Решение по делу № 2-1672/2024 от 28.06.2024

УИД 37RS0005-01-2024-002245-62

Дело № 2-1672/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Кротовой А.Е.,

с участием:

представителя истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Субачевой А.В., представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Управления образования администрации Ивановского муниципального района Познахириной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Богданихская средняя школа» о возложении обязанности,

установил:

заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Богданихская СШ». Истец с учетом представленного в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявления, просил суд возложить на ответчика обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Заявленные требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, несовершеннолетних в общеобразовательных организациях. Проверкой установлено, что здание МБОУ «БогданихскаяСШ» не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). В целях защиты прав, свобод, законных интересов несовершеннолетних прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца – помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Субачева А.В. поддержала заявленные требования с учетом представленного заявления об их уточнении.

Ответчик МБОУ «БогданихскаяСШ», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило. От директора Хромовой И.В. в суд поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Управления образования администрации Ивановского муниципального района – Познахирина И.А., действующая на основании надлежащим образом оформленных доверенностей, в судебном заседании указала, что ввиду отсутствия на обучении в МБОУ «БогданихскаяСШ» детей с нарушениями слуха, Управление считает нецелесообразным выделение бюджетных средств на покупку данного оборудования, однако, в случае поступления детей на обучение, обязуется закупить необходимо оборудование и предоставить школе.

Выслушав представителя истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Богданихская СШ» осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

По сведениям ЕГРЮЛ, находящимся в открытом доступе, единственным учредителем МБОУ «Богданихская СШ» является Управление образования администрации Ивановского муниципального района.

Установлено, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов и несовершеннолетних в общеобразовательных организациях, в том числе, в МБОУ «Богданихская СШ».

Директором МБОУ «Богданихская СШ» в ответ на запрос Ивановского межрайонного прокурора направлены письменные сведения о том, что на 2023-2024 учебный год было запланировано приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, предназначенных для проведения массовых мероприятий; в Управление образования администрации Ивановского муниципального района направлена записка с просьбой выделить денежные средства на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с п. 1 ст. 23 «Конвенция о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, государства – участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции указано, что государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Как следует из ст. 7 «Конвенция о правах инвалидов», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.2006 года, государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и направлена на осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» одной из приоритетных задач государственной молодежной политики является создание равных условий молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

На основании ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) обучающимся предоставляются академические права в том числе на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

Подпунктом «г» пункта 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В силу п. 3.1.2 ГОСТ Р 59812-2021, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст (далее – ГОСТ Р 59812-2021), индукционная система представляет собой комплекс оборудования, предназначенный для передачи аудиоинформации лицам с нарушенной функцией слуха (пользователям слуховых аппаратов или кохлеарныхимплантов) в условиях окружающего шума.

Из пункта 4.4.3.1 ГОСТ Р 59812-2021 следует, что при приспособлении общественных помещений для инвалидов по слуху в них устанавливают инфраструктурное оборудование индукционных систем, включающее в себя индукционные петли, передающие звуковую информацию на слуховые аппараты и кохлеарныеимпланты пользователей, и усилители электрических сигналов.

Согласно п. 4.4.3.3 ГОСТ Р 59812-2021 в конференц-залах, актовых залах, лекториях, аудиториях и т.п. для обеспечения возможности передачи звуковой информации на слуховые аппараты и кохлеарныеимпланты людей с нарушением слуха необходимо устанавливать стационарные индукционные петли, охватывающие всю площадь помещения таким образом, чтобы напряженность магнитного поля полезного индукционного сигнала в любой точке внутри индукционного контура (петли) обеспечивала напряженность не менее 400 мА/м (на высоте 1,2 м от уровня пола).

Из приведенных нормативных положений следует, что в целях реализации прав инвалидов на получение образования и создания инвалидам равных с другими гражданами возможностей для получения качественного образования, развития личности, индивидуальных способностей и возможностей, их интеграции в общество, государство гарантирует таким гражданам создание необходимых условий для его получения, включая обеспечение возможности инвалидам по слуху получать образование в образовательных учреждениях с установленным оборудованием в виде индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Богданихская СШ», поскольку дети-инвалиды имеют право на получение образования наравне с другими гражданами, между тем в помещении здания МБОУ «Богданихская СШ», предназначенном для проведения массовых мероприятий, не установлены индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья по слуху, что является недопустимым.

Кроме того, суд также отмечает, что требования законодательства об обеспечении прав инвалидов наравне с другими гражданами являются императивными, подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории Российской Федерации и не связаны с наличием или отсутствием текущей фактической необходимости их применения.

Отсутствие денежных средств в целях финансирования принятия мер по обеспечению указанных требований не является исключительным обстоятельством, способным умалить приоритет законных интересов и прав детей-инвалидов.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого МБОУ «Богданихская СШ» надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным установить срок по оборудованию помещения МБОУ «Богданихская СШ», предназначенного для проведения массовых мероприятий, расположенного по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Богданихская средняя школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Богданихская средняя школа», ИНН 37110011421, обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е. В. Чеботарева

В окончательной форме решение составлено 26.09.2024.