Решение от 23.11.2021 по делу № 33-2164/2021 от 08.09.2021

    Судья: Хуаде А.Х.                                                                дело № 33-2164/2021

                                                    № дела в суде первой инстанции 2-1203/2021

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    23 ноября 2021 года                                                                    г. Майкоп

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

    председательствующего: Боджокова Н.К.,

    судей: Шишева Б.А., Козырь Е.Н.,

    при секретаре судебного заседания Кохужевой А.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3 ФИО1 на решение ФИО4 городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

    в удовлетворении иска ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ФИО4 «ФИО4 индустриальный техникум», ФИО6 образования и науки Республики Адыгея об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности и вселении в жилое помещение, отказать.

    Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., объяснения ФИО3 Э.Х. и ее представителя ФИО9, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО4 «ФИО4 индустриальный техникум» - ФИО10, считавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, представителя третьего лица Комитета по имущественным отношениям – ФИО11, полагавшегося на усмотрение суда, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

ФИО5 Э.Х. обратилась в суд с иском к ФИО4 «ФИО4 индустриальный техникум», ФИО6 образования и науки Республики Адыгея об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, вселении в жилое помещение

В обоснование указала, что ФИО5 Э.Х. вместе с матерью ФИО12 и отцом ФИО13 в 1993 году, вселились в общежитие в жилую комнату №, по адресу: <адрес>. Впоследствии ФИО4 улучшив, жилищные условия, переселил ее семью на пятый этаж предоставив две комнаты № и № по ордеру и с постоянной регистрацией в них. Данные комнаты были предоставлены для постоянного проживания. Обе комнаты в 2011 году были приватизированы матерью.

В 2012 году ФИО3 предоставили комнату №, так как на тот период времени у нее уже был несовершеннолетний сын ФИО5 Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями, просила обязать ФИО4 «ФИО4 индустриальный техникум» заключить с ФИО5 Э.Х. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 Б.Н., договор социального найма жилого помещения в виде комнаты №, № расположенные по адресу: Р.А. <адрес>. Вселить ФИО5 Э.Х и несовершеннолетнего сына ФИО5 Б.Н. в спорные жилые помещения комнаты №. № расположенные по адресу: Р.А. <адрес>. Признать за ФИО5 Э.Х. и сыном ФИО5 Б.Н ДД.ММ.ГГГГ г.р., право общей долевой собственности в порядке приватизации, в равных долях на жилые помещения комнаты № и 314, расположенное по адресу: Р.А., <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Ссылается на то, что не смогла явиться в судебное заседание, так как не была извещена надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела. Также указывает, что представитель ФИО3 направил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с прохождением лечения в другом регионе.

В возражениях на апелляционную жалобу директор ФИО4 «ФИО4 индустриальный техникум» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО5 Э.Х. – без удовлетворения.

Информация о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы ФИО3 Э.Х. заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Адыгея http://vs.adg.sudrf.ru.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что здание общежития по адресу: <адрес> не является ни многоквартирным домом, ни домом с коммунальными квартирами, а имеет статус общежития.

В соответствии с положениями статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 10 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. № 225 «О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея функций и полномочий учредителя государственного учреждения Республики Адыгея» функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено законодательством Республики Адыгея, осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, в ведении которого находится это бюджетное учреждение.

В соответствии с Положением об осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Республики Адыгея (приложение №1 к постановлению Кабинета Министров РА от 25 ноября 2010г. №225) орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 указанного Положения, распоряжение недвижимым имуществом бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду.

Решения по указанным вопросам принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях предоставляются образовательными организациями нуждающимся в таких помещениях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной (заочной) форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации.

Согласно позиции Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - Комитет), изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьёй 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы, обучения, Учреждение неправомерно были заключены договора найма жилого помещения в общежитии с гражданами, не относящимися к категории обучающихся или сотрудников Учреждения.

Предоставление жилых помещений иным категориям граждан является нарушением действующего законодательства.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) общежитие относится к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях не являются государственным или муниципальным фондом, а относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 15.07.2011г. здание общежития по адресу: <адрес> находится в собственности Республики Адыгея и передано в оперативное управление Учреждению, о чем сделана запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, жилое помещение - комната №, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не подлежит отчуждению (приватизации). Прямой запрет на приватизацию жилых помещений, закрепленных за образовательными организациями на праве оперативного управления, и находящихся в общежитиях, указан также в ст. 102 ФЗ от 29.12.2012г. №-фз «Об образовании в Российской Федерации» и ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела по иску ФИО5 Э.Х. о признании права собственности в порядке приватизации на комнату № (дело №) судебная коллегия Верховного суда Республики Адыгея пришла к выводу, что на имеющиеся у ФИО5 Э.Х. жилищные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации. Постоянный характер проживания и содержание истицей комнаты в общежитии не могут свидетельствовать о том, что она проживает в ней на условиях социального найма.

Судебной коллегией было указано, что в силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.11.1998г. №-П, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима — жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что запрет на приватизацию общежитий, находящихся в оперативном управлении государственного образовательного учреждения, и жилых помещений в общежитиях, установленный ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и абзацем первым пункта 13 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», сам по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав граждан (определение от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №Ю2-0-0).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к верному выводу о том, то у ФИО3 отсутствуют какие-либо законные основания для заключения с ними договора социального найма на комнаты №. Здание, в котором находятся жилые помещения №, является общежитием, принадлежащим <адрес> и находится в оперативном управлении ГБПОУ РА «ФИО4 индустриальный техникум».

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются только по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем заключение с ФИО5 Э.Х. договора социального найма прямо противоречит положениям Жилищного законодательства РФ.

Также судом первой инстанции установлено, что решением ФИО4 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО5 Э.Х. и ФИО5 Б.Н. выселены из комнаты № общежития ГБПОУ РА «ФИО4 индустриальный техникум», расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Данное решение суда оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░5 ░.░. ░ ░░░5 ░.░. ░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░5 ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░4 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░3 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░.░. 74). ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 - 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░:                                                                                   ░.░. ░░░░░

                                                                                                  ░.░. ░░░░░░