Решение по делу № 5-198/2022 от 18.02.2022

Дело №5-198/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

18 февраля 2022 года                     с. Мишкино

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Решетникова Л.В., при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Осипова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Осипов Е.В. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ Осипов Е.В. находился в помещении магазина <данные изъяты> по <адрес> без средств индивидуальной защиты, а именно медицинской маски, тем самым нарушил Указ Главы от 18 марта 2020 года (с изменениями на 9 февраля 2022 года).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судьей в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, установлено, что при оформлении материалов допущены недостатки, которые не могут быть устранены в ходе судебного рассмотрения, в связи с чем, дело не может быть назначено к рассмотрению ввиду неправильного оформления протокола, исходя исследующего.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформлениях других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно справке на физическое лицо Осипов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему вынесено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Так, Осипову Е.В. вменяется совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 4) существенным недостатком протокола об административных правонарушениях является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административных правонарушениях (например, отсутствие сведений о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется делопроизводство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, протокол об административном правонарушении в обязательном порядке должен содержать юридическую квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Осипова Е.В. не содержит квалификации его действий по конкретной части ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку из описания события административного правонарушения следует, что Осипову Е.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, тогда как его действия должны быть квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, каждая из которых содержит самостоятельный состав административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, который не может быть восполнен либо устранен при рассмотрении дела, что лишает его доказательственной силы при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие событие административного правонарушения, такие как – заверенная копия постановления по делу об административном правонарушении о привлечении ранее Осипова Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с отметкой о вступлении постановления в законную силу, сведения об исполнении назначенного административного наказания.

В связи, с чем прихожу к выводу о невозможности рассмотрения по существу дела об административном правонарушении в отношении Осипова Е.В. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из-за недостаточности доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в ОМВД России по Мишкинскому району для надлежащего оформления и доработки.

После устранения указанных недостатков должностное лицо вправе обратиться вновь в суд в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Осипова Е.В., привлекаемого по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в ОМВД России по Мишкинскому району, для устранения вышеуказанных недостатков, о чем уведомить Осипова Е.В.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный Суд Республики Башкортостан.

КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования данного определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья: подпись

Копия верна

Судья                       Л.В. Решетникова