Решение по делу № 2-2167/2024 от 13.05.2024

дело №2-2167/2024

УИД 92RS0004-01-2024-002022-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

21 августа 2024 года                             город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания – Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Петрова ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Петров ФИО6. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту Департамент) о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 550 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов».

Требования мотивированы тем, что решением Севастопольского городского совета VI созыва истцу было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка. Неоднократно обращаясь в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, истец получал отказы в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд. По мнению истца, Департамент по различным причинам необоснованно отказывал истцу в предоставлении земельного участка, затягивал срок рассмотрения заявлений, а в 2024 году указал, что уже истек срок на завершение оформления права на земельные участки, начатый до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя. Представитель истца в судебное заседание не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Департамент явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не направил.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Решением №2700 Севастопольского городского совета VI созыва от 13.03.2012 было дано Петрову ФИО6 согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,055 га для индивидуального дачного строительства по <адрес>.

15.06.2012 земельному участку, расположенному по адресу: г. Севастополь, Нахимовский р-н, <адрес>, площадью 550 кв.м. был присвоен кадастровый номер.

В Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости вышеуказанный земельный участок был внесен с кадастровым номером №, категория земель не установлена, вид разрешенного использования - «ведение дачного хозяйства».

25.08.2022 Распоряжением №3842-РДЗ Департамента, на основании заявления Петрова ФИО6. от 05.08.2022 года, земельному участку с кадастровым номером № площадью 550 кв.м., расположенному по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский р-н, <адрес>, присвоена категория земельного участка: «земли населенных пунктов», о чем были внесены сведения в ЕГРН.

16.03.2020 Петров ФИО6. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

В предоставлении государственной услуге Петрову ФИО6. было отказано по причине отсутствия данных о координатной привязке границ земельного участка в системе координат города Севастополя или СК63, в связи с чем, определить его точное расположение, а также предоставить информацию о соответствии вида разрешенного использовании и функционального назначения относительно земельного участка и категории земель данного земельного участка не предоставляется возможным.

21.01.2021 Петров ФИО6. направил в Департамент заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 550 кв.м.

В предоставлении государственной услуге Петрову ФИО6. было отказано по причине предоставление вместе с заявлением копий документов, не заверенных надлежащим образом.

24.03.2021 Петров ФИО6. вновь направил в Департамент заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

В предоставлении государственной услуге Петрову ФИО6. было отказано по причине того, что в соответствии с Генеральным планом, испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в дачно-садоводческой зоне; частично в зоне недостроенных территорий, частично в зоне неопределенного функционального назначения.

04.04.2022 Петров ФИО6. направил в Департамент заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

В предоставлении государственной услуге Петрову ФИО6. было отказано по причине того, что указанный в заявлении земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

01.02.2023 Петров ФИО6. вновь направил в Департамент заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 550 кв.м.

В предоставлении государственной услуге Петрову ФИО6. было отказано по причине того, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается и истек срок подачи заявления на вышеуказанных основаниях.

26.01.2024 Петров ФИО6. очередной раз обратился в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, <адрес>, площадью 550 кв.м.

В предоставлении государственной услуге Петрову ФИО6. было отказано по причине того, что отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и истек срок на завершение оформления права на земельные участки, начатый до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основе заявления о предоставлении земельного участка в порядке, установленного настоящей статьей, поданное не позднее 1 января 2023 года.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорные правоотношения возникли в период действия законодательства Украины, то к данным правоотношениям, также применимы нормы права, действовавшие на момент возникновения данных правоотношений.

Статьями 81 и 116 Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения сорных правоотношений) определено, что граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки, в том числе, на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование. Гражданин и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом либо по результату аукциона.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка.

Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

16.09.2008 принят Закон Украины №509 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству», согласно которому изложена в новой редакции статья 151 Земельного кодекса Украины, устанавливающая срок действия разрешения на составление проекта отвода земельного участка. Указанный закон вступил в силу 14.10.2008.

Законом Украины от 05 ноября 2009 года №1702 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю», статья 151 Земельного кодекса Украины, регламентирующая срок действия разрешения разработку проекта отвода земельного участка, изложена в новой редакции, в которой норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода была исключена.

Закон Украины от 05 ноября 2009 года №1702 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» вступил в законную силу 10.12.2009, таким образом, с указанного периода времени были отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Федеральным Конституционным Законом от 21 марта 2014 года № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов, подписанный в городе Москве 18 марта 2014 года.

Пунктом 3 Решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года №7156 «О статусе города - героя Севастополя» установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским советом.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 23 апреля 2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Кроме того, как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

До вступления города Севастополя в состав Российской Федерации, Петров ФИО6. в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, однако завершить его оформление не успел.

В соответствии со ст. 12 Закона города Севастополя №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №6-ФКЗ от 21.03.2014, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка, в порядке установленном данной статьёй, может быть подано не позднее 01 января 2023 года.

Пунктом 3 статьи 1 ГК РФ предусматривает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Пункт 4 данной статьи предусматривает, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ указывает на то, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Пункт 2 данной статьи предусматривает, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учётом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как следует из материалов дела, Петров ФИО6. в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, однако завершить его не успел.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя неоднократно отказывал Петрову ФИО6. в оказании государственной услуги по предоставлению в собственность земельного участка на основании решения Севастопольского городского совета VI созыва № 2700 от 13.03.2012 года, в связи с чем, по независящим от истца причинам им был пропущен срок на завершение оформления права собственности на земельный участок, установленный законом города Севастополя №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Принимая во внимание, что истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, однако завершить оформление права на него не успел, с учетом того, что истцом соблюден порядок ч.1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, признав за истцом право на завершение бесплатно процедуры оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 550 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов».

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования Петрова ФИО6 - удовлетворить.

Признать за Петровом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 550 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов», бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 августа 2024 года.

Председательствующий                                           А.С. Лемешко