Решение по делу № 33-5061/2019 от 12.11.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Богданова И.Ю.

04RS0018-01-2019-004388-91

дело №33-5061

поступило 12 ноября 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2019 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Урмаевой Т.А.,

судей Базарова В.Н., Чупошева Е.Н.,

при секретаре Мархаевой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терских Романа Сергеевича к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании назначить пенсию по потере кормильца

по апелляционной жалобе представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия Дамбиевой Е.Б. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 октября 2019 года которым постановлено:

«Исковые требования Терских Романа Сергеевича удовлетворить частично

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить Терских Роману Сергеевичу с 01.11.2018 года страховую пенсию по случаю потери кормильца на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В части требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии отказать».

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия Отхонова Б.Ю., действующего по доверенности от 16.01.2019 г., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ГУ-Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ, Терских Р.С. просил признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 25.06.2019 г., обязать назначить страховую пенсию по потере кормильца с 01.07.2018 г.

Исковые требования мотивированы тем, что Терских Р.С., 30.01.2000 года рождения, являлся получателем пенсии по потере кормильца, в июне 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о дальнейшей выплате пенсии. Однако получил отказ со ссылкой на то, что обучение на подготовительном языковом курсе Института непрерывного образования при Брненском техническом университете Чешской Республики не является обучением по основной образовательной программе. Полагает отказ незаконным, так как обучение по очной форме на подготовительных языковых курсах производится в соответствии с Международным соглашением о сотрудничестве в области образования и науки от 05.03.1996 года.

В судебное заседание истец Терских Р.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца по доверенности Лощенко Н.В. на требованиях настаивала, поясняя, что пенсия по потере кормильца выплачивалась сыну Терских Р.С. до окончания школы, с 1 ноября 2018 года сын зачислен на подготовительные языковые курсы, которые являются обязательными для поступления в государственный университет в Чешской Республике, сыну выдана студенческая виза, в настоящее времени он обучается в указанном учебном заведении.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Отхонов Д.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, мотивируя тем, что обучение на языковых курсах не является обучением по основным образовательным программам. Просил в иске отказать.

Районный суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Дамбиева Е.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что оснований для установления пенсии по случаю потери кормильца не имеется, поскольку лица, зачисленные на обучение на подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования, не признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Отхонов Б.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Терских Р.С., его представитель Лощенко Н.В., в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц. совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В соответствии с п.1 части 2 ст. 10 названного закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Терских Р.С., 30 января 2000 года рождения, являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата которой была прекращена ответчиком по достижении истцом 18-летнего возраста и окончании средней общеобразовательной школы в июне 2018 года.

17 июня 2019 года Терских Р.С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с обучением по очной форме в образовательном учреждении, представив письменное подтверждение учебного учреждения - Института непрерывного образования при Брненском техническом университете Чешской Республики, от 21.08.2018 года о зачислении на учебу.

Из указанной справки следует, что Терских Р.С. зачислен на очное обучение на подготовительный языковой курс чешского языка со сроком обучения 10 месяцев для дальнейшего обучения в университете по аккредитованным программам.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ от 25.06.2019 г. № 185822/19 Терских Р.С. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что истец, являющийся слушателем подготовительных курсов Института непрерывного образования при Брненском техническом университете, не обладает правом на страховую пенсию по случаю потери кормильца, так как не обучается по основным образовательным программам.

Удовлетворяя исковые требования Терских Р.С. о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по случаю потери кормильца на период обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, суд первой инстанции сославшись на правовые позиции постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2009 г. N 18-П, а также положения пенсионного законодательства, предусматривающие право членов семьи умершего кормильца на получение пенсии по случаю потери кормильца, в том числе и совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, сделал вывод о том, что истец имеет право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца на период его обучения на подготовительных курсах, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, поскольку обучение на подготовительных языковых курсах является обязательным для иностранных граждан, поступающих в государственные вузы Чешской Республики.

Судебная коллегия вывод суда первой инстанции находит правомерным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Пунктом 1 статьи 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, установлено, что участвующие в Пакте государства признают право каждого человека на образование. Они соглашаются, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам (документ вступил в силу для СССР с 3 января 1976 г.).

В Российской Федерации основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования закреплены в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к числу которых отнесено обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 2 и 7 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к основным видам образовательных программ относятся основные общеобразовательные программы (от дошкольного до программы среднего общего образования); основные профессиональные образовательные программы (программы среднего профессионального образования; программы высшего образования; программы профессионального обучения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 декабря 2017г. № 36-П признан не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

По смыслу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, право на выплату пенсии по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, независимо от способа поступления таких лиц в иностранные образовательные организации (самостоятельно либо по направлению в соответствии с международным договором Российской Федерации) до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Исходя из того, что Закон об образовании не содержит определения основных образовательных программ, судебная коллегия считает, что Институт непрерывного образования при Брненском техническом университете, где истец проходит очное обучение на «подготовительных языковых курсах для дальнейшего обучения в университете по аккредитованным программам», по смыслу и содержанию не относится к образовательным учреждениям дополнительного образования, определенных в ст. 26 Закона об образовании.

Соответственно, учитывая тип учебной программы, указанный в «подтверждении о зачислении на учебу», обучение по очной форме на «подготовительных языковых курсах для дальнейшего обучения в университете по аккредитованным программам» может быть отнесено к категории основных образовательных программ (определение которого не дано в законе об образовании, даны только виды и составы основных профессиональных образовательных программ).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в силу чего не могут явиться основанием для отмены постановленного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 3 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Урмаева Т.А.

Судьи коллегии: Чупошев Е.Н.

Базаров В.Н.