Решение по делу № 2-1167/2020 от 23.04.2020

№2-1167/2020

УИД 18RS0001-02-2020-000836-12

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года                             г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре Акчуриной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к Комышеву Р. Г., Комышевой Т. А. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов (далее-истец) обратилась в суд с иском к Комышеву Р.Г., Комышевой Т.А. (далее – ответчики) об обязании ответчиков освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в кадастровом квартале № площадью 136 кв.м., прилегающую с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от расположенного на ней металлического ограждения с воротами с координаты (Х:№; Y:№), координаты (Х:№; Y:№) до координаты (Х:№; Y:№) путем его демонтажа, и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для её дальнейшего использования.

Требования мотивированы тем, что 23 августа 2019 года сотрудниками Отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении Комышева Р.Г., при использовании территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (далее - Земельный участок), принадлежащего на праве общей долевой собственности Ответчику (доля в праве 1/2). Данный земельный участок также принадлежит Комышевой Т.А. (доля в праве 1/2 от 13.12.2019г.).

Проведённой проверкой установлено, что Земельный участок со всех сторон огорожен забором. Доступ на территорию Земельного участка осуществляется с западной стороны. На территории Земельного участка расположен жилой дом и хозяйственные постройки.

По результатам проведённой проверки, специалистами муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-планировочное бюро» произведена контрольная съёмка Земельного участка. В результате контрольной съёмки установлено, что площадь ограждённой территории, расположенной за пределами границ Земельного участка, составляет 136 кв.м. с занятием западной стороны территории земель неразграниченной государственной собственности.

На основе результатов проверки Ответчикам выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 26.08.2019 г. согласно которому Ответчику предписано освободить занятую территорию в срок до 08.11.2019 года.

28 ноября 2019 года заместителем начальника Отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Ответчиков и использования территории Земельного участка, по результатам которой был составлен Акт проверки органом муниципального контроля физического лица № от 28.11.2019г., согласно которому часть территории земель неразграниченной государственной собственности не освобождена, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 26.08.2019г. не исполнено.

Таким образом, установлено, что ответчики, установив ограждение самовольно занимают территорию площадью 136 кв.м. для эксплуатации и обслуживания жилого дома по адресу <адрес> без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Данная территория находится в едином землепользовании с Земельным участком, принадлежащим Ответчикам на праве общей долевой собственности.

Представитель истца Кочуров К.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Комышев Р.Г., Комышева Т.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по адресу регистрации, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения». Проживание ответчиков по указанному в иске адресу подтверждено данными ОАСР УВМ МВД по УР. При этом риск неблагоприятных последствий, вызванных уклонением от получения судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ несет сам ответчик.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ)... При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 68 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 указано, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Лица, участвующие в деле, реализуют свои права и обязанности по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих ответчику возможности являться за почтовой корреспонденцией в отделение связи, не представлено.

Суд считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку неявка ответчиков в судебное заседание является их волеизъявлением, при этом, доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание до начала судебного заседания, суду не представлено, суд, определил рассмотреть гражданское дело с учетом мнения представителя истца, выразившего согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам, с вынесением заочного решения в соответствии со ст.ст.233 и 234 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч. 1 ст. 15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст. 1).

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям единого государственно реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Комышеву Р. Г. (доля в праве 1/2), Комышевой Т. А. (доля в праве 1/2).

Согласно акту № от 23 августа 2019 года проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении физического лица Комышева Р. Г. при использовании территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что часть земель государственной (неразграниченной) собственности с западной стороны (<адрес>) от участка огорожена забором и включена в основную площадь участка Красина, 23. Общая площадь занятой территории расположенной за границами земельного участка с кадастровым номером №, составляет 136 кв. м. Таким образом, Комышев Р.Г. использует территорию указанного выше земельного участка, площадью 136 кв. м без правоустанавливающих документов, что является нарушением требований статей 25 и 26 ЗК РФ.

Как следует из контрольной съемки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (КН №) часть земель государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале № огорожена забором. На участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки.

Общая площадь занятой территории, расположенной за границами земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), составляет 136 кв. м (т.9-т.8-т.11-т.12).

23 августа 2019 года Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска Комышеву Р.Г. выдано предписание о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований установленных законодательством по факту использования территории земельного участка, площадью 136 кв. м без правоустанавливающих документов в срок до 08 ноября 2019 года.

Согласно акту № от 28 ноября 2019 года проведена проверка исполнения предписания Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации <адрес> от 23 августа 2019 года в результате которой установлено, что часть земель государственной (неразграниченной) собственности с западной стороны (<адрес>) от участка огорожена забором и включена в основную площадь участка <адрес>. Общая площадь занятой территории расположенной за границами земельного участка с кадастровым номером № составляет 136 кв. м. С момента проверки проведенной в августе 2019 года, ничего не изменилось. Предписание от 23.08.2019 года ответчиками не выполнено, а имеющиеся правоустанавливающие документы на занятый участок не оформлены, ограждение не демонтировано. Ответчики используют территорию указанного выше земельного участка, площадью 136 кв. м без правоустанавливающих документов, что является нарушением требований статей 25 и 26 ЗК РФ.

Таким образом, используя земельный участок самовольно без оформленных в установленном порядке документов на землю, ответчики нарушают права собственника земельного участка.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, исследованными материалами гражданского дела и сторонами не оспорены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.28 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст.44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. № 333, Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 ЗК РФ, по смыслу которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в частности, к восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пункты 2, 3 статьи 76 ЗК РФ определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Негаторный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого участка, в пользовании которым ответчиком чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании его земельным участком, не соединенные с лишением владения.

Сам факт использования земельного участка в течение длительного времени в силу положений ст. 225, 234, 218 ГК РФ, а также позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», не порождает возникновение какого-либо права на данный участок за лицом, использующим его без оформления каких-либо документов.

На основании вышеизложенного, суд считает, что ответчиками самовольно используется территория земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 136 кв. м. путем установки забора, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Допустимых доказательств о наличии законных оснований использования земель ответчики суду не представили.

Следовательно, исковые требования истца об обязании ответчиков Комышева Р. Г., Комышеву Т. А. освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в кадастровом квартале № площадью 136 кв.м., прилегающую с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> от расположенного на ней металлического ограждения с воротами с координаты (Х:№; Y:№), координаты (Х:№; Y:№) до координаты (Х:№; Y:№), путем его демонтажа; приведении указанной территории земель в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что согласно ст.103 ГПК РФ, 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины истец освобожден, с ответчиков, не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в равных доля.

Руководствуясь ст.ст. 235-237, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к Комышеву Р. Г., Комышевой Т. А. об освобождении самовольно занятого земельного участка - удовлетворить.

Обязать Комышева Р. Г., Комышеву Т. А. освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в кадастровом квартале № площадью 136 кв.м., прилегающую с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> от расположенного на ней металлического ограждения с воротами с координаты (Х:№; Y:№), координаты (Х:№; Y№) до координаты (Х:№; Y:№), путем его демонтажа и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования.

Взыскать с Комышева Р. Г., Комышевой Т. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. в равных долях.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2020 года.

Судья:                                                                        Пестряков Р.А.