Решение по делу № 2а-1243/2020 от 14.02.2020

Дело № 2а-1243/2020

64RS0045-01-2020-000876-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя административного истца – Седышевой Ю.В.,

представителя административного ответчика - начальника Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова - Басыровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пугина ФИО16 к Кировскому районному отделу судебных приставов г. Саратова, судебным приставам-исполнителям Кировского районного отдела судебных приставов
г. Саратова - Храмеевой ФИО8 и Чугуновой ФИО17, заинтересованные лица - начальник Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова – Басырова ФИО18, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, индивидуальный предприниматель Асатурян ФИО19, о признании бездействия незаконным,

установил:

Пугин М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Кировскому районному отделу судебных приставов г. Саратова, судебным приставам-исполнителям Кировского районного отдела судебных приставов
г. Саратова - Храмеевой ФИО8 и Чугуновой ФИО20, заинтересованные лица - начальник Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова – Басырова ФИО21, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, индивидуальный предприниматель Асатурян ФИО22, о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования следующим.

24.08.2015 года Арбитражным судом Саратовской области взыскателю - Пугину ФИО23 был выдан исполнительный лист серия ФС
№ 005129956 по делу № А57-22581/2014 о взыскании с ИП Асатуряна ФИО24 в пользу Пугина ФИО25 суммы задолженности по арендной плате в размере 375 000 рублей, неустойки в размере 220 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП
г. Саратова Чугуновой Е.А. от 07.09.2015 г. было возбуждено исполнительное производство № 52290/15/64042-ИП от 07.09.2015 г. в отношении должника ИП Асатуряна ФИО26.

05.10.2015 г. судебный пристав-исполнитель Чугунова Е.А. своим постановлением объединила три исполнительных производств в отношении Асатуряна А.Г. № 57691/15/64042-ИП от 05.10.2015 г., № 43554/15/64042-ИП
от 16.07.2015 г., № 52290/15/64042-ИП в сводное исполнительное производство
№ 43554/15/640425-СД.

В материалах сводного исполнительного производства имеется сопроводительное письмо межрайонной ИФНС России № 7 № 11784 от 10.09.2015 года о направлении судебного приказа в адрес Кировского районного отдела службы судебных приставов, в котором сообщаются сведения об имуществе, зарегистрированном за Асатурян А.Г. Из указанного документа следует, что в собственности должника находится нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Б.

15.06.2016 года судебный пристав-исполнитель Чугунова Е.А. вынесла постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанных объектов недвижимого имущества.

Денежные средства взыскателю Пугину М.В. перечислялись два раза: 07.12.2016 года – 96000 рублей, 09.04.2018 года – 0,06 рублей.

29.01.2020 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП
г. Саратова Храмеевой З.А. вынесено постановление об удовлетворении требований взыскателя и судебному приставу-исполнителю Энгельсского РОСП направлено поручение о наложении ареста на принадлежащее должнику объекты недвижимости.

04.02.2020 года представитель по доверенности Пеньков Д.Ю., ознакомившись с материалами сводного исполнительного производства № 43554/15/640425-СД обнаружил, что с 07.12.2016 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова Чугуновой Е.А., а впоследствии судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова Храмеевой З.А. по 28.01.2019 года не принимались меры, предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производством» по оплате ИП Асатуряном А.Г. задолженности по исполнительному листу серия ФС № 005129956, а именно арест, изъятие, оценка, реализация выявленного недвижимого имущества должника, в отношении которого судебный пристав-исполнитель Чугунова Е.А. 15.06.2016 года вынесла лишь постановление о запрете регистрационных действий.

Перечисление денежных средств в размере 0,06 рублей 09.04.2018 года взыскателю Пугину М.В. нельзя рассматривать как надлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем своих обязанностей при наличии имущества в случае реализации которого возможно исполнение исполнительного документа в полном объеме.

Никаких действий с 07.12.2016 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова Чугуновой Е.А., а впоследствии судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Саратова Храмеевой З.А. по 28.01.2020 года предпринято не было. Каких-либо обстоятельств невозможности исполнения вышеперечисленных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Чугуновой Е.А. и судебным приставом-исполнителем Храмеевой З.А. по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, в материалах сводного исполнительного производства № 43554/15/640425-СД не имеется.

Задолженность перед взыскателем Пугиным М.В. на 13.02.2020 года составляет 499499 рублей 94 копейки.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Саратова Чугуновой Е.А. и судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Саратова Храмеевой З.А., которое выражено в непринятии всех мер по своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серия
ФС № 005129956 по делу № А57-22581/2014 в период с 07.12.2016 года
по 28.01.2020 года; обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Саратова Храмееву З.А. принять меры по оплате ИП Асатуряном А.Г. исполнительного документа серии ФС № 005129956 от 24.08.2015 года надлежащим образом и в установленные законом сроки.

Административный истец Пугин М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца Седышева Ю.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика Кировского РОСП -
Басырова А.Е. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая при этом на то, что судебным приставом-исполнителем принимаются все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП Храмеева З.А. и судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП
Чугунова Е.А., заинтересованные лица - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ИП Асатурян А.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 24.08.2015 года Арбитражным судом Саратовской области взыскателю - Пугину ФИО27 был выдан исполнительный лист серия ФС № 005129956 по делу № А57-22581/2014 о взыскании с ИП Асатуряна ФИО28 в пользу Пугина ФИО29 суммы задолженности по арендной плате в размере 375 000 рублей, неустойки
в размере 220 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП
г. Саратова Чугуновой Е.А. от 07.09.2015 г. возбуждено исполнительное производство № 52290/15/64042-ИП от 07.09.2015 г. в отношении должника ИП Асатуряна ФИО30.

Как следует из материалов дела 05.10.2015 г. постановлением судебного пристав-исполнителя Чугунова Е.А. объединила три исполнительных производств в отношении Асатуряна А.Г. № 57691/15/64042-ИП от 05.10.2015 г., № 43554/15/64042-ИП от 16.07.2015 г., № 52290/15/64042-ИП в сводное исполнительное производство
№ 43554/15/640425-СД.

Согласно материалов исполнительных производств следует, что на протяжении всего периода, указанного административным истцом, судебным приставом с целью установления имущественного и финансового положения должника были направлены электронные запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в частности, в ПФР РФ, в Росреестр, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортых средствах, запрос в ФНС к ЕГРН, ПФР, ФНС, банки о наличии открытых расчетных счетов и вкладов у должника, ); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, запрос к операторам связи о зарегистрированных абонентских номерах у должника, которые постоянно обновлялись.

Как следует из материалов дела, в зависимости от поступающих ответов, судебным приставом исполнителем принимались соответствующие действия, в том числе выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, и направлялись для исполнения в соответствующее финансово-кредитное учреждение.

11.01.2017 года, 14.02.2017 года, 06.06.2017 года, 03.08.2018 года, 22.03.2019 года, 24.09.2019 года, 13.12.2019 года направлены должнику требования об исполнении решения суда.

12.12.2016 года, 27.07.2019 года выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

14.04.2017 года, 22.03.2018 года, 05.06.2019 года в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем был осуществлялись выходы по адресу: <адрес> А, установить должника и проверить его имущественное положение не представилось возможным.

07.08.2017 года, 16.01.2018 года, 08.08.2018 года, 06.09.2018 года, 26.07.2019 года в адрес должника направлялись извещения о вызове на прием к судебному приставу исполнителю по вопросу исполнения требований исполнительного документа.

08.06.2018 года судебным приставом-исполнитем повторно обновлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

19.07.2018 года направлен запрос в Росреестр о наличии на имя должника недвижимого имущества.

Получен ответ о том, что на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество: Здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером: №, земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером: № вышеназванное имущество является предметом залога ( КБ ЮНИАСТРУМ БАНК)

Недвижимое имущество: земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>,
№ А с кадастровым номером: № жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером № является единственным жильем должника, обратить взыскание в соответствии со ст.446 обратить взыскание на жилой дом и земельный участок, находящийся под жилым, не предоставляется возможным

04.12.2018 года судебным приставом-исполнителем в отношении выщеуказанных объектов недвижимости вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

13.11.2018 года судебным приставом-исполнитем повторно обновлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в частности, в Росреестр, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, запрос в ФНС к ЕГРН, ПФР, ФНС, банки о наличии открытых расчетных счетов и вкладов у должника, запрос к операторам связи о зарегистрированных абонентских номерах у должника.

Согласно ответам от банков и иных финансово-кредитных учреждений, должник имеет расчетные счета открытые в ГАЗПРОМБАНК.

26.11.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлено для исполнения в ГАЗПРОМБАНК.

17.12.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлено для исполнения в ПАО КБ «Восточный».

22.01.2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлено для исполнения в ВТБ24 (ЗАО).

14.01.2019 года повторно судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение действии по регистрации в отношении недвижимого имущества.

30.01.2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлено для исполнения в ВТБ24 (ЗАО).

15.02.2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлено для исполнения в ВТБ24 (ЗАО).

04.04.2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автотранспортных средств.

23.07.2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлено для исполнения ПАО "РОСГОССТРАХ БАНК" ФИЛИАЛ НИЖЕГОРОДСКИЙ, ВТБ24 (ЗАО)ПАО "ПОЧТА БАНК"

24.09.2019 года направлено поручение в Энгельсский РОСП по совершению исполнительных действий в виде наложения ареста.

24.09.2019 года должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю, должнику вручено под отметку требование об исполнении решения суда в полном объеме, отобрано объяснение, в котором должник поясняет о невозможности исполнения требований исполнительного документа.

01.10.2019 года направлено должнику требование: исполнить решение суда в полном объеме, с предупреждением о вскрытии помещения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», пунктами 5, 6 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотр указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им. Вам надлежит обеспечить беспрепятственный доступ в помещение.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ;]^";«0 судебных приставах», статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации

29.10.2019 года отношении должника составлен административного протокола по ст.17.14 КоАП РФ, 31.10.2019 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

09.12.2019 года направлен запрос в КБ «Юниаструм банк» о предоставлении информации по кредитному договору купли-продажи недвижимого имущества.

03.02.2020 года судебным приставом-исполнителем Энгельсский РОСП составлен акт описи ареста имущества должника:

- нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером: №;

- земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером: №.

Также согласно п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий, ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, обращаем внимание, что в материалах исполнительного производства имеются листы ознакомления с материалами дела 52290/15/64042-ИП представителем взыскателя Седышевой Ю.В. от следующих дат: 23.09.2019 г., 22.11.2019 г., 05.12.2019 г., 04.02.2020 г. с материалами дела 52290/15/64042-ИП ознакомился представителем взыскателя Пеньков Д.Ю., что подтверждается карточкой личного приема от 04.02.2020 года и листом ознакомления от 04.02.2020 года.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии Кировского РОСП опровергаются материалами исполнительного производства, из которого следует, что должностными лицами Кировского РОСП совершались необходимые действия в рамках названного исполнительного производства.

Тот факт, что вышеуказанные действия и меры принудительного исполнения не привели к исполнению требований исполнительного документа, взыскателем по которому является Пугин М.В., не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом учтено, что представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности, в том числе материалы исполнительного производства, свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП по исполнению исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий предусмотренных законом, тогда как материалы дела и исполнительного производства содержат доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что административным ответчиком предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, порядок и сроки совершения указанных действий не нарушены. Сам факт не исполнения решения суда в двухмесячный срок не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных Пугиным М.В. административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Пугину ФИО31 к Кировскому районному отделу судебных приставов г. Саратова, судебным приставам-исполнителям Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова - Храмеевой ФИО8 и Чугуновой ФИО32, заинтересованные лица - начальник Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова – Басырова ФИО33, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, индивидуальный предприниматель Асатурян ФИО34, о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 17.07.2020 года.

Судья Е.Б. Сорокина