Решение по делу № 2-3333/2020 от 20.10.2020

Дело № 2-3333/2020

УИД: 39RS0004-01-2020-003873-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 года     г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Скворцовой Ю.А.,

при секретаре Лагуза Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» к Абросимовой Оксане Борисовне, Абросимовой Любови Ивановне о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее – Институт) обратилось в суд с иском к Абросимовой О.Б., Абросимовой Л.И., указав в обоснование заявленных требований, что согласно записям в домовой книге Института № 20 Абросимова О.Б. 14 июня 2002 года зарегистрирована по адресу: <адрес>; Абросимова Л.И. 23 мая 2001 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ по указанному адресу расположено федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации». Из справки заместителя начальника Института ФИО4 от 20 августа 2020 года № 166/6/970 следует, что согласно свидетельству о праве оперативного управления здания и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в оперативном управлении Института. Согласно справке начальника группы ФИО5 от 12 августа 2020 года жилых помещений (комнат, общежитий, жилых помещений специализированного жилищного фонда либо иных жилых помещений), пригодных для постоянного пребывания граждан по адресу: <адрес>, не имеется, договоры найма (поднайма), договоры найма специализированного жилого помещения с Абросимовой О.Б и Абросимовой Л.И. не заключались. Согласно справке жилищной комиссии Института от 05 августа 2020 года на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением Абросимова О.Б. и Абросимова Л.И. не состоят. Согласно справке финансово-экономического отдела Института от 04 августа 2020 года № 166/13-521 плату за жилое помещение и коммунальные услуги ответчики не вносили. Согласно справке отдела кадров от 12 августа 2020 года № 8/568 военную службу ни Абросимова О.Б., ни Абросимова Л.И. в Институте не проходят, в трудовых отношениях с Институтом не состоят. Согласно справке комендантского подразделения от 10 августа 2020 года Абросимовой О.Б. и Абросимовой Л.И. пропуски для прохода на территорию Института не выдавались, их пропуск на территорию не осуществлялся и не осуществляется. Таким образом, правовой связи между Институтом и Абросимовой О.Б. и Абросимовой Л.И. нет. Каких либо оснований, предусмотренных действующим законодательством, для пользования жилым помещением на территории Института у Абросимовой О.Б. и Абросимовой Л.И. не имеется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Федеральное государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» просило признать Абросимову О.Б., Абросимову Л.И. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также снять Абросимову О.Б., Абросимову Л.И. с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца - Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» - Исаев Н.С., действующий на основании доверенности № 181/10-Д от 20 октября 2020 года, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что на территории Института находится целый комплекс зданий, вход на территорию только по пропускам. Начиная с 2001 года руководством Института проводится ревизия документации помещений Института, в результате которой были выявлены лица, которые зарегистрированы, но уже долгое время не проживают по спорному адресу, в том числе и ответчики, которые с момента регистрации, уже почти двадцать лет, не проживают на территории Института, в связи с чем подлежат признанию утратившими право пользования этими помещениями. Что это за граждане, на каком основании и в связи с чем они были зарегистрированы в помещениях общежития Института, пояснить не смог, поскольку никаких иных документов не сохранилось, руководство Института за это время неоднократном поменялось. Каких-либо документальных доказательств, подтверждающих регистрацию ответчиков в спорном помещении на законных основаниях, не имеется.

Ответчики Абросимова О.Б., Абросимова Л.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположено пять зданий общежитий, два из которых имеют назначение: жилое здание, а три – нежилое здание; все они являются собственностью Российской Федерации и находятся в оперативном управлении Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26 ноября 2020 года, от 27 ноября 2020 года (л.д. 64-88).

Согласно копии домовой книги № 20 КВИ ФПС России, в доме КВИ ФПС России, расположенном по адресу: <адрес>, под номерами 556, 557 и 736 с 23 мая 2001 года зарегистрированы: Абросимова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Абросимова О.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была также зарегистрирована в этом помещении 14 июня 2002 года (л.д. 11-13).

При этом установить, в каком именно из указанных зданий зарегистрированы ответчики, из представленных документов не представляется возможным.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы ОРГРФ Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области от 12 ноября 2020 года, Абросимова О.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. КВИ КФПС РФ; а Абросимова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 55-56).

Между тем, факт регистрации ответчиков в помещении по адресу: <адрес>, истцом не оспаривается.

В силу части 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу части 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями статьи 100 ЖК РФ определено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (часть 1 статьи 102 ЖК Российской Федерации).

По смыслу закона, поскольку договор найма специализированного жилого помещения заключен в письменной форме, в такой же форме он должен быть расторгнут или прекращен либо расторгнут или прекращен решением суда.

При рассмотрении данного спора каких-либо документов, подтверждающих законность предоставления жилых помещений ответчикам в одном из пяти зданий общежитий, расположенных на территории Института, сторонами суду не представлено и судом не добыто.

Из искового заявления следует, что правовой связи между Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» и Абросимовой О.Б. и Абросимовой Л.И. нет. Каких-либо оснований, предусмотренных действующим законодательством, для пользования жилым помещением на территории института у Абросимовой О.Б. и Абросимовой Л.И. не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами.

Как следует из справки начальника группы Гуни Д.В. от 12 августа 2020 года свободных жилых помещений (комнат, общежитий, жилых помещений специализированного жилищного фонда либо иных жилых помещений), пригодных для постоянного пребывания граждан по адресу: <адрес> не имеется, договоры найма (поднайма), договоры найма специализированного жилого помещения с Абросимовой О.Б. и Абросимовой Л.И. не заключались (л.д. 9).

Согласно справке жилищной комиссии Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 05 августа 2020 года, Абросимова О.Б. и Абросимова Л.И. на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением не состоят (л.д. 15).

Из справки финансово-экономического отдела Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» № 166/13-521 от 04 августа 2020 года следует, что плату за жилое помещение и коммунальные услуги Абросимова О.Б. и Абросимова Л.И. не вносили (л.д. 14).

В соответствии со справкой отдела кадров Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» № 8/568 от 12 августа 2020 года, Абросимова О.Б. и Абросимова Л.И. не работают и не проходят военную службу в Калининградском пограничном институте ФСБ России (л.д. 10).

Согласно справке комендантского подразделения от 10 августа 2020 года, пропуск Абросимовой О.Б. и Абросимовой Л.И. на территорию Калининградского пограничного института ФСБ России ранее не осуществлялся и не осуществляется в настоящее время, пропуска на территорию объекта не выдавались (л.д. 8).

Между тем, на основании ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» сама по себе регистрация по месту жительства никаких жилищных прав не порождает. Исходя из постановления Конституционного суда РФ № 3-П от 25 апреля 1995 года регистрация или отсутствие таковой могут рассматриваться лишь как одно из доказательств наличия или отсутствия права пользования жилым помещением. Следовательно, регистрация по месту жительства в жилом помещении при отсутствии других предусмотренных законом условий для возникновения права пользования жилищем не свидетельствует о наличии каких-либо жилищных прав.

Статья 2 Закона РФ от 05 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет понятие места жительства, в соответствии с которым место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Согласно «Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация граждан производится по месту фактического проживания и носит лишь уведомительный характер.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

При таких обстоятельствах, учитывая, что договоры найма (поднайма), договоры найма специализированного жилого помещения с Абросимовой О.Б и Абросимовой Л.И. не заключались, на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением ответчики не состоят, не работают и не проходят службу в Калининградском пограничном институте ФСБ России, фактически в спорном жилом помещении не проживают и не пользуются им, каких-либо достоверных данных о намерении проживать в помещениях общежитий Института, о каких-то иных мерах по решению вопроса о вселении, проживании в данных помещениях, как и о наличии препятствий к этому, суду не представили, не исполняют обязательств по содержанию указанного жилого помещения, суд полагает исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» о признании Абросимовой О.Б., Абросимовой Л.И. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке является основанием для снятия с регистрационного учета (ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», подпункт «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713), а ответчики Абросимова О.Б., Абросимова Л.И. сохраняют регистрацию в спорном здании по месту жительства при отсутствии права пользования им, они подлежит снятию с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» - удовлетворить.

Признать Абросимову Любовь Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абросимову Оксану Борисовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять Абросимову Любовь Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абросимову Оксану Борисовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 января 2021 года.

Судья /подпись/	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>