Решение от 23.08.2021 по делу № 2-1879/2021 от 21.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2021 года                                                               г. Нижний Н.

(***)

Московский районный суд г. Нижний Н., в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре Грачевой А.О., с участием истца Пахомова А.Н., представителя ответчика администрации города Нижний Нвогород, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению государственным имуществом администрации города Нижний Н. Б. Е.А., представителя ответчика СНТ «Березка» Столяровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пахомова А. Н. к администрации города Нижний Н., садоводческому некоммерческому товариществу «Березка» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Пахомов А.Н. обратился в суд с иском к администрации города Нижний Н., садоводческому некоммерческому товариществу «Березка» (далее - СНТ «Березка») о признании права собственности на земельный участок, указывая, что согласно акту приема-передачи земельного участка к договору купли-продажи земельного участка без строений от ЧЧ*ММ*ГГ* Мелецкая Л.А. передала истцу земельный участок, расположенный по адресу: г. Н.Н., *** пойма, находящийся на земле, выделенной СНТ «Березка» (кадастровый *), участок *. Стоимость участка составила 150000 руб., что подтверждается распиской. Мелецкая Л.А. вышла из членов СНТ, а данные истца были занесены в реестр СНТ «Березка». ЧЧ*ММ*ГГ* на основании Государственного акта на право пользования землей исполнительного комитета *** (городского) Совета депутатов трудящихся за филиалом завода НИИТОП было закреплено бессрочное и бесплатное пользование 26,5 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля была предоставлена для размещения коллективных садов. В 1980 году рабочие и служащие филиала при заводе НИИТОП добровольно объединились в садовое товарищество под названием «Березка» для организации коллективного садоводства. Изначально земельный участок * размером 1092 кв.м. был распределен в 1980 году Шемелину В.Г., сотруднику филиала завода НИИТОП. Однако документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка Шемелину В.Г., не сохранилось по причине пожара в здании правления СНТ «Березка» в 1989 году. Однако указанные обстоятельства установлены судебными актами: апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородсого областного суда от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу *, от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу 33-4611/2014.

В МКУ «Архив города Нижнего Н.», а также в ГКУ Центральный архив *** сведения о предоставлении спорного участка отсутствуют. Семья Шемелина В.Г. пользовалась земельным участком до ЧЧ*ММ*ГГ*, после чего Шемелина Г.А. передала его Мелецкой Л.А., что подтверждается распиской и данными реестра, а Мелецкая Л.А., в свою очередь, передала земельный участок истцу. Начиная с ЧЧ*ММ*ГГ* и по настоящее время истец и его семья пользуется земельным участком в целях ведения садоводства, оплачивают членские и целевые взносы, коммунальные расходы, участвуют в создании инфраструктуры СНТ «Березка» и ее содержании. Кроме того, истцом была погашена задолженность Мелецкой Л.А. Ранее Мелецкая обращалась в администрацию города Нижнего Н., комитет по управлению городским имуществом с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. В удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку не представилось возможным определить вошел ли испрашиваемый земельный участок в границы, закрепленные за СНТ «Березка». Картографическая основа на территорию, занимаемую СНТ «Березка», а также чертеж, выполненный на картографической основе, с границами закрепляемого за СНТ земельного участка, позволяющий идентифицировать точное местоположение испрашиваемого земельного участка, в администрации г. Н.Н. также отсутствует. В настоящее время в государственном кадастре недвижимости отсутствуют какие-либо сведения о спорном земельном участке, однако согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ЧЧ*ММ*ГГ*, спорный земельный участок располагается внутри земельного участка СНТ «Березка», граничит с земельными участками указанного СНТ, учтенными в ЕГРН. Шемелин В.Г. и Мелецкая Л.А. своим правом на регистрацию спорного земельного участка в собственность бесплатно не воспользовались. Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок * площадью 1091 кв.м., расположенный на территории СНТ «Березка г. Н.Н. *** пойма ***.

Определением от ЧЧ*ММ*ГГ* к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация *** города Нижний НВогород.

Истец Пахомов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации города Нижний Н., являющаяся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижний Н. Б. Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что из представленных документов невозможно определить вошел ли участок истца в СНТ «Березка».

Представитель ответчика СНТ «Березка» Столярова Н.А. в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что после смерти Шемелина В.Г. участок был передан Мелецкой Л.А. его супругой Шемелиной Г.А..

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация *** города Нижний Н. в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Указанные обстоятельства, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ) не являются препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 9 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 49 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ЧЧ*ММ*ГГ* № 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 4 ст.28 указанного Закона предусматривает, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческою, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного коммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании явления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с ч.8 ст. 28 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы и другие объекты).

В соответствии с п. 11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно - кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до ЧЧ*ММ*ГГ* члены некоммерческих организаций, созданных до ЧЧ*ММ*ГГ* для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что СНТ «Березка» действует на основании Устава и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ЧЧ*ММ*ГГ*. (л.д. 15,16, 71-78).

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ЧЧ*ММ*ГГ*;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ЧЧ*ММ*ГГ*).

Государственным актом исполнительского комитета *** (городского) Совета депутатов трудящихся А-I * от ЧЧ*ММ*ГГ* филиалу завода при НИИТОП *** РСФСР был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 26,5 га в границах, согласно плану землепользования. Земля предоставлена для размещения коллективных садов «Березка» (л.д. 27-36).

Согласно Акта о передаче прав и обязанностей по акту А-I * от ЧЧ*ММ*ГГ* на 26,5 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, ОАО «ЗТО «КАМЕЯ», правопреемник филиала завода при НИИТОП, передало члена СНТ «Березка» права и обязанности на землевыделение 26,5 гектар по акту А-I * от ЧЧ*ММ*ГГ*, в границах согласно плану (л.д. 14).

Согласно письму ГКУ Центральный архив *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * в документах архивного фонда Березопойменского сельского Совета народных депутатов *** и его исполнительного комитета *** пойма, в протоколах заседаний исполкома и решениях к ним за 1979-181 гг. сведений о выделении земельного участка Шемелеву В.Г. по адресу г. Н.Н., *** пойма *** участок * не обнаружено (л.д. 23).

Из письма МКУ «Архив города Нижнего Н.» от ЧЧ*ММ*ГГ* * следует, что в распоряжениях администрации поселка Березовая пойма за 1992-2005 гг сведений о предоставлении земельного участка * в СНТ «Березка» *** не обнаружено (л.д. 24).

Вместе с тем, согласно справке председателя правления СНТ «Березка» от ЧЧ*ММ*ГГ* по сведениям внутреннего документа СНТ «Березка» (Списка членов садоводческого товарищества «Березка» при профком филиала завода при НИИТОП на 1987 год» в 1987 году участок * был закреплен за Шемелиным В.Г.(л.д. 21).

Согласно п. 340 выкопировки из списка членов СНТ «Березка» Шемелин В.Г. как сотрудник филиала завода НИИТОП был внесен в список членов СНТ «Березка»в 1980 году, ему и его семье (жена Шемелина Г.А., дочь Татьяна, сын Александр, мать Евдокия Кузьминична) выделен земельный участок * (л.д. 84).

Согласно имеющейся в деле копии расписки от ЧЧ*ММ*ГГ* Шемелина Г.А. передала дачу Мелецкой Л.А. (л.д. 19).

По обращению Мелецкой Л.А. письмом от ЧЧ*ММ*ГГ* * Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижний Н. отказал Мелецкой Л.А. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка *, поскольку определить, вошел ли испрашиваемый участок в границы СНТ «Березка, закрепленные за данным садоводческим товариществом, не представляется возможным.

Согласно акта приема-передачи земельного участка (без строения) к договору купли-продажи земельного участка (без строения), расписки от ЧЧ*ММ*ГГ* Мелецкая Л.А. передала Пахомову А.Н. земельный участок * по адресу г. Н.Н., *** пойма, СТ «Березка» (л.д. 17-18).

Согласно справке б/н, выданной председателем СНТ «Березка» ЧЧ*ММ*ГГ*, Пахомов А.Н. является пользователем участка * в землевладении СНТ «Березка», несет бремя содержания участка и имущества общего пользования, соблюдает Устав товарищества. Задолженности по коммунальным платежам, членским и целевым взносам не имеет (л.д. 20).

Судом установлено, что Пахомов А.Н. добросовестно пользовался земельным участком на протяжении длительного времени, а именно с ЧЧ*ММ*ГГ*, что подтверждается квитанциями об оплате членских взносов (л.д. 37-40,41-47).

Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок площадью 265000 кв.м. по адресу *** г. Н.Н., *** пойма СНТ «Березка» относится к землям сельскохозяйственного назначения для размещения коллективных садов, имеет кадастровый *, при этом, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 55-57).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 52:18:0090001 в территориальной зоне ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки) (л.д. 48).

Спорный земельный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами: *.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка.

Согласно схемы расположения земельного участка, сообщения СНТ «Березка», спорный земельный участок расположен в границах выделенного СНТ территории.

В границах садового участка истца какие-либо места общего пользования, автодороги, транспортные развязки отсутствуют. Суду со стороны ответчика не было представлено доказательств, что в настоящее время спорный земельный участок изъят для государственных либо муниципальных нужд, либо ограничен в обороте.

Учитывая, что истец является членом СНТ «Березка», добросовестным землепользователем спорного участка, земельным участком владеет на законных основаниях, выполняет обязанности по уплате членских взносов, однако лишен возможности зарегистрировать право собственности во несудебном порядке, суд считает возможным признать за Пахомовым А.Н. право собственности на земельный участок *, общей площадью 1091 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Н., ***, СНТ «Березка».

Разрешая заявленный спор по существу, суд руководствуясь вышеприведенными положениями ЗК РФ, а также положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» пришел к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен СНТ в установленном на тот момент порядке.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства и не поставлен на кадастровый учет, не принимаются судом во внимание, поскольку законность приобретения истцом земельного участка не опровергают и основаниями для отказа истцу в признании за ним права собственности на земельный участок, переданный истцу в установленном законом порядке, не являются.

Исходя из положений п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ*, формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, осуществлением кадастрового учета, не является обязательным условием его приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░*░░*░░* ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ***, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1091 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░.░., ***, ░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░*░░*░░*

░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░