Решение от 24.04.2023 по делу № 2-1620/2023 (2-9481/2022;) от 16.12.2022

Дело № 2-1620/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г.о. Щелково, Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково к Коннову ФИО5 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, по встречному исковому заявлению Коннова Андрея Александровича к Администрации городского округа Щёлково о признании права собственности на нежилое здание

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Щёлково обратилась в суд с исковым заявлением к Коннову ФИО6 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, указав в обоснование своего требования, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, собственником земельного участка был построен объект незавершённого строительства в отсутствие соответствующего разрешения.

Коннов А.А. обратился со встречным иском к администрации г.о. Щелково Московской области о признании права собственности на нежилое здание.

В судебном заседание явился представитель администрации г.о. Щелково Московской области по доверенности заявленное требование поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель Коннова АА. В судебном заседании в удовлетворении исковых требований администрации просил отказать. Встречное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица в суд не явился, извещен.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (Далее – «Постановление Пленума»), Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 и 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

     Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ и п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Коннов А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1769 +/- 15 км.м., категория земель: Земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес>

На вышеуказанном земельном участке располагается здание – торговый павильон общей площадью 576 кв.м., дата выпуска: ноябрь 2022. Подробные технические характеристики здания содержаться в паспорте изделия торгового павильона №

Настоящее здание было построено с соблюдением всех необходимых технических, строительных норм, права, интересы иных лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью иных лиц не представляет. Здание так же соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Коннов А.А. фактически принимал попытки получения разрешения на строительство вышеуказанного здания. В частности строительство здания получило согласование с Филиалом АО «Мособлгаз» Восток» от 30.09.2022, 10.10.2022, а 18.08.2022 Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области был выдан градостроительный план земельного участка № №.

Дополнительно, Администрацией г.о. Щёлково был выдан Ордер № на производство работ по благоустройству и планировке земельного участка, находящегося в собственности. Коннов А.А. осуществляет эксплуатацию здания, согласно его техническому назначению. К зданию подведены необходимые коммуникации. На сегодняшний день объект строительства в установленном законом порядке в эксплуатацию не введен.

Наличие документов (согласование с Филиалом АО «Мособлгаз» Восток» от 30.09.2022, 10.10.2022, градостроительный план земельного участка № №, Ордер №) является неоспоримым доказательством того, что лицо, создавшее постройку, предприняло надлежащие меры к её легализации.

Определением суда от 13.02.203 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Исследование проводилось методами визуального осмотра объекта экспертизы с производством необходимых измерений и фотосъемки.

По результату проведенных исследований и сравнительного анализа параметров объекта экспертизы, экспертом установлено, что нежилое здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным нормам, нормам СНиП, требованиям противопожарной безопасности, а также иным требованиям действующего законодательства, за исключением:

- фактический отступ от границы земельного участка, меньше предельно минимального значения отступа для зоны О-1, правил землепользования и застройки территории городского округа Щелково Московской области, равного 3 метра.

При этом, нарушение данной нормы, не влечет к нарушению прав третьих лиц, поскольку имеется достаточное расстояние от строения до границы обеспечивающие непопадание осадков на соседний участок с совокупностью соблюдения иных требований (в первую очередь противопожарных).

Учитывая произведенные исследования можно сделать вывод о том, что обследуемое строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу положений статьи 55, 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу; суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в статье 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими представленными доказательствами по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Оснований не доверять заключению № №23 выполненному экспертом Беляевым А.С., имеющим соответствующие квалификацию и стаж работы в области экспертной деятельности, у суда не имеется, так как оно составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержит описание процесса исследования объекта недвижимости с указанием на соответствующие методики, не имеет внутренних противоречий, актуально, подробно, мотивированно и корреспондируется с другими материалами дела. При проведении судебной экспертизы в распоряжение эксперта были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, осмотрен объект оценки, произведены измерения, что следует из текста заключения. Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку судом установлено, что Ответчик возвел нежилое здание на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, наличие объекта, его описание, месторасположение подтверждено техническим планом, установлено, что объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц, суд находит требование Истца о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, а встречные требования о признании права собственности на нежилое здание - подлежащими удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 576 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░░░