Решение от 31.01.2020 по делу № 2а-508/2020 от 16.01.2020

Дело №2а-508/2020

УИД 34RS0007-01-2020-000131-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Лагутиной Е.С.

с участием прокурора Федяниной О.А.

административного ответчика Семенцова И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Волгоградской области к Семенцову И.В. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Волгоградской области обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- установить в отношении Семенцова И.В. административный надзор сроком на 8 лет,

- установить административные ограничения: обязать Семенцова И.В. являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час., за исключением случаев, связанных с работой.

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующие обстоятельства.

Семенцов И.В., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, отбывает наказание по приговору Советского районного суда г.Волгограда от 23 апреля 2018г., которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ, к наказанию с применением ч.2 ст.68 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания Семенцову И.В. исчисляется с 23 апреля 2018г. с зачетом в срок отбывания наказания периода с 17 октября 2017г. по 22 апреля 2018г. Конец срока отбывания наказания осужденным - 16 апреля 2020г. Семенцов И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, имеет 17 взысканий, поощрений не имеет. По приговору Советского районного суда г.Волгограда от 23 апреля 2018г. обстоятельством, отягчающим наказание осужденного Семенцова И.В., является наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Семенцов И.В. в судебном заседании административный иск признал частично. Не возражает против установления в отношении него административного надзора, однако считает, что ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц является чрезмерным и будет препятствовать его трудоустройству.

Изучив доводы представителя административного истца, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Федяниной О.А., полагавшей, что требования административного истца подлежат удовлетворению, однако с установлением в отношении осужденного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц, суд находит административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области обоснованным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

При этом суд учитывает положения ч.8 ст. 272 КАС РФ о том, что при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно подп. 1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что по приговору Советского районного суда г.Волгограда от 23 апреля 2018г. Семенцов И.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ, к наказанию с применением ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Советского районного суда г.Волгограда от 17 октября 2017г., Семенцову И.В. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания Семенцову И.В. исчисляется с 23 апреля 2018г. с зачетом в срок отбывания наказания времени его содержания под стражей с 17 октября 2017г. по 22 апреля 2018г.

Из характеристики осужденного Семенцова И.В. следует, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области с 19 октября 2017г. В колонию прибыл из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области. Правила внутреннего распорядка, требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не соблюдает. По прибытии в колонию был приобщен к общественно-полезному труду, к труду относится небрежно. Требует постоянного контроля со стороны администрации учреждения за выполнением поставленных задач. Не выполняет программы психологической коррекции своей личности, участвует в психологических тестах и тренингах, подчиняясь необходимости. Выводы для себя делает неправильные. По характеру лживый, ленивый, подвержен влиянию со стороны осужденных отрицательной направленности поведения. Чужому влиянию не способен противостоять. В быту не всегда опрятен, допускает небрежное ношение формы одежды. Физически не развит. Не имеет твердых жизненных планов порвать с преступным прошлым и уголовной субкультурой. Дружеские отношения поддерживает с осужденными с отрицательной направленностью поведения. Занимает негативную позицию.

Из справки о взысканиях и поощрениях усматривается, что осужденный Семенцов И.В. за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 17 взысканий; поощрений не имеет.

Приговором Советского районного суда г.Волгограда от 23 апреля 2018г. установлено, что обстоятельством, отягчающим наказание осужденного Семенцова И.В., признано наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

В соответствии с п.2 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что Семенцов И.В. является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, а также, учитывая срок погашения судимости, суд считает необходимым установить в отношении Семенцова И.В. административный надзор сроком на 8 лет – до 16 апреля 2028г.

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

При этом в силу п.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Учитывая изложенное, суд считает необходимым, удовлетворяя требования ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области об установлении административного надзора, с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ установить в отношении Семенцова И.В. административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, без указания на исключение случаев, связанных с работой.

При этом суд учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, принимается во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Таких доказательств суду не представлено.

Более того, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом Федеральный закон от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ не предусматривает иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой. Оснований видоизменять ограничение, предусмотренное Федеральным законом от 6 апреля 2011г., у суда не имеется, тем более, что сам Закон устанавливает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ 8 ░░░ - ░░ 16 ░░░░░░ 2028░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ 22-00 ░░░. ░░ 06-00 ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░