Решение по делу № 33-3217/2018 от 26.02.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Туранова Н.В.                         Дело №33-3217/2018

2.077г.

16 апреля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Толмашова Евгения Валерьевича к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату,

по апелляционной жалобе представителя ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю – Дмитриева В.В.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Толмашова Евгения Валерьевича удовлетворить частично.

Обязать ФСИН России выплатить Толмашову Евгению Валерьевичу единовременную социальную выплату в соответствии с очередностью предоставления им заявления (рапорта) о постановке на учет и дате постановке на учет 18.11.2014 года.

В удовлетворении требований о перечислении денежной суммы на расчетный счет, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Толмашов Е.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату.

Требования мотивированы тем, что истец имеет звание старшего прапорщика внутренней службы, выслугу более 14 лет, является младшим инспектором 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ветераном боевых действий.

04.07.2014 года на основании п. 1 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительно власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» им был подан рапорт с требованием о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в комиссию ГУФСИН по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимого пакета документов.

03.12.2014 года истцом был получен ответ ГУФСИН России по Красноярскому краю о рассмотрении представленных им документов и об их направлении в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке его на учет.

Между тем, поскольку уведомление о принятом комиссией ФСИН России решении истцом получено не было, 06.04.2017 года он обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ, которая на основании ст. 8, ст. 14 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан РФ» 26.04.2017 года направила в ФСИН России для рассмотрения его заявления.

По результатам рассмотрения указанного обращения его документы 19.01.2017 года были направлены и рассмотрены на заседании комиссии ФСИН России, решением которой было постановлено поставить его с составом семьи из 4 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 18.11.2014 года.

Полагая, что невыплата ему до настоящего времени субсидии связана с бездействием Комиссии ФСИН России, выразившимся в его несвоевременной постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, истец просил возложить обязанность на ФСИН России оплатить единовременную социальную выплату в размере 4 304 102,40 рублей для приобретения или строительства жилого помещения, обязать перечислить необходимую сумму на расчетный счет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю – Дмитриев В.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на неправомерность возложения на ответчика обязанности по произведению единовременной социальной выплаты на будущее при отсутствии нарушения прав истца на ее получение.

В судебное заседание явился представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю – Дмитриев В.В.; истец Толмашов Е.В. и его представитель, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю – Дмитриева В.В. (доверенности от 09.10.2017 года, от 19.12.2017 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы) регламентированы Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

На основании ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с п. 23 указанных Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.07.2014 года Толмашов Е.В. обратился к начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю генерал-лейтенанту внутренней службы Шаешникову В.К. с рапортом, в котором просил рассмотреть представленные им материалы для принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ».

18.11.2014 года Толмашов Е.В. обратился к Директору ФСИН России Г.А. Корниенко с заявлением, в котором просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 26.11.2014 года постановлено: «ходатайствовать перед комиссий ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления ЕВС старшему прапорщику внутренней службы Толмашову Е.В., младшему инспектору 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю на семью в составе четырех человек».

03.12.2014 года ГУФСИН России по Красноярскому краю направило в адрес Толмашова Е.В. письмо №, в котором истцу сообщалось, что на заседании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с протоколом от 26.11.2014 № предоставленные им документы были рассмотрены и комиссией принято решение о направлении документов для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке его на учет.

Как следует из сопроводительного письма № 24/ТО/7/3-3217 от 16.12.2014 года в соответствии с п.11 приказа ФСИН России от 29.08.2013 № 496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» учетное дело Толмашова Е.В. направлено в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН Росси образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.01.2017 года о рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты постановлено: «Поставить Толмашова Е.В. составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 18.11.2014 года».

Дав надлежащую оценку вышеприведенным обстоятельствам, принимая во внимание наличие у истца Толмашова Е.В. как у сотрудника ГУФСИН права на получение единовременной социальной выплаты, факт обращения истца с соответствующим рапортом 18.11.2014 года, на основании которого он был поставлен на учет для получения ЕСВ с составом семьи из 4 человек с 18.11.2014 года решением комиссии ФСИН России только 19.01.2017 года, не предоставление ответчиком сведений, позволяющих установить, какие выплаты были произведены лицам, поставленным на учет в 2014 году, очередность предоставления выплат, общий список лиц, поставленных на учет для получения выплаты, из которого можно было бы установить номер очереди истца и установить отсутствие нарушения его прав при распределении финансирования, поступившего во ФСИН России на указанные цели, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости возложения на ответчика ФСИН России обязанности по предоставлению Толмашову Е.В. указанной выплаты с датой постановки на учет с 18.11.2014 года.

При этом суд правомерно указал, что поскольку истец не имеет права на внеочередное предоставление ему ЕСВ, последняя должна быть предоставлена истцу в соответствии с очередностью предоставления им заявления (рапорта) о постановке на учет и датой постановки на учет - 18.11.2014 года.

В указанной связи судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы представителя ответчиков о неправомерности возложения на ФСИН России обязанности произвести единовременную социальную выплату Толмашову Е.В., поскольку признавая за истцом право на получение данной выплаты, ответчик не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что право истца будет реализовано в установленном законом порядке.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2017 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю – Дмитриева В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: