Решение по делу № 21-378/2020 от 05.11.2020

Судья Михеева С.А. №21-378/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Ворониной Л. Ю. на определение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 16 октября 2020 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

по результатам разрешения заявленного Ворониной Л.Ю. ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 09 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, 16 октября 2020 г. судьей Пряжинского районного суда РК было вынесено определение об отказе в удовлетворении этого требования.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на определение судьи Воронина Л.Ю. просит его отменить и восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в связи с наличием уважительных причин пропуска процессуального срока.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 09 июля 2020 г. начальник участка по переработке молочной продукции (молокозавод) АО «Эссойла» Воронина Л.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, направленная по адресу проживания: (.....), (.....), заказная корреспонденция, содержащая копию принятого по делу акта, получена Ворониной Л.Ю. 21 июля 2020 г.

С учетом даты получения лицом копии постановления о назначении административного наказания последним днем подачи жалобы в суд являлось
31 июля 2020 г., первоначальная жалоба была направлена мировому судье судебного участка Пряжинского района РК 01 августа 2020 г. с нарушением установленного законодателем срока и возвращена заявителю по причине неподсудности рассмотрения данного дела мировому судье.

Повторно жалоба на постановление должностного лица и ходатайство о восстановлении срока обжалования поданы Ворониной Л.Ю. в Пряжинский районный суд РК 28 августа 2020 г.

Заявленное лицом ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалуемым определением судьи было оставлено без удовлетворения по мотиву отсутствия уважительных причин, препятствовавших своевременной подаче жалобы в суд, между тем при разрешении данного вопроса не приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В чч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ст.31.1 КоАП РФ).

Право на судебную защиту участвующих в деле лиц, лишенных в силу наличия объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления данных сроков.

Судебный порядок рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности, и вопрос об определении уважительности причин пропуска лицом процессуального срока решается по усмотрению судьи с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска срока на обжалование постановления, которые могут быть признаны уважительными.

Исследование материалов дела показало, что в постановлении по делу об административном правонарушении не имелось указания на конкретный суд, правомочный рассматривать жалобу на данный акт, и первоначально жалоба привлекаемого к ответственности лица была ошибочно направлена мировому судье с пропуском процессуального срока на один день.

При этом в период с 01 июля по 01 сентября 2020 г. размещенным в п.Эссойла РК объектом почтовой связи деятельность по принятию и отправке корреспонденции осуществлялась по объективной причине в ограниченном режиме.

С учетом приведенных обстоятельств следует признать, что Воронина Л.Ю. добросовестно пользовалась своими правами, предусмотренными КоАП РФ, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имела намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Также следует отметить, что согласно п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба подлежит возвращению, когда обжалуются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

С учетом приведенной правовой позиции в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является препятствием для осуществления Ворониной Л.Ю. права на судебную защиту, так как она необоснованно лишена возможности его реализации, включая право на обращение с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке ст.ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом необходимости обеспечения возможности реализации лицом в конкретной сложившейся ситуации права на судебную защиту, определение судьи законным и обоснованным признать нельзя, в связи с чем данный судебный акт на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку рассмотрение ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и разрешение самой жалобы при удовлетворении такого ходатайства в силу положений КоАП РФ входят в полномочия судьи Пряжинского районного суда РК, настоящее дело надлежит возвратить в названный суд на стадию принятия жалобы на постановление о назначении административного наказания для рассмотрения ходатайства Ворониной Л.Ю. о восстановлении срока его обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от
16 октября 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Ворониной Л. Ю. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить материалы дела на новое рассмотрение в Пряжинский районный суд Республики Карелия на стадию принятия жалобы Ворониной Л. Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 09 июля 2020 г. для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья Н.А.Колбасова