Решение по делу № 2-891/2018 от 12.07.2018

Дело 2-891/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г..,

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

                                                                                                              28 августа 2018 года

гражданское дело по иску Бутакова Владимира Владимировича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бутаков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения. Требования мотивированы тем, что с 2014 года он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ Бутаков В.В. обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, т.к. на дату обращения его специальный стаж составил 24 года 11 дней. В специальный стаж истца не зачтен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязать пенсионный орган включить в его специальный стаж период прохождения военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии с 01.11.2017г.

Истец Бутаков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, назначить ему дополнительное социальное обеспечение с 01.11.2017.

Представитель истца Бутакова В.В. – адвокат Подкорытова Е.П., действующая по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержала просила их удовлетворить, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 12000 руб.

Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 21.07.2014 № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 № 107-О, Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом, ограничения права на пенсионное обеспечение. В случае если до принятия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок подлежит сохранению для работников и после принятия данного закона.

Судом установлено, что 20.09.2018 Бутаков В.В. обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 38).

Решением от 21.12.2017г. № № ответчик отказал Бутакову В.В. в назначении указанной доплаты к пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д. 8). Отказ вынесен по причине отсутствия у него необходимого специального стажа, требуется 25 лет имеется 24 года 11 дней. В специальный стаж Бутакова В.В. не зачтен период прохождения военной службы по призыву с 18.05.1984 по 22.05.1986.

Истец не согласен с указанным решением УПФР об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

В силу пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 22.09.2015 Бутакову В.В. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 19.11.2014 (л.д. 12-14).

12.01.2016г. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 22.09.2015 было оставлено без изменения. (л.д. 15-18).

Из справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» № от      ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании учетной карточки к в/б НА № следует, что Бутаков В.В. с 18.05.1984 по 22.05.1986 проходил службу в Советской Армии (л.д. 61).

Служба в армии также подтверждается представленной в материалы дела копией военного билета НА №, согласно которого Бутаков В.В. 18.05.1984г. был призван на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ демобилизован в запас (л.д. 62-63).

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 18.05.1984 по 22.05.1986 Бутаков В.В. проходил службу в Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ был принят машинистом подземных установок II разряда на 17 участок на ш. «Коксовая» п.о. Прокопьевскуголь, с полным рабочим днем под землей (л.д. 21).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особые условия труда (л.д. 47) Бутаков В.В.:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на участок № машинистом подземных установок II разряда шахты «Коксовая», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, работал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды работы на шахте в отпуске без сохранения заработной платы не был, в условиях неполной рабочей недели не работал и к другим видам работ не привлекался.

Согласно данным о стаже представленным ответчиком, период работы истца после службы в Армии с 07.07.1986 по 23.03.1987 учтены в специальный стаж. (л.д. 10)

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Поскольку период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 01.01.1992, т.е. до установления иного правового регулирования пенсионных правоотношений, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Иное толкование противоречит положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О.

Установленный пенсионным органом бесспорный специальный стаж Бутакова В.В. в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», согласно решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, составил 24 года 11 дней. При сложении данного стажа со спорным периодом – 2 года 5 дней, в сумме специальный стаж Бутакова В.В. составляет более требуемых 25 лет.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования Бутакова В.В. подлежат удовлетворению, поскольку у истца имеются все условия, предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», необходимые для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в т.ч. 25 лет специального стажа работы, поэтому он имеет право на указанную доплату к пенсии по старости.

В связи с этим суд признает незаконным отказ УПФР в назначении Бутакову В.В. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; признает за Бутаковым В.В. право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязывает ответчика включить Бутакову В.В. в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период службы по призыву с 18.05.1984 по 22.05.1986 и обязывает ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение доплаты к пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, выплата доплаты к пенсии производится с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

Истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии к ответчику 20.09.2017, поэтому доплата ему должна быть назначена с 01.11.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением данного дела истец Бутаков В.В. понес расходы, на оплату услуг представителя в сумме 12000 рублей (квитанция л.д. 32, 60).

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу Бутакову В.В. юридических услуг, находит заявленные требования в указанной части обоснованными и соразмерными, считает необходимым возместить истцу в полном объеме понесенные расходы в сумме 12000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика по правилам ч. 1 ст. 100 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бутакова Владимира Владимировича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 21.12.2017 № об отказе Бутакову Владимиру Владимировичу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Бутакову Владимиру Владимировичу в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 18.05.1984г. по 22.05.1986г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Бутакову Владимиру Владимировичу ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Бутакова Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, судебные расходы в сумме 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                   Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2018г.

Судья                                                                                                                   Л.Г. Тихонова