Решение по делу № 2-1619/2019 от 12.08.2019

11RS0003-01-2019-001682-02 Дело № 2-1619/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 05 декабря 2019 года гражданское дело по иску Петрушкевич Л. П. к директору ООО "Вымпел" Колышлеву О.Е. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Комсомольская пгт. Верхняя Инта от 14.03.2019, по иску Администрации МО ГО "Инта" к ООО "Союз" о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Комсомольская пгт. Верхняя Инта от 14.03.2019,

УСТАНОВИЛ:

Петрушкевич Л.П. обратилась в суд с иском к директору ООО "Вымпел" Колышлеву О.Е. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Комсомольская пгт. Верхняя Инта от 14.03.2019. В обоснование требований указала, что уведомления о проведении общего собрания истица, а также и другие собственники помещений данного дома не получали, повестка дня, форма проведения голосования, дата и место проведения собрания до сведения собственников дома не были доведены. Также не были доведены до собственников и итоги голосовании. О проведении указанного собрания истице стало известно в апреле 2019 г., после получения квитанции на оплату ЖКУ за март 2019 г.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 13.09.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Вымпел", в качестве третьего привлечено ООО "Союз".

Администрация МО ГО "Инта" обратилась в суд с иском к ООО "Союз" о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Комсомольская пгт. Верхняя Инта от 14.03.2019. В обоснование требований указал истец указал, что на основании распоряжения Службы РК стройжилтехнадзора (контроля) № 793-л от 22.05.2019, в рамках осуществления государственного жилищного контроля (надзора), в период с 24.05.2019 по 05.06.2019 Государственной жилищной инспекцией по г. Инте в отношении ООО "Вымпел" проведена проверка с целью рассмотрения фактов нарушения управляющей организацией ООО "Вымпел" обязательных требований, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений. По результатам проведения проверки ГЖИ по г. Инте со стороны ООО "Вымпел" было установлено нарушение норм действующего жилищного законодательства, в частности отсутствия у данного юридического лица права осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом № 11 по ул. Комсомольская пгт. Верхняя Инта, а также начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от 29.10.2019 гражданские дела по вышеназванным искам соединены в одно производство. Также указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) представила письменную информацию по делу, в которой указала, что подлинники документов по общему собранию собственников МКД № 11 по ул. Комсомольской в г. Инте от 14.3.2019 в Службу не представлялись. Первое заявление о включении дома в реестр лицензий поступило в Службу 14.06.2019, документы были возвращены заявителю в связи с наличием в них недостатков. После устранения выявленных нарушений 12.07.2019 ООО «Вымпел» вновь представило документы для включения дома в лицензию. Решением Службы от 26.07.2019 № 106 до № 11 по ул. Комсомольской в г. Инте включен в лицензию ООО «Вымпел».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 181.3 Гражданского кодекса РФ установлено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Статьей 44 Жилищного кодекса РФ установлено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, которое проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников относится, в том числе, установление размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования (ст.44.1 ЖК РФ).

Порядок проведения общего собрания, порядок принятия решения общего собрания и голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме установлены статьями 45-48 ЖК РФ.

Частью 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что по инициативе ООО «Союз» в период с 07.03.2019 по 14.03.2019 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений МКД № 11 по ул. Комсомольской в г. Инте в форме очно-заочного голосования, результаты которого оформлены протоколом № 15 от 14.03.2019.

Большинством голосов от общего числа голосов собственников, принявших участие в голосовании, приняты решения, в том числе, о расторжении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО "Союз", о выборе в качестве управляющей организации ООО "Вымпел", об утверждении единого действующего тарифа на жилищные услуги (в т.ч. содержание, текущий ремонт общего имущества МКД, уборка лестничных клеток и т.д.) в размере 25,88 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее – Требования) и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников установлены требования, аналогичные требованиям ст. 46 Жилищного кодекса РФ в части возложения на управляющую организацию обязанности направить в органы государственного жилищного надзора подлинников протокола и решений собственников.

Кроме того, пунктом 20 Требований установлено, что обязательными приложениями к протоколу, помимо списка присутствующих и приглашенных лиц, являются: реестр собственников помещений в многоквартирном доме; копия текста сообщения о проведении общего собрания; документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ; документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания; письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их.

При рассмотрении данного дела суду не удалось установить местонахождение подлинников материалов оспариваемого общего собрания.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству ответчику и третьему лицу ООО «Вымпел», избранному управляющей организацией на оспариваемом общем собрании, предлагалось представить подлинники материалов общего собрания от 14.03.2019. Однако подлинные документы не были представлены. Подлинные документы не представляли также ни в Государственную жилищную инспекцию г. Инты, ни в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора. Поскольку ООО «Вымпел» в рамках рассмотрения судом других аналогичных дел ссылалось на то, что подлинные документы были изъяты ОМВД России по г. Инте, судом был сделан запрос об изъятии подлинных документов по общему собранию МКД № 11 по ул. Комсомольской. Согласно полученному ответу, ОМВД России по г. Инте подлинные документы не изымал.

В связи с отсутствием подлинников документов суд не имеет возможности проверить законность процедуры проведения общего собрания и принятого решения.

Суд полагает, что поскольку протокол общего собрания, являющийся официальным документом, порождает юридические последствия для значительного количества граждан и организаций, то отсутствие подлинника протокола и обязательных приложений к нему в том месте (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора), где он подлежит обязательному хранению в течение трех лет, влечет недействительность общего собрания и невозможность данного протокола порождать какие-либо правовые последствия.

Кроме того, у суда не вызывают доверия представленные копии решений собственников, поскольку все решения очевидно заполнены одним и тем же почерком. Копия протокола № 15 от 14.03.2019, представленная ГЖИ г. Инты, полученная ею при проведении проверки, и копия того же протокола, представленная в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора, не идентичны, содержат информацию о различных результатах голосования по одним и тем же вопросам повестки дня.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В связи с изложенным суд признает общее собрание МКД № 11 по ул. Комсомольской от 14.03.2019 несостоявшимся, поскольку отсутствует подлинный документ, подтверждающий, что данное собрание состоялось, а имеющиеся две различные копии указанного протокола существенно различаются по содержанию.

Доводы истца о том, что управляющая организация не может быть инициатором общего собрания, суд находит несостоятельными, поскольку ч. 7 ст. 45 Жилищного кодекса РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Частью 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 4) выбор способа управления многоквартирным домом; 5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом из содержания ст. 162 Жилищного кодекса РФ следует, что выбор управляющей организации, отказ от услуг управляющей организации, осуществляющей управление МКД, также относится к компетенции общего собрания собственников.

Однако в материалах дела имеется копия решения Интинского городского суда Республики Коми от 28.09.2017 по делу № 2-2951/2017, которым признано недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 11 по ул. Комсомольской в г. Инте, проведенного 30.01.2017 в форме очной формы голосования. Данное решение вступило в законную силу 11.12.2017. Таким образом, решение общего собрания, на котором ООО «Союз» было выбрано в качестве управляющей организации МКД № 11 по ул. Комсомольской, признано недействительным. Материалы дела не содержат документов, подтверждающих, что имело место еще одно собрание, которым ООО «Союз» было выбрано в качестве управляющей организации указанного дома. Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Союз» не имело правомочий инициировать проведение общего собрания, которое состоялось 14.03.2019, поскольку управляющей организацией данного дома на тот момент не являлось.

С учетом всех перечисленных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение общего собрания собственников многоквартирного дома № 11 по улице Комсомольской в городе Инте от 14.03.2019, оформленное протоколом № 15.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2019.

Судья                                Л.В. Махнева