Решение от 22.08.2019 по делу № 33а-22277/2019 от 20.08.2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

    Рег. №...а-22277/2019                                                      Судья: Карсакова Н.Г.

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Санкт-Петербург                                                           22 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Чуфистова И.В.
судей	Ивановой Ю.В., Князевой О.Е.
с участием прокурора	Андреевой Н.А.
при секретаре	Мерцаловой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9391/2019 по апелляционной жалобе Шишловой Людмилы Алексеевны на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 29 июля 2019 года по административному иску Шишловой Людмилы Алексеевны к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лахта-Ольгино об оспаривании решения от 15 июля 2019 года № 4-17 «О регистрации Ванькина Максима Георгиевича кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лахта-Ольгино шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 641».

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя административного истца Шишловой Л.А. – Семиковой Л.Е, (по доверенности), возражения представителя административного ответчика -председателя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лахта-Ольгино – Кугель Г.В., представителя заинтересованного лица Ванькина М.Г. – адвоката Верещагиной В.В. (по ордеру), заключение прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга – Андреевой Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шишлова Л.А. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила признать незаконным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лахта-Ольгино (далее – ИКМО Лахта-Ольгино) от 15 июля 2019 года № 4-17 «О регистрации Ванькина Максима Георгиевича кандидатом в депутаты муниципального совета названного внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 641».

В обоснование административного иска Шишлова Л.А. ссылалась на то обстоятельство, что решением ИКМО Лахта-Ольгино от 15 июля 2019 года № 4-5 она зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лахта-Ольгино шестого созыва по многомандатному округу № 641, однако этой же избирательной комиссией 15 июля 2019 года принято решение № 4-17 о регистрации Ванькина М.Г. кандидатом в депутаты муниципального совета названного внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга шестого созыва по указанному избирательному округу, с которым истец не согласна по причине несоответствия формы представленных Ванькиным М.Г. подписных листов требованиям закона; в финансовом отчёте отсутствует его наименование; в заявлении о согласии баллотироваться не указан представительный орган муниципального образования, в который баллотируется кандидат в депутаты.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2019 года в удовлетворении административного иска Шишловой Л.А.. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2019 года отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на нарушением судом норм материального права.

Административный истец Шишлова Л.А., заинтересованное лицо Ванькин М.Г., в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом посредством телефонной связи; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили; направили в судебное заседание своих представителей, имеющих надлежащим образом оформленные доверенности.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях избирательных прав).

Реализация гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, а также порядок подготовки и проведения таких выборов предусмотрены Законом Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее – Закон о выборах депутатов муниципальных советов).

    При рассмотрении данного административного дела установлены следующие обстоятельства.

Решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лахта-Ольгино от 08 августа 2017 года № 33 сформирована избирательная комиссия названного муниципального образования Санкт-Петербурга в количестве 8 членов с правом решающего голоса (л.д. 26-27).

Решением муниципального совета этого же муниципального образования Санкт-Петербурга от 19 июня 2019 года назначены выборы депутатов муниципального совета шестого созыва на 08 сентября 2019 года. Решение было опубликовано в газете «Лахта-Ольгино» (л.д. 25).

Решением ИКМО Лахта-Ольгино от 24.06.2019 № 1-2 на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Лахта-Ольгино возложены полномочия окружных избирательных комиссий многомандатных избирательных округов № 641, №642 по выборам депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Лахта-Ольгино (л.д. 32).

Решением ИКМО Лахта-Ольгино от 15 июля 2019 года № 4-5 Шишлова Л.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лахта-Ольгино шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 641 (л.д.12-13).

Другим решением ИКМО Лахта-Ольгино от 15 июля 2019 года № 4-7 Ванькин М.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального совета названного муниципального образования Санкт-Петербурга шестого созыва по этому же многомандатному избирательному округу (л.д.14-15).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Ванькиным М.Г. в ИКМО Лахта-Ольгино были представлены все необходимые для регистрации кандидата в депутаты документы, в связи с чем, решение избирательной комиссии от 15 июля 2019 года № 4-17 является законным и обоснованным.

Данный вывод суда нельзя признать правильным.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, или иным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Основания для отказа в регистрации кандидата изложены в пункте 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и пункте 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга Закон о выборах депутатов муниципальных советов.

    Согласно пункту 1 статьи 34 Закона об основных гарантиях избирательных прав, самовыдвижение кандидатов производится путём уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 38 названого Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона о выборах депутатов муниципальных советов, для регистрации кандидата не позднее дня, в который истекает период, установленный пунктом 8 статьи 21 этого же Закона, до 18 часов по местному времени представляет в окружную избирательную комиссию, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата.

    Порядок сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата определён в статье 37 названного выше Закона Санкт-Петербурга.

    Согласно пункту 6 статьи 26 Закона о выборах депутатов муниципальных советов, форма подписного листа устанавливается в соответствии с федеральным законом.

Форма подписного листа установлена Приложением № 8 к Закону об основных гарантиях избирательных прав.

Согласно названному Приложению в подписном листе в графе «кандидат в депутаты по…» указывается наименование или номер избирательного округа.

Решением Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Лахта-Ольгино № 65 от 05 декабря 2013 года утверждены схемы многомандатных избирательных округов, в том числе многомандатного избирательного округа № 641 (л.д. 36-39).

Из материалов дела следует, что в подписном листе в графе «кандидат в депутаты по» Ванькин М.Г. указал «641», но не вес запись о том, что это цифровое обозначение относится к многомандатному избирательному округу.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Подпункт «и» пункта 6.4 статьи 38 названного Федерального закона предусматривает такое основание для признания недействительными всех подписей избирателей в подписном листе, как несоответствие формы подписного листа требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к этому же Федеральному закону.

Согласно пункту 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим же Федеральным законом, иным законом.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку подстрочник графы «кандидата в депутаты по…» формы подписного листа, установленной Приложением № 8 к Закону об основных гарантиях избирательных прав, не содержит требование на указание одновременно и наименования и номера избирательного округа, постольку внесение Ванькиным М.Г. в данную графу только номера избирательного округа не может являться основанием для признания недействительными всех подписей избирателей в этом подписном листе.

Графа «проживающего» формы подписного листа Приложению № 8 к Закону об основных гарантиях избирательных прав (место жительства кандидата) требует от кандидата указания наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства.

В подписном листе, представленном Ванькиным М.Г. в ИКМО Лахта-Ольгино, в графе «проживающего» местом жительства кандидата указан <адрес> (л.д.68).

Исходя из буквального толкования изложенных в форме подписного листа требований к заполнению названной графы, в обязательном порядке следует указывать только наименование субъекта Российской Федерации, как территориальной единицы Российской Федерации с соответствующим правовым статусом, либо наименование иного населённого пункта, не отнесённого законом к субъектам Российской Федерации, в котором находится место жительство кандидата. Между тем, как правильно указал суд первой инстанции в постановленном по делу решении, указание Ванькиным М.Г. в подписном листе в графе (разделе) «проживающего» излишней информации о месте его жительства в виде улицы и номера дома не свидетельствует о таком нарушении формы подписного листа или представлении неполных сведений о кандидате, которое можно было бы расценивать в качестве нарушения принципа равенства кандидатов, либо оказывающим влияние на восприятие избирателями информации о кандидате.

Поэтому указание излишней информации о месте жительства кандидата неправильно принято истцом за нарушение формы подписного листа влекущего за собой, в силу подпункта «и» пункта 13 статьи 28 Закона о выборах депутатов муниципальных советов, необходимость признания всех подписей избирателей недействительными.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 названного Федерального закона.

Статьей 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии и свой статус в этой политической партии при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии либо уполномоченным на то уставом политической партии постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии (пункт 2 статьи 33 Закон об основных гарантиях избирательных прав).

В соответствии с пунктом 2.2 этой же статьи Закона к заявлению, предусмотренному пунктом 2 статьи, прилагаются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяе░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░;

░) ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14.3 ░░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <...> (░.░. 68).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 14 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░.░. 67).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ – «░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░" ░░░░░░ 6.4 ░░░░░░ 38 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 24 ░░░░░░ 38 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 310 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 244 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

     ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-9391/2019, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2019 ░░░░ № 4-17 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 641 ░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

           ░░░░░: