Решение по делу № 2а-861/2022 от 18.01.2022

Дело № 2а-1-861/2022

УИД 64RS0042-01-2022-000477-79

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2022 года      город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Избасаровой С.К.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя МУ МВД России «Энгельсское» по <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального МВД России «Энгельсское» <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» <адрес> обратился в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан до 30 суток.

Требование обосновывает тем, что гражданин Украины ФИО1, осужденный приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по статье 264.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания на срок 4 месяца 26 дней по постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, так как ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации. Данное решение было вынесено на основании распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины ФИО1 в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Энгельсского районного суда <адрес> ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <адрес>, сроком до 30 суток.

Решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 в специальном учреждении был продлен еще на 60 суток.

Решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 в специальном учреждении был продлен еще на 45 суток.

Для фактического исполнения решения о депортации требуется дополнительное время, обусловленное датой вступления в законную силу решения суда, вынесенного в административном деле об оспаривании ответчиком распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн и решения о его депортации от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» <адрес> ФИО3 заявленное требование поддержал. Просил принять во внимание то, что ФИО1 имеет действующий паспорт гражданина Украины и препятствия для осуществления процедуры депортации отсутствовали. Именно данным обстоятельством было обусловлено первое административное исковое заявление о помещении ответчика в специальное учреждение на срок до 30 суток. Однако ответчиком были оспорены как распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания его в Российской Федерации, так и решение о депортации. На период разбирательства дела в районном суде, а в настоящее время и в Саратовском областном суде по апелляционной жалобе, возникли препятствия в фактическом исполнении решения о депортации до даты рассмотрения апелляционной жалобы, так как районным судом были приняты меры предварительной защиты по иску в виде приостановления действия распоряжения ФСИН России до вступления решения суда в законную силу. Кроме того, в отношении ответчика судьей Канавинского районного суда Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Данное постановление судьи не обжаловалось и вступило в законную силу. Ответчик, в нарушение требований постановления суда, территорию Российской Федерации не покинул.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. При этом указал, что отсутствуют законные основания для депортирования его в Украину; не приняты во внимание социальные связи ответчика, возникшие на территории России; на дату рассмотрения настоящего дела срок его содержания в специальном учреждении превысил разумные пределы.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора <адрес> ФИО2, полагавшего заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом фактических обстоятельств и соблюдения разумного срока, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Украины, принадлежность его к гражданству Украины подтверждается его национальным паспортом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> условно-досрочно на 4 месяца 26 дней по постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где отбывал назначенное ему наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершенное преступление, предусмотренное статьей 261.1 УК РФ.

Из содержания приговора Кировского районного суда <адрес> также следует, что ФИО1 разведен (брак расторгнут) и ранее был осужден за совершение преступлений, предусмотренных статьей 261.1 УК РФ приговорами Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а затем от ДД.ММ.ГГГГ. То есть данное умышленное преступление было совершено ФИО1 на территории России неоднократно.

Распоряжением №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем директора ФСИН России, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 О.А. нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из пояснений административного истца и не оспаривается административным ответчиком, названные распоряжение и решение были оспорены, однако не отменены. Апелляционная жалоба ФИО1 на решение районного суда на стадии рассмотрения в Саратовском областном суде.

Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан с целью исполнения решения о его депортации сроком до 30 суток.

Решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 в специальном учреждении был продлен еще на 60 суток.

Решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 в специальном учреждении был продлен еще на 45 суток.

Таким образом, общий срок содержания ФИО1 в специальном учреждении составил 135 дней, что не превышает пределов разумного срока (180 дней).

Уведомлением начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проинформирован об отказе в удовлетворении его заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд признаёт необходимым принять во внимание то обстоятельство, что административный ответчик документирован в установленном порядке национальным паспортом, в этой части препятствий в исполнении решения о его депортации не имеется.

Суд также признает необходимым принять во внимание то обстоятельство, что с момента помещения ФИО1 в специальное учреждение и до даты разрешения настоящего дела имеет место затруднение в осуществлении самой процедуры депортации, носящее временный характер (до даты вступления в законную силу решения районного суда, которым были приняты меры предварительной защиты по иску об оспаривании распоряжения ФСИН России и решения о депортации). Возникновение данных обстоятельств обусловлено объективными причинами, связанными с действиями административного ответчика.

Суд также признает необходимым учесть, что оправданное содержание лица в специальном учреждении должно быть тесно связано с целями такого содержания, а его продолжительность не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели. Приведенные обстоятельства указывают на то, что цель содержания ФИО1 в специальном учреждении не достигнута, однако возможность реализации такой цели не утрачена.

Таким образом, неопределенность относительно продолжительности содержания ФИО1 в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения решения о его депортации, в настоящем случае отсутствует.

При этом судом учтено, что ранее вынесенное в отношении ФИО1 постановление районного суда, возлагавшего на него обязанность покинуть территорию Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, фактически не было исполнено. Своего жилья ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет.

С учетом позиции, озвученной помощником прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования административного истца, признав разумным срок продления содержания ответчика в специальном учреждении до 15 суток.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до исполнения решения о депортации, но не более 20 (двадцати) суток.

Срок продления исчислять с момента окончания срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан, определенного решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья: С.А. Шапин

Секретарь: ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ