Решение по делу № 2-806/2022 от 06.05.2022

Дело №2-806/2022

УИД 23RS0052-01-2022-001189-87

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 17 октября 2022 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретарь судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием представителя ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю Левенец Р.В., действующего на основании доверенности №68-юр от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезнева Владимира Викторовича к Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Селезнев В.В. обратился в суд с иском к Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что 08.02.2022 ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, в специальный стаж не включены следующие периоды работы Селезнева В.В.: с 31.01.2003 по 31.12.2004 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 01.01.2005 по 31.12.2006 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 10.01.2007 по 12.05.2009 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 12.05.2009 по 26.01.2012 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 15.10.2012 по 31.03.2013 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 02.12.2014 по 18.12.2005 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 11.01.2016 по 23.08.2016 каменщика в <данные изъяты>

В решении об отказе указано, что Списком №2 (1991 г.) разделом XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом «а», код профессии 2290000а-12680 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». По мнению ответчика по всем вышеуказанным периодам документально не подтвержден факт работы истца в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Выводы ответчика об отсутствии у него права на досрочное назначение пенсии истец считает необоснованными. Все указанные периоды он работал каменщиком в бригаде, в течение всего рабочего дня выполнял кирпичную кладку. Считает, что управление Пенсионного фонда РФ обязано зачислить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, все периоды его работы в качестве каменщика в бригадах каменщиков.

Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы: с 31.01.2003 по 31.12.2004 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 01.01.2005 по 31.12.2006 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 10.01.2007 по 12.05.2009 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 12.05.2009 по 26.01.2012 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 15.10.2012 по 31.03.2013 в качестве каменщика в <данные изъяты> с 02.12.2014 по 18.12.2005 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 11.01.2016 по 23.08.2016 каменщика в <данные изъяты>»

В судебное заседание истец Селезнев В.В., его представитель Еременко А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представитель истца Еременко А.А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю – Левенец Р.В. возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список № 2 (1991г.);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

По Списку №2 (1991 г.) разделу XXVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделу «а» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» код профессии 2290000а-12680.

В судебном заседании установлено, что 02.02.2022 Селезнев Владимир Викторович обратился в управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения вопроса реализации пенсионных прав Селезнева В.В. управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район принято решение от 08.02.2022 №220000044882/121103/22 об отказе Селезневу В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» при специальном стаже 00г-00м-00дн и общем трудовом стаже 35 лет 02 месяца 22 дня, в виду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом разъяснено, что по имеющимся документам право на пенсию по старости возникнет по достижении пенсионного возраста 65 лет, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», с 08.02.2029 года.

Не засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды: с 31.01.2003 по 31.12.2004 в качестве каменщика в <данные изъяты>», с 01.01.2005 по 31.12.2006 в качестве каменщика в <данные изъяты>», с 01.01.2007 по 31.12.2008 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 12.05.2009 по 31.12.2011, с 01.10.2012 по 31.03.2013 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 15.10.2012 по 31.03.2013 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 02.12.2014 по 18.12.2005 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 11.06.2016 по 23.08.2016 каменщика в ФИО10.»

Определением суда от 16.06.2022 по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно информации по поставленным в определении суда от 16.06.2022 вопросам №204-35.3-10-24849/22 от 04.10.2022, предоставленной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края Тонких З.В., установлено, что условия труда Селезнева Владимира Викторовича в рассматриваемые судом периоды в:

1) <данные изъяты>:

с 31.01.2003 по 31.12.2004 - по профессии «каменщик», предусмот­ренной позицией 2290000А-12680 Списка № 2 1991 года; с 01.01.2007 по 31.12.2008 - по профессии «каменщик», предусмот­ренной позицией 2290000А-12680 Списка № 2 1991 года;

2) <данные изъяты>:

с 01.01.2005 по 31.12.2006 - по профессии «каменщик», предусмотренной позицией 2290000А-12680 Списка № 2 1991 года,

соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунк­том 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в соответствии с требованиями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обяза­тельного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ на Селезнева В.В. работодателем подавались в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации необходимые сведения для осуществления инди­видуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсион­ного страхования, как на каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в вышеуказанные периоды работы.

По имеющимся документам в гражданском деле № 2-806/2022:

а) не представляется возможным сделать квалифицированные выводы о занятости Селезнева Владимира Викторовича полное рабочее время, полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) при выполнении работ профес­сии «каменщик» в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях ка­менщиков комплексных бригад в периоды:

с 01.01.2009 по 12.05.2009 - <данные изъяты>;

с 12.05.2009 по 26.01.2012 - <данные изъяты>;

с 15.10.2012 по 31.03.2013 - <данные изъяты>;

и как следствие не представляется возможным определить соответствие вышеуказанных периодов, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обраще­ния за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

б) в соответствии с требованиями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ работодателями не подавались на Селезнева В.В. в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (пер­сонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как на каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специа­лизированных звеньях каменщиков комплексных бригад за вышеуказанные пе­риоды работы.

В периоды работы Селезнева В.В. по профессии «каменщик»: 02.12.2014 по 18.12.2015 - <данные изъяты>; с 11.01.2016 по 23.08.2016 - у <данные изъяты>, по имеющимся материалам в гражданском деле № 2-806/2022 можно сделать выводы, что:

а) в соответствии с требованиями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ вышеуказанными работодателями на Селезнева В.В. не подавались в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления ин­дивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенси­онного страхования, как на каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за вышеуказанные периоды работы;

б) сведений о проведении специальной оценки условий труда не представлено, что не позволяет определить соответствие условий его труда, требо­ваниям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по подпунк­ту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государ­ственную экспертизу условий труда не уполномочены устанавливать стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами, заключением и информации эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 31.01.2003 по 31.12.2004 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 01.01.2007 по 31.12.2008 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 01.01.2005 по 31.12.2006 в качестве каменщика в <данные изъяты>, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ следует обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть Селезневу В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 31.01.2003 по 31.12.2004 в качестве каменщика в <данные изъяты>», с 01.01.2007 по 31.12.2008 в качестве каменщика в <данные изъяты>», с 01.01.2005 по 31.12.2006 в качестве каменщика в <данные изъяты>».

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не выработан. Вместе с тем, с учетом зачтенных судом периодов работы истца, его специальный стаж составил 05 лет 11 месяцев 03 дня.

Учитывая изложенное право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ возникнет после выработки Селезневым В.В. 06 лет 03 месяца специального стража.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Селезнева Владимира Викторовича к Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть Селезневу Владимиру Викторовичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 31.01.2003 по 31.12.2004 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 01.01.2007 по 31.12.2008 в качестве каменщика в <данные изъяты>, с 01.01.2005 по 31.12.2006 в качестве каменщика в <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части требований Селезневу Владимиру Викторовичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов