Решение по делу № 2-3192/2021 от 23.07.2021

Г.<адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 сентября 2021 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре Гайдаровой Х.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сагетелова И.А. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан об исключении из состава земельного участка,

установи:

Сагетелов И.А. обратился в суд иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о признании незаконными и аннулировании сведений о характерных точках земельного участка с кадастровым номером 05:50:000066:29 в части наложения земельного участка с координатами, указанными в таблице, указании в резолютивной части решения, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером: 05:50:000066:29.

В ходе рассмотрения дела требования уточнил, просил исключить из состава земельного участка с кадастровым номером 05:50:000066:29 земельный участок, площадью 460 кв.м., по адресу: район Кривой балки, с\т «Наука», уч. 139, имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек границ:

2. Площадь земельного участка 460 кв.м.
Обозначение характерных точек границ	Координаты,м
X	Y
1	2	3
1	240956,31	347727,51
2	240957,41	347747,48
3	240934,45	347748,85
4	240933,35	347728,88
1	240956,31	347727,51

В обоснование иска истец указал следующее.

Сагателову И.А. (далее истец), на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 460 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район Кривой балки, с\т «Наука», уч. 139, что подтверждается постановлением администрации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, о переоформлении в собственность земельного участка.

Для постановки на кадастровый учет и последующего регистрации права он обратился в Администрацию <адрес> имущественных и земельных отношений, где уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи наложением (пересечением) границ с земельным участком с кадастровым номером 05:50:000066:29. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок - под скотопрогон, собственник отсутствует.

На указанный земельный участок накладывается и смежное садоводческое общество «Медик», по исковому заявлению одного из членов с/т Кировским районным судом <адрес> рассматривалось аналогичное гражданское дело №(2-4119/2019) ~ М-4289/2019, по которому требования были удовлетворены в полном объёме.

Решением суда установлено, что земли, предоставленные садоводческим товариществам, перечисленным в решении Махачкалинского горисполкома «О выделении земельных участков садоводческим товариществам «Медик», «Автомобилист», «Наука», «Колос», «Радиотехника», «Строитель» «Нефтяник», организованных решением Советского райисполкома относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Из схемы расположения земельного участка истца следует, что имеется накладка на земельный участок под скотопрогон, что препятствует ему составлению межевого плана, уточнению границ земельного уточнению границ земельного участка.

Лица, участвующие в деле, истец Сагателов И.А., ответчик Министерство по земельным и имущественным отношениям РД, третьи лица: Управление Росреестра по РД, СНТ «Медик», Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении рассмотрения дела на другой срок не просили.

Министерство по земельным и имущественным отношениям РД направило в суд возражения на исковое заявление, в которых просило в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу статьи 70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее "также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7. 9. 11 - 21.1. 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

В порядке ч. 4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Так, согласно материалам дела, Сагателов И.А. является членом садоводческого товарищества "Наука" с 1997 года, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из схемы расположения земельного участка следует, что земельный участок площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район Кривой балки, с/т "Наука», уч. 139, имеет на кадастровом плане следующие координаты характерные точки границ: 1) х 240956,31    - у 347727,51 2) х 240957,41    - у 347747,48 3) х 240934,45 – у 347748,85 4) х 240933,35     - у 347728,88 1) х 240956,31 - у 347727,51.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы Администрации <адрес> от 01.04.2013г. за №, Сагателову И.А. переоформлен в собственность земельный участок № в с/т "Наука" в районе Кривой Балки под садово-огородническую деятельность и разрешено строительство индивидуального строительного дома.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, Сагателову И.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с выявлением наложения границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кадастровым номером 05:50:000066:29-скотопрогон.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу этого Федерального закона для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Федеральное законодательство не содержит понятия земель скотопрогонов.

Такое понятие дается в законодательстве Республики Дагестан.

В соответствии со статьей 1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» и пунктом 13 Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства», землями скотопрогонов являются территории, выделенные в установленном порядке для беспрепятственного передвижения скота, стоянки и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.

Статьей 2 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» предусмотрено, что исходя из целевого назначения земли отгонного животноводства относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Отсюда следует, что земли, предоставленные садоводческим товариществам, перечисленным в решении Махачкалинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О выделении земельных участков садоводческим товариществам «Медик», «Автомобилист», «Наука», «Колос», «Радиотехника», «Строитель», «Нефтяник», организованных решением Советского райисполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Пункт 4 статьи 27 ЗК, регулирующей оборотоспособность земель, не относит земли сельскохозяйственного назначения, к землям, изъятым из оборота.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется этим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Статья 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» содержит положения о том, что земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

Такие же нормы относительно того, что земли сельскохозяйственного назначения, к которым по целевому назначению относятся и земли отгонного животноводства, не могут быть приватизированы, предусмотрены статьями 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений названных норм права приватизация земель сельскохозяйственного назначения не допускается, земли данной категории могут быть предоставлены только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не мене чем 5 лет, т.е. земли сельскохозяйственного назначения не изъяты из оборота, однако, их оборот является ограниченным и допускается только в форме предоставления в аренду или во временное пользование.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает определенные особенности оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначении, возникшего по основаниям, предусмотренным законом.

Из приведенного анализа совокупности норм права, в частности, пункта 6 статьи 27 ЗК РФ в его взаимной и системной связи с положениями статьей 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что по общему правилу земли сельскохозяйственного назначения не подлежат приватизации, в том числе предоставлению в частную собственность.

Однако, ЗК РФ применительно к относящимся к землям сельскохозяйственного назначения садовым, огородным и дачным земельным участкам исключил все ограничения в обороте.

Как указано выше, согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определив тем самим оборот земель сельскохозяйственного назначения только в форме и пределах, предусмотренных этим законом, который не допускает свободный оборот этих земель.

Пунктом 7 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что действие пункта 6 этой статьи, которое ограничивает свободный оборот земель сельскохозяйственного назначения, не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Тем самим, законодатель исключил относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки из числа земель, в отношении которых установлены ограничения в обороте земель, что означает, что садовые, огородные и дачные земельные участки могут быть приватизированы, в том числе переданы в частную собственность на общих основаниях, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Соответственно, предусмотренное статьями 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ограничение оборота земель сельскохозяйственного назначения не распространяется и на садовые земельные участки, расположенные на землях отгонного животноводства, в том числе и на землях скотопрогонов.

Поэтому, относящиеся к землям отгонного животноводства, в том числе к землям скотопрогонов садовые земельные участки в силу положений федерального законодательства подлежат приватизации, в том числе и переданы в частную собственность, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу требований пункта 2 статьи 27 ЗК РФ и пункта 5 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъекты Российской Федерации не вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельное законодательство Республики Дагестан, ограничив оборот земель сельскохозяйственного назначения и не предусмотрев подобное исключение из ограничений в обороте этих земель, в том числе и земель скотопрогонов, вступил в противоречие с федеральным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ГПК РФ если нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации не соответствует федеральному нормативному правовому акту, который является актом, имеющим большую юридическую силу, суд должен применить нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Суд пришел к выводу о том, что территория СНТ «Наука» не может считаться территорией скотопрогона и собственностью Республики Дагестан, по существу территории садоводческих товариществ, перечисленных в решении Махачкалинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №-в «О выделении земельных участков садоводческим товариществам «Медик», «Автомобилист», «Наука», «Колос», «Радиотехника», «Строитель», «Нефтяник», организованных решением Советского райисполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», в том числе и территория СНТ «Наука» относятся к муниципальной собственности, а не собственности Республики Дагестан, притом утратили статус земель скотопрогона.

Распоряжением Советом Министров Дагестанской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанные земли садоводческих товариществ переданы Махачкалинскому горисполкому.

Согласно статьям 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сагетелова И.А. в части исключения из состава земельного участка с кадастровым номером 05:50:000066:29, земельного участка, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, район Кривой балки, с/т «Наука», уч. 139, имеющий на кадастровом плане координаты характерных точек границ: 1) х 240956,31    - у 347727,51 2) х 240957,41    - у 347747,48 3) х 240934,45 – у 347748,85 4) х 240933,35     - у 347728,88 1) х 240956,31 - у 347727,51. В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Сагетелова Игоря Анатольевича к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан удовлетворить частично.

Исключить земельный участок, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, район Кривой балки, с/т «Наука», уч. 139, имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек границ: 1) X- 240956,31, Y- 347727,51; 2) X- 240957,41,     Y-347747,48; 3) X- 240934,45, Y- 347748,85; 4) X- 240933,35, Y-347728,88; 1)X-240956,31, Y- 347727,51 из состава земельного участка с кадастровым номером 05:50:000066:29 – под скотопрогон.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова