Решение по делу № 33-2115/2023 от 31.05.2023

Живутская Е.А"> №"> Живутская Е.А"> №">

48RS0004-01-2022-001663-02

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Коваль О.И. Дело №2-30/2023

Докладчик Москаленко Т.П. Дело №33-2125/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Тельных Г.А., Степановой Н.Н.

с участие прокурора Пучковой С.Л.

при секретаре Акимове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Самариной Лилии Николаевны на решение Левобережного районного суда г. Липецка от 22 марта 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Самариной Лилии Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о признании права собственности на комнату в порядке приватизации отказать.

Исковые требования администрации г. Липецка к Самариной Лилии Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Самарину Лилию Николаевну (паспорт №) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Данное решение после его вступления в законную силу является основанием для снятия Самариной Лилии Николаевны с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

установила:

Самарина Л.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Самариной Н.А., Черниковой П.В., Черниковой Ю.В., обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании права собственности на жилое помещение - комнату <адрес> в порядке приватизации, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в связи с выездом нанимателя ФИО12, являющейся ее матерью, на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, договор социального найма комнаты № <адрес> на основании постановления МУП «Регистрационно-вычислительный центр г. Липецка» от 24.07.2014 года № 172 был заключен с Самариной Л.Н., и она признана нанимателем спорного жилого помещения, в которое также были вселены члены семьи: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 06.07.2022 года истец обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка с заявлением о приватизации комнаты <адрес>, письмом от 29.08.2022 года ее уведомили об отказе в приватизации. В связи с тем, что Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в приватизации занимаемой комнаты ей было отказано, просит признать за ней и ее несовершеннолетними детьми ФИО14, ФИО15, ФИО16 право собственности на спорную комнату в порядке приватизации.

Протокольным определением суда 29.11.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Липецка.

Администрации г. Липецка обратилась к Самариной Л.Н. со встречным иском о признании утратившей право пользования комнатой <адрес> и снятии с регистрационного учета по указанному адресу, ссылаясь на то, что Самарина Л.Н. и члены ее семьи выехали в другое место жительства по адресу: <адрес> договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, и Самарина Л.Н. и члены ее семьи утратили право пользования спорным жилым помещением, вследствие чего регистрация Самариной Л.Н. 11.06.2021 года по указанному адресу является незаконной и нарушает права собственника спорного жилого помещения - администрации г. Липецка.

В судебном заседании представитель истца Самариной Л.Н. по доверенности Пашовкина Е.В. поддержала заявленные требования, возражала против удовлетворения встречного искового заявления, ссылаясь на то, что выезд Самариной Л.Н. из спорного жилого помещения носил временный характер, был связан с необходимостью оформления пособий на детей, поскольку для получения денежных выплат требовалась совместная регистрация матери с детьми по одному адресу.

Представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности Тырина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, требования, изложенные во встречном иске, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебное заседание истец Самарина Л.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, представители третьих лиц отделения № 1 ОВМ УМВД России по г. Липецку, ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Самарина Л.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Выслушав заключение прокурора Пучковой С.Л., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив законность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-I приватизация жилья есть бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как видно из материалов дела, комната <адрес> была предоставлена ФИО12 на состав семьи 1 человек на основании распоряжения главы администрации г. Липецка от 27.04.2005 года № 1452-р «О распределении жилой площади в общежитиях для малосемейных»

Постановлением МУП «Регистрационно-вычислительный центр города Липецка» от 24.07.2014 года № 172 в связи с выездом нанимателя ФИО12 на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, изменен договор социального найма комнаты <адрес>, нанимателем признана ее дочь Самарина Л.Н. с составом семьи 5 человек: ФИО14, 2005 года рождения, ФИО2, 2001 года рождения, ФИО15, 2009 года рождения, ФИО16, 2013 года рождения.

24.07.2014 года между муниципальным образованием город Липецк, именуемым в дальнейшем «наймодатель», в лице директора муниципального унитарного предприятия «Регистрационно-вычислительный центр <адрес>» ФИО18 и Самариной Л.Н., именуемой «наниматель», заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

06.07.2022 года Самарина Л.Н., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО14, ФИО15, ФИО16, обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка с заявлением о приватизации комнаты <адрес>.

Согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 29.08.2022 года Самариной Л.Н. отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> 81, в связи с отсутствием правовых оснований для вселения в указанное жилое помещение, поскольку из выписки из домовой книги (поквартирной карты) нанимателя от 30.06.2022 года следует, что Самарина Л.Н. была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Из расширенной выписки из домовой книги нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 30.06.2022 года следует, что наниматель Самарина Л.Н. и члены ее семьи были сняты с регистрационного учета по указанному адресу в связи с выездом на другое место жительства по адресу: <адрес> (Самарина Л.Н. – 14.10.2019 года, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 – ДД.ММ.ГГГГ). Повторно Самарина Л.Н. постоянно зарегистрировалась в указанном жилом помещении с 11.06.2021 года.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 3 закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 1 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Самарина Л.Н., ФИО19, Рахмонова (ранее ФИО23) А.А., ФИО15 на основании договора купли-продажи от 03.05.2012 года являются собственниками (по 1/4 доли в праве общей долевой собственности у каждой) земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Переход прав на недвижимое имущество зарегистрирован 10.05.2012 года, что подтверждается выписками из ЕГРН от 27.12.2022 года, 28.12.2022 года. По указанному адресу ФИО2, ФИО14, ФИО16 имеют постоянную регистрацию с 27.06.2014 года, ФИО15 – с 11.02.2015 года, что следует из имеющейся в деле домовой (поквартирной) книги.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области от 28.12.2022 года у ФИО16 недвижимое имущество в собственности отсутствует.

Из сведений филиала № 2 по Грязинскому району ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 27.02.2023 года следует, что Самарина Л.Н. состоит на учете в электронной базе данных учреждения и являлась получателем следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО16, 02.07.2013 года рождения, пособие назначено с 01.01.2020 года по 01.07.2021 года, выплата пособия прекращена в связи с истечением срока назначения. Для назначения данной выплаты совместной регистрации матери с ребенком не требуется. Другие меры социальной поддержки Самариной Л.Н. за период с 01.10.2023 года по настоящее время не предоставлялись.

Из рапорта УУП УМВД России по г. Липецку старшего лейтенанта полиции ФИО20 от 27.02.2023 года следует, что при неоднократных посещениях адреса: <адрес>, дверь жилого помещения никто не открыл. Была опрошена ФИО21, проживающая в комнате <адрес>, которая в своем объяснении пояснила, что проживает по данному адресу со своим сожителем около семи лет. По соседству с ней располагается комната 81. В данной комнате около трех лет никто не проживает и не приходит. Собственником комнаты является Самарина Л.

Согласно сведениям АО «ЛГЭК» от 09.02.2023 года задолженность за коммунальные ресурсы, поставленные за период с октября 2014 года в комнату <адрес> по состоянию расчетов на 09.02.2023 года, составляет 22084,74 руб.

Из письма ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» от 13.02.2023 года следует, что задолженность за потребленный газ по адресу: <адрес>, ком. 81, по состоянию на 01.02.2023 года составляет 988,38 руб., период образования задолженности с 01.02.2015 года по 31.01.2023 года.

Из ответа ООО «НовитЭн» от 16.02.2023 года следует, что поставка электроэнергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 81, осуществляется по договору электроснабжения №, оформленному на имя Самариной Л.Н. По состоянию на 01.02.2023 года по договору электроснабжения № 0440619 числится задолженность в сумме 10933,82 руб. за период с декабря 2021 года по январь 2023 года.

Согласно сведениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 08.02.2023 года задолженность за социальный наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 81, по состоянию на 31.01.2023 года составляет 9147,29 руб. Платежи за период с 01.04.2019 года по 31.01.2023 года не поступали.

Из письма АО «ЭкоПром-Липецк» от 20.02.2023 года следует, что по адресу: <адрес>, ком. 81, открыт лицевой счет № 010215082 на имя Самариной Л.Н. Количество потребителей 1. Задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 года по текущую дату составляет 6524,41 руб. Оплаты по лицевому счету не производились.

Отказывая Самариной Л.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на администрацию г. Липецка обязанности заключить договор на передачу спорного жилого помещения в собственность ФИО14, ФИО15, ФИО16 и признании за ними права собственности на это жилое помещение, и удовлетворяя встречные исковые требования администрации г. Липецка о признании Самариной Л.Н. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>., суд учитывал, что отсутствие Самариной Л.Н. и ее несовершеннолетних детей ФИО14, ФИО15, ФИО16 в спорном жилом помещении носит постоянный характер.

При этом суд правильно указал, что договор социального найма следует считать расторгнутым с Самариной Л.Н. с 14.10.2019 года.

Поскольку право на участие в приватизации. действующее законодательство связывает с фактическим проживанием в жилом помещении, а истец и ее несовершеннолетние дети не воспользовались своим правом на проживание в спорном жилом помещении на протяжении последних нескольких лет, то суд пришел к правильному выводу о том, что Самарина Л.Н. и ее несовершеннолетние дети ФИО14, ФИО15, ФИО16 утратили право пользования жилым помещением, вследствие чего не могут претендовать на передачу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Сама по себе повторная регистрация Самариной Л.Н. в спорной комнате 11.06.2021 года, правильно, по мнению суда, носила формальный характер, не была связана с намерением фактического пользования жилым помещением и вселением в него, исполнением обязанностей по договору социального найма, а преследовала цель последующего обращения с заявлением о передаче этой комнаты в собственность в порядке приватизации.

Судом также установлено, что согласно сведениям ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 22.02.2023 года, выкопировке из технического паспорта жилого помещения (комнаты) от 11.02.2021 года, выписки из ЕГРН от 17.03.2023 года дом, расположенный по адресу: <адрес>, является общежитием, состоит из жилых комнат в блоке при коридорной системе, каждый блок имеет кухню и санитарный узел.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся, в том числе: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях.

Поскольку спорное жилое помещение находится в доме, который является общежитием и относится к специализированному жилищному фонду, суд также пришел к обоснованному выводу о том. что спорная комната в силу закона и особого правового режима приватизации не подлежит, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Самариной Л.Н. о признании права собственности на комнату в порядке приватизации.

На основании ст. 7 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку Самарина Л.Н. признана судом утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, то она подлежала снятию с регистрационного учета по данному адресу.

Довод о том, что к участию в деле не была привлечена совершеннолетняя дочь ФИО2, 09.01.2001 года рождения основанием для отмены решения не является, поскольку как видно из расширенной выписки из домовой книги ФИО2 постоянно зарегистрирована: <адрес> 27.06.2014 г. (т.1 л.д.8).

Доводов, дающих основание для сомнений в законности постановленного решения,апелляционная жалоба не содержит.

По сути, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в проверке, направлены на несогласие с выводами суда и собственную оценку доказательств по делу, вместе с тем, не свидетельствуют о нарушениях норм действующего законодательства. Оснований не соглашаться с данной судом оценкой доказательств судебная коллегия не усматривает. Оценка представленных сторонами доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ее результаты подробно изложены в решении с приведением соответствующих мотивов. Несогласие истицы с выводами суда само по себе не свидетельствует об их необоснованности.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Левобережного районного суда г. Липецка от 22 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Самариной Лилии Николаевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 июля 2023 года.