Решение по делу № 12-434/2021 от 07.07.2021

Дело № 12-434/2021

уид 21RS0025-01-2021-003750-77

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДАТА                                     г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу И.М.П. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № №, вынесенное заместителем начальника отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР – Чувашии от ДАТА.

Права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, И.М.П. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Определением № заместителя начальника отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии от ДАТА отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту отсутствия средств защиты органов дыхания у государственных гражданских служащих территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, И.М.П. обжаловал его в суд, мотивируя тем, что при принятии решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не был исследован диск с видеозаписью посещения ДАТА территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии в г. Новочебоксарск, а также, не была истребована запись с камер наблюдения, установленных в здании территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии в г. Новочебоксарск. Нормативные акты, указанные в определении от ДАТА не содержат тех выводов, на которые ссылается Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР-Чувашии.

В судебном заседании И.М.П. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии ФИО9, возражая против удовлетворения жалобы, пояснил, что обжалуемое определение вынесено им, при этом записи камер наблюдения, установленных в здании территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР-Чувашии в г. Новочебоксарск, не были истребованы, поскольку дело не рассматривалось.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса). Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ – «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных материалов следует, что ДАТА И.М.П. обратился в ОМВД России по г. Новочебоксарск по факту нарушений работниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР-Чувашии в г. Новочебоксарск требований п. 2 Указа № 166 Главы Чувашской Республики, а также приказа Управления № 24 от 23.04.2020 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-n-CoV) в Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республики-Чувашии» при введённом режиме повышенной готовности (Распоряжение Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг.), усматривает признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

ДАТА Отдел МВД России по г. Новочебоксарск направил материал проверки № от ДАТА по факту нарушения Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166.

ДАТА Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии определением № в возбуждении дела об административном правонарушении отказано.

Однако вынесенное должностным лицом определение законным признать нельзя, ввиду следующего.

В силу п. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

ДАТА И.М.П. заявлялось ходатайство об истребовании записей с камер наблюдения, установленных в здании территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии в г. Новочебоксарск за ДАТА с 09 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин.

Между тем, заявленное И.М.П. ходатайство должностным лицом в соответствии с п. 2 ст. 24.4 КоАП РФ разрешено не было.

Фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии исследованы не были.

В определении № заместителя начальника отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии от ДАТА не содержатся сведений о всестороннем исследовании обстоятельств, указанных в заявлении И.М.П., в частности, не была исследована видеозапись посещения им ДАТА территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии в г. Новочебоксарск; не дана оценка по доводам обращения об отсутствии средств защиты органов дыхания у государственных гражданских служащих территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск.

Таким образом, обжалуемое определение не может быть признано законным.

Данные обстоятельства признаются существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть обращение И.М.П. по факту нарушений работниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР-Чувашии в г. Новочебоксарск требований п. 2 Указа № 166 Главы Чувашской Республики, приказа Управления № 24 от 23.04.2020 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-n-CoV) в Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республики-Чувашии» при введённом режиме повышенной готовности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение об отказе в возбуждении по делу об административном правонарушении № от ДАТА, вынесенное заместителем начальника отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий 1 год, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДАТА, вынесенное заместителем начальника отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии, отменить.

Дело направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР - Чувашии на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                            С.Н. Музыкантов