Решение по делу № 2а-227/2020 от 12.02.2020

Изготовлено в окончательной форме 17 марта 2020 года

Дело № 2а – 227/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 10 марта 2020 года

Мончегорский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Рузановой Л.А.,

с участием представителя административного истца Евдомащенко В.В.,

административного ответчика Князевой С.В.,

представителя административного ответчика Матвеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Мончегорска об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Мончегорска обратилась в Мончегорский городской суд Мурманской области с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что решением Мончегорского городского суда Мурманской области от <дд.мм.гггг> по гражданскому делу №...., вступившим в законную силу, на администрацию города Мончегорска возложена обязанность провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома №.... по <адрес> Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Мончегорска УФССП России по Мурманской области <дд.мм.гггг> возбуждено исполнительное производство №..... С <дд.мм.гггг> до <дд.мм.гггг> включительно судом предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда.

В части капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и кровли многоквартирного дому решение суда в <дд.мм.гггг> исполнено.

<дд.мм.гггг> в адрес администрации г. Мончегорска поступило требование судебного пристава-исполнителя, которым установлен пятидневный срок (не позднее <дд.мм.гггг>) для добровольного исполнения решения суда. Администрацией города направлено обращение отложении исполнительских действий, в связи с отсутствием возможности в установленный срок выполнить работы по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома, поскольку необходимо разместить муниципальный заказ на разработку проектно-сметной документации, заключить контракт и получить итог-проектную документацию, разместить муниципальный контракт на проведение работ по капитальному ремонту, отключить многоквартирный дом от системы отопления в зимнее время.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дд.мм.гггг> в отложении исполнительских действий отказано.

<дд.мм.гггг> вынесено постановление о взыскании с администрации города Мончегорска исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административным истцом были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить решение в части капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома:

- <дд.мм.гггг> муниципальной комиссией принято решение перенести срок проведения капитального ремонта системы отопления в многоквартирном доме №.... по <адрес> с <дд.мм.гггг> на <дд.мм.гггг>

- <дд.мм.гггг> направлено обращение генеральному директору НКО «....» с просьбой перенести срок выполнения работ по капитальному ремонту в части системы отопления по указанному дому

- <дд.мм.гггг> в Мончегорский городской суд Мурманской области подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №..... Определением от <дд.мм.гггг> в удовлетворении заявления отказано

- <дд.мм.гггг> направлено обращение заместителю Губернатора <адрес> - министру строительства <адрес> о предоставлении финансовой поддержки за счет средств регионального бюджета на выполнение работ по капитальному ремонту .... многоквартирных домов на территории <адрес> в рамках судебных решений

- <дд.мм.гггг> заключен муниципальный контракт №.... на проектирование капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей (системы отопления) на объекте: <адрес> срок выполнения работ до <дд.мм.гггг>.

    Просит освободить администрацию города от взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мончегорска УФССП России по Мурманской области от <дд.мм.гггг> полностью.

Представитель административного истца Евдомащенко В.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении доводам, просила учесть имущественное положение должника.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.Мончегорска Князева С.В. и представитель административного ответчика – УФССП России по Мурманской области Матвеев А.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку исполнительный документ должником в срок установленный для добровольного исполнения не исполнен, доказательств тому, что нарушение установленных сроков для исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, административным истцом не предоставлено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №...., исполнительного производства №...., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.Как следует из материалов дела, решением Мончегорского городского суда Мурманской области от <дд.мм.гггг> на администрацию города Мончегорска возложена обязанность по проведению капитального ремонта кровли, вентиляционных шахт, системы канализации, системы отопления, системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома №.... по Ленинградской <адрес> в срок до <дд.мм.гггг> Решение вступило в законную силу <дд.мм.гггг> (т. 1, л.д. 169-174, 197-206).На основании указанного решения взыскателю выдан исполнительный лист (т. 1 л.д. 238, 243).<дд.мм.гггг> судебным приставом-исполнителем ОСП г.Мончегорска УФССП России по Мурманской области Князевой С.В. возбуждено исполнительное производство №.....Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мончегорска УФССП России по Мурманской области исполнительное производство №.... приостановлено с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.Определениями Мончегорского городского суда от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> администрации города Мончегорска ежегодно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до <дд.мм.гггг> (т. 2 л.д. 131-133, т. 2 л.д. 213-217, т. 3 л.д. 47-51, т. 3 л.д. 154-158, т. 4 л.д. 41-45 гр. дела №....).В <дд.мм.гггг> на основании муниципальных контрактов №.... от <дд.мм.гггг> и №.... от <дд.мм.гггг> (т. 3 л.д. 124-131, 139-145 гр. дела №....) решение суда исполнено в части капитального ремонта кровли, вентиляционных шахт, системы канализации, системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.<дд.мм.гггг> постоянно действующей муниципальной комиссией по установлению необходимости проведения капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией принято решение о переносе срока проведения капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома №.... по <адрес> с <дд.мм.гггг> на <дд.мм.гггг> (л.д. 38-39). Определением от <дд.мм.гггг> в удовлетворении заявления администрации города Мончегорска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до <дд.мм.гггг> отказано (т. 5 л.д. 29-31 гр. дела №....).<дд.мм.гггг> администрацией г. Мончегорска получено требование судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мончегорска УФССП России по Мурманской области, о необходимости в пятидневный срок, то есть не позднее <дд.мм.гггг>, исполнить решение суда в части проведения капитального ремонта многоквартирного дома №.... по <адрес> (л.д. 36-37). <дд.мм.гггг> административным истцом на имя начальника ОСП г. Мончегорска направлено обращение о невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок, в связи с необходимостью производства ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления одновременно и в летнее время, а также отключения дома от системы отопления до окончания отопительного периода на территории города, с просьбой продления срока для добровольного исполнения требований взыскателя на 10 месяцев (л.д. 33-35). Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мончегорска УФССП России по Мурманской области Князевой С.В. от <дд.мм.гггг> в удовлетворении заявления администрации г. Мончегорска об отложении исполнительских действий отказано (л.д. 31-32). Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Мончегорска УФССП России по Мурманской области Князевой С.В. от <дд.мм.гггг> с администрации г. Мончегорска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д. 29-30).На основании заявления взыскателя ФИО1 об отзыве исполнительного листа <дд.мм.гггг> судебным приставом ОСП г. Мончегорска УФССП России по Мурманской области Князевой С.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.....<дд.мм.гггг> между МКУ УЖКХ г. Мончегорска, действующим от имени муниципального образования город Мончегорск, и ООО «....» заключен муниципальный контракт №.... на выполнение проектных работ по проектированию капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей на объекте: <адрес> в срок до <дд.мм.гггг> (л.д. 43-58).Принимая во внимание, что решение суда частично исполнено, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании муниципального контракта на выполнение ремонтных работ, заключение которого требует соблюдения установленной процедуры, порядка и сроков, должником - администрацией города предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного документа в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения, отсутствии в данном случае виновного противоправного бездействия должника, в связи с чем, заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:

Административное исковое заявление администрации города Мончегорска об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию города Мончегорска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов города Мончегорска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области Князевой С.В. от <дд.мм.гггг> по исполнительному производству №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья Н.С. Архипова