Решение от 08.06.2023 по делу № 2-4471/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-4471/2023

УИД 35RS0010-01-2023-003959-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Вологда                                                                                         08 июня 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Вологды Дементьева И.А.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермолиной С. Ю. к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

    Ермолина С.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области в обоснование исковых требований указав, что с 1993 года работала в Управлении Федеральной налоговой службы по Вологодской области. Приказом от 03.03.2009 года № назначена на должность заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области сроком на 2 года, впоследствии срок неоднократно продлевался. 02.02.2023 года на основании Приказа № от 01.03.2023 года была уволена по пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основанием приказа являлось предупреждение Ермолиной С.Ю. об истечении 02.03.2023 года срока действия срочного служебного контракта.

Считает увольнение незаконным в связи с тем, что срок заключенного срочного служебного контракта предусмотрен в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на срок от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен настоящим Федеральных законом. С истцом служебный контракт был заключен только 02.03.2014 года №, в дальнейшем контракт не перезаключался, служебный контракт от 01.03.2019 года № с ней не заключен, о его существовании узнала только в день увольнения из Приказа № от 01.03.2023 года, предупреждение об истечении срока действия срочного служебного контракта ей не вручалось, о предстоящем увольнении не предупреждалась. Кроме того, в нарушение требований части 3 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» истец была уволена в период нахождения на лечении.

Истец, ссылаясь на незаконность увольнения, просит суд восстановить ее в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании истец Ермолина С.Ю. и ее представители, действующие на основании ордеров, адвокаты Востров С.Л., Телегина И.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Истец в судебном заседании пояснила, что служебный контракт в 2019 году с ней не заключался, последний контракт с ней был заключен 02.03.2014 года №.

Представитель истца Телегина И.Ф. пояснила, что с 2019 года имеется только приказ о назначении на должность, служебный контракт в материалах личного дела истца отсутствует, в связи с чем увольнение по основанию истечение срока действия срочного служебного контракта не возможно.

В судебном заседании представители ответчика, действующие на основании доверенностей, Григорьева М.А., Чельцова Е.А., с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, заключение помощника прокурора города Вологды, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 03.03.2009 года на основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 03.03.2009 года № заключен служебный контракт №, согласно которому Ермолина С.Ю. назначена на должность заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области сроком на 2 года.

В последующем по истечении срока заключенного с ней служебного контракта, истцу вручались предупреждения, на основании заявлений Ермолиной С.Ю. срок замещения должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области неоднократно продлевался.

Так, Приказом Управлении Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 25.02.2011 года № срок замещения Ермолиной С.Ю. должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области продлен по 02.03.2013 года включительно на основании заявления Ермолиной С.Ю., представления начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области.

01.03.2013 года на основании заявления Ермолиной С.Ю. от 01.03.2013 года, ходатайства начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области, приказом Управлении Федеральной налоговой службы по Вологодской области № срок замещения вышеуказанной должности продлен на один год по 02.03.2014 года включительно.

На основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 28.02.2014 года № с 03.03.2014 года с Ермолиной С.Ю. заключен срочный служебный контракт № по должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области сроком на один год по 02.03.2015 года включительно. Служебный контракт от 03.03.2009 года № (с изменениями и дополнения) расторгнут (основания: заявление Ермолиной С.Ю. от 20.02.2014 года, ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области).

Приказом от 03.03.2015 № срок замещения Ермолиной С.Ю. должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области продлен на один год по 02.03.2016 года включительно (основания: заявление Ермолиной С.Ю. от 16.02.2015 года, ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области).

29.02.2016 года приказом № срок замещения должности Ермолиной С.Ю. продлен на один год по 02.03.2017 года включительно (основания: заявление Ермолиной С.Ю. от 02.02.2016 года, ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области).

В соответствии с заявлением Ермолиной С.Ю. от 10.02.2017 года, ходатайства начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области, приказом Управлении Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 02.03.2017 года № срок замещения должности Ермолиной С.Ю. продлен на один год по 01.03.2018 года.

На основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 01.03.2019 года № с 03.03.2019 года с Ермолиной С.Ю. заключен срочный служебный контракт по должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области сроком на один год. Служебный контракт от 03.03.2014 года № (с изменениями и дополнения) расторгнут (основания: заявление Ермолиной С.Ю., ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области).

На основании приказа Управлении Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 17.01.2023 года № Ермолина С.Ю. временно отстранена от замещаемой должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области на период проведения предварительного следствия по уголовному делу. Приказ вступает в действие с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 29.12.2022.

02.03.2023 года на основании Приказа № от 01.03.2023 года расторгнут служебный контракт от 01.03.2019 №, Ермолина С.Ю. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, по пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основанием приказа является предупреждение Ермолиной С.Ю. об истечении 02.03.2023 года срока действия срочного служебного контракта.

С указанным приказом Ермолина С.Ю. ознакомлена 02.03.2023, что подтверждается собственноручной подписью истца и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Доводы истца о том, что она не была предупреждена о прекращении срока действия служебного контракта судом отклоняются.

В соответствии с телефонограммой, составленной начальником отдела кадров Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области Григорьевой М.А. 22.02.2023 года в 16 часов 40 минут, Ермолиной С.Ю. сообщено, что для ознакомления с предупреждением об окончании 02.03.2023 года срока заключенного с ней служебного контракта и вручения экземпляра указанного предупреждения по адресу проживания Ермолиной С.Ю.: <адрес>, 22.02.2023 года прибудет начальник отдела кадров Григорьева М.А. с двумя сотрудниками Управления. При невозможности проставить личную подпись о получении экземпляра предупреждения по причине плохого самочувствия, предложено прослушать зачитанный ей текст предупреждения, о чем будет составлен соответствующий акт.

Актом от 22.02.2023 года зафиксировано невручение предупреждения об окончании срока срочного служебного контракта Ермолиной С.Ю. в связи с отсутствием ее по месту проживания. Вместе с тем, согласно вышеуказанному акту, экземпляр предупреждения вручен ФИО1 (мать супруга Ермолиной С.Ю.) для передачи Ермолиной С.Ю.

Кроме того, в этот же день 22.02.2023 года экземпляр предупреждения об истечении 02.03.2023 года срока действия срочного служебного контракта Ермолиной С.Ю. направлен почтовым отправлением с простым уведомлением, что подтверждается чеком от 22.02.2023 года.

Согласно почтовому уведомлению, письмо с предупреждением об истечении 02.03.2023 года срока действия срочного служебного контракта Ермолиной С.Ю. получено 24.03.2023 года.

В силу статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Порядок заключения служебного контракта на определенный срок регламентирован специальным нормативным актом - Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В частности, указанным Федеральным законом установлено, что срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители" (пункт 1 части 4 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Из буквального содержания указанного Федерального закона следует, что должности гражданской службы, отнесенные к категории "руководители", не могут замещаться на неопределенный срок.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574 "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" должность заместителя начальника территориального органа относится к категории "руководители".

Истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", является одним из оснований его прекращения, освобождения государственного гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы (пункт 2 части 1 статьи 33 данного Федерального закона).

Гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях.

При этом истечение срока действия срочного служебного контракта, является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта, что также отражено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1002-0-0 и от 23 сентября 2010 года N 1140-0-0.

Доводы истца о том, что служебный контракт от 01.03.2019 № с нею не заключался, суд отклоняет.

В материалы дела представлена копия заявления Ермолиной С.Ю. от 01.02.2019, адресованное руководителю Управления ФНС по Вологодской области, в котором истец просит заключить с ней срочный служебный контракт в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС №11 по Вологодской области с 01.03.2019 сроком на один год.

02.03.2020 на основании приказа № срок замещения Ермолиной С.Ю. должности начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области продлен на один год по 02.03.2021 года (основания: заявление Ермолиной С.Ю., ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области).

В соответствии с приказом от 26.02.2021 № срок замещения Ермолиной С.Ю. должности начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области продлен на один год по 02.03.2022 года (основания: заявление Ермолиной С.Ю., ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области).

Приказом от 02.02.2022 № продлен Ермолиной С.Ю. срок замещения должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области на один год по 02.03.2023 года (основания: заявление Ермолиной С.Ю., ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области).

Также в материалах дела имеется заявление Ермолиной С.Ю. от 07.02.2023, в котором содержится просьба о продлении срока срочного служебного контракта в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС №11 по Вологодской области.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в период с 01.03.2019 Ермолина С.Ю. выполняла обязанности по должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС №11 по Вологодской области.

Отсутствие в материалах личного дела Ермолиной С.Ю. текста служебного контракта от 01.03.2019 № не свидетельствует о том, что фактически служебный контракт не заключен.

Заключив служебный контракт от 01.03.2019 №, обращаясь ежегодно к руководителю УФНС по Вологодской области с заявлениями о продления срока служебного контракта, Ермолина С.Ю. выразила свое согласие на заключение срочного служебного контракта, могла предвидеть, что по окончании предусмотренного контрактом срока ее работа будет прекращена.

Также суд отклоняет довод стороны истца об отсутствии правовых оснований для увольнения в период временной нетрудоспособности, поскольку расторжение срочного служебного контракта по истечении срока его действия не отнесено к числу оснований расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, указанных в части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с чем, положения части 3 названной статьи, в силу которой гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его пребывания в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью (с учетом сроков, указанных в данной норме), не подлежат применению.

В связи с тем, что судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований Ермолиной С.Ю. в части восстановления на работе, не имеется и оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ермолиной С.Ю.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 3525145001) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.06.2023.