Решение по делу № 2-244/2022 (2-4048/2021;) от 23.07.2021

УИД 47RS0005-01-2021-005250-61

Гражданское дело № 2-244/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг                                                                      10 августа 2022 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре – помощнике Наторхине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Валерия Витальевича к Министерству финансов Российской Федерации и пенсионному фонду России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании зачесть в страховой стаж периоды незаконного содержания под стражей, незаконного нахождения под домашним арестом и об обязании перечислить денежные средства, подлежащие уплате в качестве страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании зачесть в страховой стаж периоды незаконного содержания под стражей, незаконного нахождения под домашним арестом и об обязании перечислить денежные средства, подлежащие уплате в качестве страховых взносов.

В обосновании заявленных требований истец указал, что зарегистрирован по месту жительства по адресу Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, ул. Гагарина, д. 63, кв. 4.

Согласно сведениям о трудовой деятельности Смирнова В.В. в период с 15 июня 2015 года по 21 февраля 2019 года Смирнов В.В. был трудоустроен в должности водителя в ООО «Конте» (ИНН 4704051760, адрес местонахождения 188800, Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, Складской проезд, д. 5, пом. 9) с ежемесячной заработной платой 12 000 рублей.

Согласно справке ООО «Конте» от 20 июля 2020 года в связи с отсутствием Смирнова В.В. на рабочем месте по уважительным причинам в период с 27 октября 2015 года по 21 февраля 2019 года заработная плата Смирнову В.В. не начислялась и не выплачивалась.

Приговором Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2019 года по уголовному делу № 1-4/19 Смирнов В.В. был оправдан по обвинению в совершении особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ, ч. 4 ст. 194 УК РФ, ч. 4 ст. 194 УК РФ, за отсутствием в его действиях составов указанных преступлений. Приговором установлено право Смирнова В.В. на реабилитацию. Приговор вступил в законную силу.

По рассмотренному судом уголовному делу Смирнов В.В. был задержан 27 октября 2015 года в порядке ст. 91 УПК РФ, 29 октября 2015 года в отношении Смирнова В.В. судом в порядке ст. 108 УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 23 августа 2017 года мера пресечения в виде заключения под стражу Смирнову В.В. изменена Московским городским судом на домашний арест. 06 февраля 2019 года Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга изменил Смирнову В.В. меру пресечения с домашнего ареста на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Таким образом, Смирнов В.В. незаконно содержался под стражей в период с 27 октября 2015 года по 23 августа 2017 года, незаконно находился под домашним арестом в период с 24 августа 2017 года по 06 февраля 2019 года, незаконно находился под подпиской о невыезде и надлежащем поведении в период с 07 февраля 2019 года по 08 июня 2020 года (до момента вступления приговора в законную силу).

Учитывая должность Смирнова В.В., в указанный период Смирнов В.В. был незаконно лишен возможности осуществлять трудовую деятельность.

Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области засчитать Смирнову В.В. период незаконного содержания под стражей (с 27 октября 2015 года по 23 августа 2017 года), незаконного нахождения под домашним арестом (с 24 августа 2017 года по 06 февраля 2019 года), незаконного нахождения под подпиской о невыезде и надлежащем поведении (с 07 февраля 2019 года по 21 февраля 2019 года и с 22 февраля 2019 года по 01 октября 2019 года) в страховой стаж для целей пенсионного обеспечения; обязать Министерство Финансов Российской Федерации исполнить за счет средств казны Российской Федерации в пользу Смирнова В.В. обязанность по перечислению Пенсионному Фонду Российской Федерации необходимых средств, подлежащих уплате в качестве страховых взносов за период незаконного содержания Смирнова В.В. под стражей (с 27 октября 2015 года по 23 августа 2017 года), незаконного нахождения под домашним арестом (с 24 августа 2017 года по 06 февраля 2019 года), незаконного нахождения под подпиской о невыезде и надлежащем поведении (с 07 февраля 2019 года по 21 февраля 2019 года и с 22 февраля 2019 года по 01 октября 2019 года) исходя из заработной платы Смирнова В.В. за указанные периоды в размере 12 000 рублей в месяц.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признала, и пояснила, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правого статуса и выполняемых функций является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Законодательством Российской Федерации.

Восстановление пенсионных прав лица, незаконно или необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированного, по существу, возможно лишь применительно к периоду до 01 января 2002 года, а также после указанной даты - за периоды содержания под стражей и отбывания наказания в местах лишения свободы и ссылке, которые включаются в страховой стаж в качестве не страховых периодов.

Применительно же к периоду, в течение которого гражданин, чье право на реабилитацию вследствие незаконного или необоснованного уголовного преследования было признано судом, не работал в связи с временным отстранением от должности (работы), в действующем правовом регулировании не предусматривается ни возмещение государством неуплаченных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов, ни его учет в страховом стаже в качестве не страхового периода с начислением коэффициентов, предусмотренных ч. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ для ряда не страховых периодов, что исключает и возможность его учета как при определении права такого гражданина на трудовую (страховую) пенсию, так и при исчислении ее размера.

Министерство финансов Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, об отложении слушания дела не просила. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ООО «Конте», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, об отложении слушания дела не просила. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления стажа к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

В соответствии с п. 5 и п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к иным периодам засчитываются период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. ст. 133, 135 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Возмещение реабилитированному имущественного вреда включает в себя возмещение, в том числе, заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования, сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи, иных расходов. Указанные выплаты производятся с учетом уровня инфляции.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Согласно ныне действующему в сфере пенсионного обеспечения правовому регулированию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ), и наравне с ними в страховой стаж засчитываются иные (нестраховые) периоды, в том числе период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке (п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, начиная с 01 января 2002 года основой формирования пенсионных прав выступает уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, начисленные работнику в рамках трудовых отношений. Следовательно, в период временного отстранения работника от должности (работы) его пенсионные права не формируются, поскольку заработная плата в этот период ему не начисляется и обязанность по уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не возникает.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 10 июля 2007 года № 9-П, от 19 ноября 2015 года № 29-П дал однозначное толкование, из которого следует, что восстановление пенсионных прав реабилитированному лицу должно производиться исключительно за счет государства. При этом, Конституционный Суд Российской Федерации определил порядок восстановления прав реабилитированных, который подлежит применению впредь до установления иного федеральным законодателем.

Так, в частности, в абз. 3 п. 4 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2015 года № 29-П судом установлено, что «...до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений в страховой стаж реабилитированного лица должен включаться весь период отстранения его от должности (работы) по правилам, предусмотренных для периода содержания под стражей».

Как следует из материалов дела, Согласно сведениям о трудовой деятельности Смирнова В.В. в период с 15 июня 2015 года по 21 февраля 2019 года Смирнов В.В. был трудоустроен в должности водителя в ООО «Конте» (ИНН 4704051760, адрес местонахождения 188800, Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, Складской проезд, д. 5, пом. 9) с ежемесячной заработной платой 12 000 рублей.

Согласно справке ООО «Конте» от 20 июля 2020 года в связи с отсутствием Смирнова В.В. на рабочем месте по уважительным причинам в период с 27 октября 2015 года по 21 февраля 2019 года заработная плата Смирнову В.В. не начислялась и не выплачивалась.

Приговором Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2019 года по уголовному делу № 1-4/19 Смирнов В.В. был оправдан по обвинению в совершении особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ, ч. 4 ст. 194 УК РФ, ч. 4 ст. 194 УК РФ, за отсутствием в его действиях составов указанных преступлений. Приговором установлено право Смирнова В.В. на реабилитацию.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 08 июня 2020 года по делу № 22-191/2020 приговор суда первой инстанции по делу № 1-4/19 в части оправдания Смирнова В.В. оставлен без изменения, вступил в законную силу.

Третьим кассационным судом общей юрисдикции кассационным определением от 01 декабря 2020 года по делу № 77-1202/2020 приговор Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Санкт- Петербургского городского суда от 08 июня 2020 года оставлены без изменения.

По рассмотренному судом уголовному делу Смирнов В.В. был задержан 27 октября 2015 года в порядке ст. 91 УПК РФ, 29 октября 2015 года в отношении Смирнова В.В. судом в порядке ст. 108 УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 23 августа 2017 года мера пресечения в виде заключения под стражу Смирнову В.В. изменена Московским городским судом на домашний арест. 06 февраля 2019 года Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга изменил Смирнову В.В. меру пресечения с домашнего ареста на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Таким образом, Смирнов В.В. незаконно содержался под стражей в период с 27 октября 2015 года по 23 августа 2017 года, незаконно находился под домашним арестом в период с 24 августа 2017 года по 06 февраля 2019 года, незаконно находился под подпиской о невыезде и надлежащем поведении в период с 07 февраля 2019 года по 08 июня 2020 года (до момента вступления приговора в законную силу).

Учитывая должность Смирнова В.В., в указанный период Смирнов В.В. был незаконно лишен возможности осуществлять трудовую деятельность.

Нахождение лица под домашним арестом в период с 24 августа 2017 года по 06 февраля 2019 года и под стражей в период с 27 октября 2015 года по 23 августа 2017 года в силу разъяснений названного постановления Конституционного Суда РФ № 29-П являются разновидностью отстранения реабилитированного лица от работы и подлежат учету в качестве периода страхового стажа реабилитированного.

Доказательства того, что Смирнов В.В. не мог трудоустроиться в период нахождения на подписке о невыезде и надлежащем поведении в период с 07 февраля 2019 года по 08 июня 2020 года в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено, в связи с чем суд считает, что данный период не подлежит включению в стаж для назначении пенсии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 03 июня 2004 года №, от 23 декабря 2004 года № 19-П и др.).

При этом, в абз. 3 п. 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П судом установлено, что «...до установления законодателем соответствующего правового регулирования...право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному Фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия, за счет средств федерального бюджета».

Министерство Финансов Российской Федерации обязано в силу перечисленных норм права исполнить за счет средств казны Российской Федерации в пользу Смирнова В.В. обязанность по перечислению Пенсионному Фонду Российской Федерации необходимых средств, подлежащих уплате в качестве страховых взносов за период незаконного содержания Смирнова В.В. под стражей с 27 октября 2015 года по 23 августа 2017 года и незаконного нахождения под домашним арестом с 24 августа 2017 года по 06 февраля 2019 года исходя из заработной платы Смирнова В.В. за указанные периоды в размере 12 000 рублей в месяц.

В остальной части требования Смирнова В.В. удовлетворению не подлежат.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Смирнова Валерия Витальевича к Министерству финансов Российской Федерации и пенсионному фонду России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании зачесть в страховой стаж периоды незаконного содержания под стражей, незаконного нахождения под домашним арестом и об обязании перечислить денежные средства, подлежащие уплате в качестве страховых взносов удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области включить в страховой стаж Смирнова Валерия Витальевича для целей пенсионного обеспечения периоды незаконного содержания под стражей с 27 октября 2015 года по 23 августа 2017 года и незаконного нахождения под домашним арестом с 24 августа 2017 года по 06 февраля 2019 года.

Обязать Министерство Финансов Российской Федерации исполнить за счет средств казны Российской Федерации в пользу Смирнова Валерия Витальевича, паспорт 41 03 138665, обязанность по перечислению Пенсионному Фонду Российской Федерации необходимых средств, подлежащих уплате в качестве страховых взносов за период незаконного содержания Смирнова Валерия Витальевича под стражей с 27 октября 2015 года по 23 августа 2017 года и незаконного нахождения под домашним арестом с 24 августа 2017 года по 06 февраля 2019 года исходя из заработной платы Смирнова Валерия Витальевича за указанные периоды в размере 12 000 рублей в месяц.

В остальной части требований Смирнова Валерия Витальевича к Министерству финансов Российской Федерации и пенсионному фонду России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании зачесть в страховой стаж периоды незаконного содержания под стражей, незаконного нахождения под домашним арестом и об обязании перечислить денежные средства, подлежащие уплате в качестве страховых взносов отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий            подпись

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.

Председательствующий            подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда                     С.Н. Киселева

Помощник                                Д.А. Наторхин

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-244 за 2022 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.