Решение по делу № 33-15251/2021 от 03.08.2021

24 августа 2021 г.                                                    г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-375/2021 (33-15251/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                   Пономаревой Л.Х.,

судей                                Идрисовой А.В.,

                                          Сагетдиновой А.М.,

при секретаре                        Абдуллиной М.Р.

с участием прокурора                    Галиева Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 г., которым постановлено:

исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» по не принятию мер по начислению и выплате фельдшеру скорой медицинской помощи ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» Александровой Т.А. стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 484 от 12.04.2020 за сентябрь и октябрь 2020 г.

Обязать ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» выплатить Александровой Т.А. стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 484 от 12.04.2020 за сентябрь и октябрь 2020 г. в размере 25 000 руб. соответственно за каждый месяц.

Взыскать с ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета -600 руб.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Ишимбайский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в защиту прав и законных интересов Александровой Т.А., обратился в суд с иском к ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия по начислению и выплате стимулирующих выплат, обязании выплатить стимулирующие выплаты, мотивируя требования тем, что фельдшер скорой медицинской помощи ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» Александрова Т.А. 02.09.2020 выезжала на вызов к ФИО3, 16.10.2020 выезжала на вызов к ФИО4, у которых в последующем выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Несмотря на наличие данного диагноза у больных, Александровой Т.А. стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 484 от 12.04.2020 не произведены.

09.10.2020 в адрес главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Исполнение акта прокурорского реагирования предполагало начисление и произведение стимулирующих выплат фельдшеру СМП Александровой Т.А. Между тем, в соответствии с информацией, поступившей в ответ на указанный акт прокурорского реагирования, стимулирующие выплаты не произведены по причине отсутствия подтверждения контакта фельдшера Александровой Т.А. с пациентами, имеющими подтвержденный диагноз COVID-19.

Истец просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по начислению и выплате фельдшеру скорой медицинской помощи Александровой Т.А. стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 484 от 12.04.2020 за сентябрь и октябрь 2020 г., обязать ответчика выплатить Александровой Т.А. указанные стимулирующие выплаты в размере 25 000 руб. соответственно за каждый месяц.

Определением суда от 05.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование доводов указано об отсутствии доказательств того, что в момент выезда фельдшера к пациенту, у последнего имелся подтвержденный диагноз коронавирусной инфекции (COVID-19).

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Галиева Р.Р., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 5.04.2020 N Пр-665 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 484 от 12.04.2020 предусмотрено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно - временный порядок, медицинские организации, транспортные организации).

В соответствии с п. 11 указанного Постановления, выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 N 198н утвержден Временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. В соответствии с Приложением N 2 к Приказу, определено руководителям медицинских учреждений создать специализированные бригады скорой медицинской помощи для реализации мероприятий по борьбе с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Судом первой инстанции установлено, что фельдшер скорой медицинской помощи Александрова Т.А., входящая в состав специализированных "эпидемиологических" бригад скорой медицинской помощи осуществляла вызов 02.09.2020 по адресу: адрес к пациенту ФИО5, которую госпитализировала в ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» с диагнозом пневмания неуточненная, а 04.09.2020 ФИО5 была доставлена в ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ №... адрес.

16.10.2020 фельдшер Александрова Т.А. осуществляла вызов по адресу: адрес к пациенту ФИО4, которая была транспортирована на КТ-исследование, по результатам которого оставлена на амбулаторном долечивании, поставленный диагноз: пневмания неуточненная, новая коронавирусная инфекция.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных актов, установив факт привлечения Александровой Т.А. к выполнению особо важных работ при выезде в составе специализированных "эпидемиологических" бригад скорой медицинской помощи, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу Александровой Т.А. стимулирующих выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 за сентябрь и октябрь 2020 г. в размере 25 000 руб. соответственно за каждый месяц.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая их основанными на верном установлении юридически значимых обстоятельств по делу, подтвержденных совокупностью представленных доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достаточности.

Судебная коллегия полагает необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика в части отсутствия доказательств того, что в момент выезда фельдшера к пациентам, у них имелся подтвержденный диагноз коронавирусной инфекции, поскольку они противоречат письменным доказательствам по делу.

Из материалов дела следует, что 03.09.2020 у пациента ФИО5 в связи с клиническими заболеваниями отобран биоматериал, что подтверждается записями электронной медицинской картой ФИО5, из которой следует, что доставленной в стационар ФИО5 поставлен диагноз U 07.1 - Коронавирусная инфекция. В связи с чем, 04.09.2020 ФИО5 экстренно переведена в другое лечебное учреждение - ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ 18 адрес.

Положительный результат лабораторных исследований по определению РНК короновируса пациента ФИО5 подтверждается сведениями, предоставленными ГБУЗ РБ Городская Больница №... адрес.

ООО "... предоставлены результаты лабораторных исследований в отношении пациента ФИО4, которой положительный результат РНК коронавируса был получен 03.10.2020. Из представленной электронной медицинской карты пациента ФИО4 следует, что информация о диагнозе U 07.1 - Коронавирусная инфекция в медицинскую карту внесена с 05.10.2020, лечение с данным диагнозом проходила до 23.10.2020.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на иной оценке исследованных судом доказательств, которая произведена судом с учетом положений ст. ст. 56, 57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки которых по доводам жалобы не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУЗ Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Председательствующий                         Л.Х. Пономарева

Судьи                                    А.В. Идрисова

                                                  А.М. Сагетдинова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2021 г.

Справка: судья Яскина Т.А.