Решение по делу № 2а-302/2018 от 18.12.2018

Дело № 2а-302/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2018 года                                                      р.п.Чернышковский

                                                                                             Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сердюковой Елены Викторовны к судебному приставу-исполнителю Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнину А.В., начальнику отдела старшему судебному приставу Чернышковского районного отдела УФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от 27 сентября 2018 года и обязании произвести расчет задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

Сердюкова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнину А.В., начальнику отдела старшему судебному приставу Чернышковского районного отдела УФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от 27 сентября 2018 года и обязании произвести расчет задолженности по алиментам, указав, что 27.09.2018г. судебный пристав-исполнитель Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнин Андрей Владимирович, в рамках исполнительного производства 1492/17/34035-ИП, вынес постановление о расчёте задолженности по алиментам за период с 19.01.2017г. по 27.09.2018г. констатировав отсутствие таковой. Указанное постановление получено взыскателем Сердюковой Е.В. 08.10.2018г. Сердюкова Е.В. не согласна с таким решением судебного пристава- исполнителя.

Согласно ч.2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

Судебным актом мирового судьи судебного участка № 61 Чернышковского района Волгоградской области размер алиментов, подлежащих взысканию с должника Сердюкова В.А. в пользу взыскателя Сердюковой Е.В. установлен как 1/4 часть всех доходов этого должника.

Согласно ч.3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя усматривается, что расчёт размера подлежащих уплате алиментов был произведён на основании периода работы Сердюкова В.А. с 19.02.2017г. по 01.06.2017г. в ООО «Прогресс».

Период с 19.01.2017 г. по 19.02.2017г., а также периоды с 01.06.2017г. по 01.03.2018г. когда Сердюков В.А. состоял на учёте в центре занятости ЦЗН как безработный и с 06.03.2018г. по 27.09.2018г. - период его работы в ООО «Тамерлан» не получили какой-либо должной юридической оценки в рассматриваемом вопросе. Кроме этого заработная плата Сердюкова В.А. за период с 19.02.2017г. по 19.03.2017г. в ООО «Прогресс» в размере 41 189 рублей 40 копеек за один календарный месяц не могла быть изменена этим работодателем произвольно в последующий период с 20.03.2017г. по 01.06.2017г. в сторону уменьшения до суммы 14 591 рубль 20 копеек ежемесячно в силу требований ч.2 ст.74 ТК РФ.

Согласно ч.2 ст.74 ТК РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

В связи с чем, просит восстановить срок на оспаривание постановления судебного пристава- исполнителя Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнина Андрея Владимировича от 27.09.2018г., вынесенного в рамках исполнительного производства 1492/17/34035-ИП, в связи пропуском его по причинам от Сердюковой Е.В. не зависящим, согласно отметки, узла почтовой связи постановление получено 08.10.2018г. Признать не соответствующим требованиям ч.3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава- исполнителя Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнина Андрея Владимировича от 27.09.2018г., вынесенного в рамках исполнительного производства 1492/17/34035-ИП, о расчёте задолженности по алиментам за период с 19.01.2017г. по 27.09.2018г. Обязать судебного пристава-исполнителя Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнина Андрея Владимировича устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод взыскателя Сердюковой Е.В. путём принятия решения о расчёте задолженности по алиментам за периоды с 19.01.2017г. по 19.02.2017г., с 01.0б.2017г. по 01.03.2018г. а также с 06.03.2018г. по 27.09.2018г. и корректировки расчета задолженности по алиментам за период с 20.03.2017 г. по 01.06.2017 г.

В судебное заседание административный истец не явился, извещена надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнин А.В. и представитель Чернышковского райотдела УФССП России по Волгоградской области – начальник отдела – старший судебный пристав Чернышковского райотдела УФССП России по Волгоградской области Бурлачка П.П. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены своевременно, надлежащим образом.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахниным А.В. представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также представлено постановление об отмене оспариваемого постановления.

Заинтересованное лицо – Сердюков В.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дело с его участием не представлено.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 92, ч. 4 ст. 93, ч. 1 ст. 94 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда лицу, подавшему административное исковое заявление, стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что на исполнении в Чернышковском районном отделе судебных приставов ФССП по Волгоградской области находится исполнительное производство в отношении Сердюкова В.А., возбужденное 22 марта 2017 года судебным приставом - исполнителем Чернышковского районного отдела УФССП по Волгоградской области Вахниным А.В. на основании судебного приказа № 2-61-63/2017 от 13 марта 2017 года, алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 доли доходов ежемесячно.

27 сентября 2018 года судебным приставом - исполнителем Чернышковского районного отдела УФССП по Волгоградской области Вахниным А.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Указанное постановление Сердюковой Е.В. получено 08 октября 2018 года.

Иск в суд направлен через почтовое отделение связи Сердюковой Е.В. 11 октября 2018 года.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об уважительности пропуска истцом срока обжалования постановления судебного пристава - исполнителя и удовлетворении заявления Сердюковой Е.В. о восстановлении процессуального срока.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 121121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона " О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом по делу установлено, что административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнина А.В. о расчете задолженности по алиментам от 27 сентября 2018 года по судебному приказу, выданному мировым судьёй судебного участка № 61 Волгоградской области о взыскании с Сердюкова В.А. алиментов в пользу Сердюковой Е.В. на содержание ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода должника.

Как следует из материалов дела, 22 марта 23017 года судебным приставом-исполнителем Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахниным А.В. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа судебного приказа от 13 марта 2017 года, выданного судебного участка № 61 Волгоградской области о взыскании алиментов на содержание ребенка в отношении Сердюкова В.А. в пользу Сердюковой Е.В..

27 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахниным А.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, где задолженность у должника отсутствовала.

Между тем, 18 декабря 2018 года постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Чернышковского райотдела УФССП России по Волгоградской области Бурлачка П.П. отменено указанное выше постановление от 27 сентября 2018 года, с указанием произвести перерасчет задолженности должника с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии счастью 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Поскольку оспариваемые действия, перестали затрагивать права и законные интересы административного истца на момент рассмотрения дела, требования, заявленные административным истцом выполнены, что свидетельствует о том, что оспариваемые действия, не приведшие к негативным последствиям, перестали затрагивать права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195, 199, 225Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Сердюковой Елены Викторовны к судебному приставу-исполнителю Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Вахнину А.В., начальнику отдела старшему судебному приставу Чернышковского районного отдела УФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от 27 сентября 2018 года и обязании произвести расчет задолженности по алиментам, - прекратить на основании части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 КАС РФ.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение 15 дней.

Судья:       подпись                                     Н.А. Неверова

Копия верна:

Судья:                                                                                                 Н.А. Неверова