Решение по делу № 2а-626/2018 от 18.01.2018

2а-626/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            27 февраля 2018 года                                                                                   г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Симанкиной М.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 УФСИН России по Вологодской области о признании действий (бездействия) незаконными,

у с т а н о в и л:

Симанкина М.А., отбывающая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области связанных с невыдачей ей расписок о принятии корреспонденции от имени ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, отсутствием ответов на ее устные заявления на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, а также действий, связанных с ограничением в хранении и использовании безопасных бритв разового использования и непредставлением необходимого лечения.

Административный истец Симанкина М.А., участвуя в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям, дополнив, что начиная с 01.04.2017 она не получает от административного ответчика расписок об отправленной почтовой корреспонденции, половина ее жалоб утеряна. Она не получила расписок от ответчика о принятии ее жалоб в адрес прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях, переданных администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области 13.12.2017 и 15.12.2017. Также считает, что безопасные бритвы разового использования должны храниться у нее. Кроме того, администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области не обеспечила ее необходимыми медикаментами.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Баладжаева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала, что 02.02.2018 Вологодским районным судом в удовлетворении исковых требований Симанкиной М.А. о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области по принятию корреспонденции было отказано. Права истца действиями должностных лиц нарушены не были. С отправлением почтовой корреспонденции истца знакомят, о чем имеются ее подписи на сопроводительных письмах. Кроме того, все письменные заявления регистрируются, и в течение 30 дней на них дается письменные ответ. Жалобы истца в адрес прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 13.12.2017 и 15.12.2017 администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области не поступали. Действиями ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области по хранению средств личной гигиены права истца также не нарушены. Симанкина М.А. была ознакомлена с «Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений», согласно которым осужденным запрещается иметь при себе, в т.ч., опасные бриты, лезвия для безопасных бритв, колюще-режущие предметы. Лезвия для безопасных бритв также являются неотъемлемой частью одноразового бритвенного станка, в связи с чем, одноразовые бритвенные станки не могут бесконтрольно храниться у осужденных. Кроме того, Симанкина М.А. привлекалась к дисциплинарному взысканию за хранение лезвий для безопасных бритв, в связи с чем, была помещена в штрафной изолятор. Довод истца о необеспечении ее лечением не входит в компетенцию административного ответчика. Медицинскую помощь осужденным на территории учреждения осуществляет филиал медицинской части № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть 35». Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ст. 64 КАС РФ).

             Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 02.02.2018 Симанкиной М.А. отказано в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействий) по приему и отправлению корреспонденции.

             В рамках рассмотрения указанного административного дела (№ 2а-191/2018) действия должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области признаны законными и соответствующими действующему законодательству. Иных доводов и фактов незаконности действий административного ответчика при рассмотрении настоящего дела, помимо исследованных судом в рамках рассмотрения дела № 2а-191/2018, Симанкиной М.А. не приводится.

            Согласно журналу входящей корреспонденции жалоб Симанкиной М.А. в адрес прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 13.12.2017 и 15.12.2017 не регистрировалось.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания действий должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области не соответствующими закону.

         Судом также отклоняются доводы административного истца о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, связанных с отсутствием ответов на ее устные заявления на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, поскольку доказательств таких обращений в судебном заседании не добыто.

         Разрешая требования Симанкиной М.А. о признании незаконными действий ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, связанных с ограничением в хранении и использовании безопасных бритв разового использования суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Симанкина М.А. под роспись ознакомлена с указанными Правилами.

         В соответствии с п.п. 13,14 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв, колюще-режущие и остроконечные предметы, в т.ч., предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре).

          В силу п. 9 «Методических рекомендаций по учету колюче-режущего и другого инструмента на объектах размещения и трудоиспользования осужденных в исправительных учреждения ФСИН России» хранение и использование колюще-режущих предметов (предметы и инструменты, обладающие колющими, режущими и рубящими свойствами), в т.ч., бритвенных принадлежностей, лезвий осуществляется под контролем администрации. Оставление их на территории учреждения без контроля запрещено. Хранение осуществляется в запираемых помещениях, доступ в которые для осужденных ограничен.

        Ввиду прямого запрета на свободное хранение и использование осужденными бритвенных принадлежностей, в т.ч., безопасных бритв одноразового использования, содержащих в своей конструкции лезвия для безопасных бритв, действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, связанные с ограничением в хранении и использовании безопасных бритв разового использования суд признает соответствующими требованиям действующего законодательства.

          Суд также принимает во внимание, что, несмотря на установленное ограничение в хранении и использовании указанных средств личной гигиены, административный истец не лишена возможности использования безопасных бритв разового использования, что Симанкиной М.А. не оспаривается.

В силу ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ст. 12 УИК РФ).

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Указывая на не предоставление администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области медикаментов, назначенных врачом-дерматологом, Симанкина М.А. усматривает нарушение своих прав на охрану здоровья.

Между тем, из объяснений представителя административного ответчика, представленных документов установлено, что оказание медицинской помощи осужденным на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляет филиал «Медицинская часть № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 35», которое является учреждением здравоохранения, созданным для осуществления задач и функций в сфере медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Так, 28.02.2014 между ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области (ссудодатель) и ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 35 ФСИН России» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которому ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 35 ФСИН России» для использования в своих целях принимает в пользование нежилые помещения, расположенные на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах и с учетом того, что оспариваемые действия должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области соответствуют требованиям закона, осуществляются в пределах их полномочий, при этом нарушение прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения требований Симанкиной М.А. не имеется.

Учитывая, что Симанкиной М.А. в удовлетворении требований административного иска отказано, с нее на основании статей 111, 114 КАС РФ в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    в удовлетворении административного иска Симанкиной М.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 УФСИН России по Вологодской области о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.

    Взыскать с Симанкиной М.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:                                                                                                          И.Б. Лукьянова.

Изготовлено: 05.03.2018