Решение по делу № 12-227/2023 от 14.07.2023

Дело № 12-227/2023                                                                     

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года                                             пр-т Гагарина, д. 158, г. Н. Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Задков Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Серебряковой Е.А. на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № 4116/2023 от 01 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении Серебряковой Е.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <адрес>, <адрес>,

установил:

постановлением административной комиссии <адрес> города ФИО1 № от 01 июня 2023 года Серебрякова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В поступившей в Приокский районный суд города Нижний Новгород жалобе Серебрякова Е.А. выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Серебрякова Е.А. не явилась, судом о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель административного органа, вынесшего постановление, Криводубский А.Л. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Полагал, что срок обжалования заявителем пропущен.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа, вынесшего постановление, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 13.2 КоАП НО, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 05 мая 2023 года консультантом Приокского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода Минкевич Р.С. в отношении Серебряковой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 3.8 КоАП НО.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно отчета об отслеживании, почтовое отправление, содержащее уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, с трекномером 82200001706204 направлено 18 апреля 2023 года в адрес Серебряковой Е.А. по месту жительства лица, при этом 25 апреля 2023 года прибыло в место врученияСеребряковой Е.А. Отправление адресатом не получено, в связи с чем 03 мая 2023 года за истечением срока его хранения выслано отправителю.

Согласно ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 7 января - Рождество Христово, 23 февраля - День защитника Отечества, 8 марта - Международный женский день, 1 мая - Праздник Весны и Труда, 9 мая - День Победы, 12 июня - День России, 4 ноября - День народного единства.

Кроме того, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено Серебряковой Е.А. по адресу: <адрес>, <адрес>, указанному в карточке учета транспортного средства, внесенному 25 мая 2013 года.

Однако, согласно полученной адресной справке старшего инспектора ОАСР УВМ МВД по Республике Мордовия и адресной справке инспектора ОАСР УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, Серебрякова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства с 03 февраля 2015 года по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Таким образом, при извещении Серебряковой Е.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не выполнены требования ст. 25.15 КоАП РФ, п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Серебряковой Е.А. определением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от 05 мая 2023 года было назначено к рассмотрению на 01 июня 2023 года в 13 часов 00 минут.

Постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 01 июня 2023 года Серебрякова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.8 КоАП НО.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие Серебряковой Е.А.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что 05 мая 2023 года уведомление о месте и времени рассмотрения дела также направлено Серебряковой Е.А. по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства, внесенному 25 мая 2013 года, отличному от ее регистрации по месту жительства.

Суд приходит к выводу о том, что на административном органе или должностном лице, в производстве которых находится дело, лежит обязанность по установлению места жительства физического лица, в целях соблюдения прав участников производства по делу об административном правонарушении, которое определяется местом его регистрации на момент возбуждения дела об административном правонарушении, если этим лицом не указано иное место жительства.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не предприняты все надлежащие меры по созданию необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что заявитель считался извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Административным органом требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение исчисляется с момента его совершения, последним днем в пределах срока давности явилось 05 июня 2023 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 01 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении Серебряковой Е.А. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 01 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношенииСеребряковой Е.А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                             Е.С. Задков