В.Н. удостоверяется паспортом гражданина Украины ВА №, выданным Кировским РО ДГУ УМВД Украины в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Гражданства Российской Федерации ответчики не имеют.

Поскольку Романенко Л.Д. и Смурыгина В.Н. не являются гражданами Российский Федерации, а <адрес> Республики Крым входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года №26, с учетом изменений внесенных Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №201, на которых иностранным гражданам не могут принадлежать на праве собственности земельные участки, а принадлежащие должны быть отчуждены в течение 1 года с момента регистрации такого права, земельный участок, собственником которого являются ответчики, подлежит отчуждению.

Бездействие ответчиков по непринятию мер по отчуждению земельного участка, по мнению истца, нарушает установленный в Российской Федерации порядок владения земельными участками иностранными гражданами, а также право муниципального образования на приобретение спорного земельного участка в муниципальную собственность либо его реализацию.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Представитель ответчика Романенко Л.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на нарушение прав Романенко Л.Д.

Ответчик Смурыгина В.Н. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена судебной повесткой по адресу, указанному в материалах дела.

Выслушав представителя ответчика Романенко Л.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 №2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п.3 ст.15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Норма п.3 ст.15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

Указом Президента Российской Федерации №26 от 09.01.2011 года «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года №201 "О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 г. №26" внесены изменения в Указ от 09.01.2011 года №26«Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», территория муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (п. 44.12) включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями п.п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п.1 ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Из материалов дела судом установлено, что согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельного участка площадью 1007 кв. м. по <адрес>, кадастровый № являются в равных долях Романенко Л.Д. и Смурыгина В.Н., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке расположен жилой дом площадью 224,5 кв.м., кадастровый №, также принадлежащий в равных долях ответчикам, право на который зарегистрировано по декларации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6, 20-45, 71-75,90-101).

По информации МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении гражданина Украины Романенко Л.Д. об обращении за получением вида на жительство в Российской Федерации, разрешением на временное проживание в Российской Федерации, гражданства Российской Федерации отсутствуют. Последней датой въезда-выезда на территорию РФ значится: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

В соответствии с письмом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Смурыгина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. документирована паспортом гражданина РФ <данные изъяты> (л.д.49,57-59).

Вышеизложенное свидетельствует, что земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Таким образом, применительно к данному спору, принадлежащая ответчику Романенко Л.Д. доля земельного участка подлежала отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако этого ответчиком добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд исходя из ч.2 ст.6 ГК РФ, полагает возможным применение положений ст.449.1 ГК РФ.

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст.448 ГК РФ.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчика Романенко Л.Д. ? доли спорного земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Алушта нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации, имеющие цель - обеспечение суверенных прав Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

Поскольку Смурыгина В.Н. является гражданкой РФ, в заявленных к ней исковых требованиях следует отказать.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заявленных к Романенко Л.Д.

Руководствуясь ст. ст. 11,12,194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г. Алушты Республики Крым – удовлетворить частично.

Принудительно продать с публичных торгов ? долю земельного участка с кадастровым номером 90:15:070101:363, площадью 1007 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности гражданину Украины Романенко Л.Д., с последующей передачей Романенко Л.Д. вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных администрацией города Алушта Республики Крым на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                    Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2023 г.