Решение по делу № 2-765/2019 от 16.08.2019

Дело 2-765/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края                     02 октября 2019 года

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Конищевой И.И., при секретаре Катунине В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» к Отделу судебных приставов по г. Канску и Канскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» обратилось в суд с иском к Отделу судебных приставов по г. Канску и Канскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 05.07.2019 № 24065/19/271090.

Заявление мотивировано тем, что МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» является должником по исполнительному производству № 74292/19/24065-ИП от 03.06.2019, возбужденному на основании решения Канского районного суда по делу № 2-632/2017 от 14.12.2017 о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. С момента возбуждения исполнительного производства истцом приняты меры в части разработки сметы на капитальный ремонт пищеблока, туалетных комнат, расчет технологического оборудования на пищеблок. Заведующим направлены отношения в МКУ «УА Канского района» на выделение денежных средств на устранение нарушений. Так как бюджет ДОУ является дотационным дополнительных денежных средств выделить невозможно.

Представитель истца МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» Шаповалова С.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).

В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В части 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Судом установлено, что решением Канского районного суда от 14.12.2017 на МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» возложена обязанность устранить следующие нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства:

- нарушение п.1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: осуществление функционирования учреждения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- нарушение п.5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить игровые (в групповых помещениях, размещенных на 1 этаже) утепленными или отапливаемыми полами;

- нарушение п.5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить покрытие пола в игровых (групповых), раздевальных, коридорах, мед. кабинете из материалов, допускающих качественную обработку влажным способом и дезинфекцию (заменить линолеум высокой степени износа, с нарушенной целостностью);

- нарушение п.6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: в раздевальных групп создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

- нарушение п. п. 6.16. – 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить туалетную ясельной группы 3 детскими умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды; туалетную средней группы 4 детскими умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды и 4 детскими унитазами, оборудовать туалетные всех групп умывальными раковинами для персонала с подводкой горячей и холодной воды;

- нарушение п.6.16., п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить подводку горячей и холодной воды к душевым поддонам;

- нарушение п.17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудовать туалетные помещения средней, старшей группы кранами для хозяйственных нужд;

- нарушение п.6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудовать детские унитазы в туалетной средней, старшей, подготовительной групп детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствам;

- нарушение п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить подводку горячей воды в помещения пищеблока, буфетные групп, постирочной, помещения медицинского блока, к умывальным раковинам для детей и персонала;

- нарушение п.4.33. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудовать буфетную старшей группы для мытья столовой посуды двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды;

- нарушение п.20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить исправную работу сливного бачка к унитазу в санузле средней группы;

- нарушение п.17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить наличие на каждого ребенка 3 комплекта полотенец для ног, двух смен наматрасников;

- нарушение п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 5.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: обеспечить подводку горячей и холодной воды к умывальным раковинам в кабинете врача, в процедурном кабинете, в туалете при мед. кабинете;

- нарушение п.20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить работу унитаза в туалетном помещении медицинского блока;

- нарушение п.9.4, п.13.1. (приложение 4), п.14.11. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.8.22. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечить пищеблок необходимым набором технологического оборудования: моечными ваннами с подводкой горячей холодной воды для первичной обработки мяса и рыбы, птицы и яиц, для вторичной обработки овощей и фруктов (охлаждения третьих блюд), для первичной обработки овощей и фруктов (2), электросковородой, электроприводом для готовой продукции, овощерезательной машиной для сырой продукции;

- нарушение п.13.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить исправное рабочее состояние холодильного оборудования в кладовой для запаса продуктов (приобретение нового или ремонт среднетемпературного холодильного шкафа);

- нарушение п. п. 8.1., 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудовать помещение горячего цеха локальной вытяжной вентиляции с механическим побуждением над производственной электроплитой и моечными ваннами для кухонной посуды; обеспечить работу вытяжной системы вентиляции над электрической плитой, обеспечить контроль за эффективностью работы вентиляции не реже 1 раза в год;

- нарушение п.13.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить присоединение моечных ванн для мытья кухонной посуды к системе канализации с учетом воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- нарушение п.14.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить хранение суточных проб при температуре +2 +6 град.С;

- нарушение п.5.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечить гладкое покрытие полов в горячем цехе пищеблока, без дефектов, выполненных из ударопрочных материалов, исключающих скольжение;

- нарушение п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: оборудовать на пищеблоке кран для забора воды для хозяйственных нужд на уровне 0,5 м от пола с подводкой холодной и горячей воды через смеситель;

- нарушение п.15.3 (приложение 10), п.15.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: организовать питание детей с учетом выполнения суточных наборов продуктов по молоку и кисломолочным продуктам, по творогу, рыбе, овощам, свежим фруктам;

- нарушение п. п. 17.7, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с изменениями и дополнениями, п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.9.7 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», а именно: обеспечить наличие бактерицидного облучателя для обеззараживания воздушной среды помещений учреждения.

Срок для устранения вышеуказанных нарушений установить один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 16.01.2018.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист, ОСП по Канскому району возбуждено исполнительное производство № 74292/19/24065-ИП от 03.06.2019.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» не были исполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району вынесено постановление от 05.07.2019 № 24065/19/271090 о взыскании с должника исполнительского сбора на общую сумму 50000 рублей.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» является муниципальным бюджетным учреждением. Для предоставления отсрочки исполнения решения суда заведующей учреждением направлено в суд заявление. Должником в адрес МКУ «УО Канского района» направлены ходатайства с просьбой о выделении дополнительных денежных средств в бюджет ДОУ; составлены сметы на капитальный ремонт пищеблока, туалетных комнат, расчет технологического оборудования на пищеблок.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях должника отсутствует вина по неисполнению в установленный законом срок решения суда, поскольку установлено, что должник принимал все возможные меры к исполнению решения суда, однако в связи с отсутствием финансирования у него отсутствовала возможность исполнить данное решение, в связи с чем, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» удовлетворить.

Освободить МБДОУ «Красномаяковский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю от 05.07.2019 № 24065/19/271090 в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                 И.И. Конищева