Решение по делу № 33-644/2024 от 15.03.2024

        Дело №                                                                                               Председательствующий – ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО11,

судей – ФИО14

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав и взыскании расходов на оплату услуг представителя

по апелляционной жалобе МВД по <адрес> на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился с вышеназванным иском к МВД по <адрес>, в обоснование которого указал, что с 1993 года по 2006 год он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. В период прохождения службы на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он обратился на имя министра внутренних дел по <адрес> с заявлением о постановке его и членов его семьи в составе 7 человек на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Решением ЖБК МВД по <адрес> он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения на основании того, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает совместно с членами семьи в частном жилом доме общей площадью 103,1 кв. м, расположенном по адресу: с.<адрес>, ул. П. ФИО12, <адрес>, собственником которого является его сестра – ФИО1, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его супруге ФИО9 на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 90,9 кв. м.

Ссылаясь на то, что он не является членом семьи собственника жилого дома, в котором он зарегистрирован, а с момента прекращения права собственности супруги на жилой дом на основании соглашения в связи с непригодностью для проживания прошло пять лет, просил суд:

признать незаконным решение ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол 33) в части снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

признать незаконным решение ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части исключения из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий;

обязать МВД по <адрес> восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ;

взыскать с МВД по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в сумме 40 000 руб.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с МВД по Республики Ингушетия в пользу ФИО2 сумму на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., а в остальной части исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес> ФИО7 ставит вопрос об отмене судебного акта, полагая его постановленным с нарушением норм материального права.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя МВД по <адрес> ФИО8, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО10, просившей решение суда оставить в силе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

По смыслу п 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданин может быть снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если установлено, что в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, содержатся сведения, не соответствующих действительности и эти сведения, послужили основанием принятия на учет. То есть, лицо, которое не имело права на постановку на учет.

Применение данной нормы закона для принятия решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий возможно в случае, если установлен факт представления гражданином сведения, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ для принятия решения жилищно-бытовой комиссией о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и эти сведения признаны несоответствующими действительности.

Вторая часть п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если установлен факт неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Применение данной нормы закона для принятия решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий возможно при установлении факта принятия решения жилищно-бытовой комиссией о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий при отсутствии условий, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ (основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях), а должностные лица органа, осуществляющего принятие на учет вопреки указанной нормы закона приняли решении о принятии на учет.

Согласно ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 в период с 1993 года по 2006 год проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ (на дату увольнения) в календарном исчислении составило 12 лет 00 месяцев 18 дней.

Решением жилищно-бытовой комиссии оперативного полка по ОАГ при МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи рапорта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 подано заявление на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета нуждающихся в предоставлении жилищных помещений по договорам социального найма (протокол №) на основании ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса РФ (в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма), а также с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты (протокол №) на основании подп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (неправомерные действия должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты).

Основанием принятия данных решений указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает совместно с членами семьи в частном жилом доме, 1978 года постройки, общей площадью 103,1 кв. м по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, ул. П. ФИО12, <адрес>, где также зарегистрировано и проживает еще 7 человек. Собственником данного дома с ДД.ММ.ГГГГ является его сестра - ФИО1. Указанное позволяет сделать вывод об обеспеченности жилым помещением истца и членов его семьи общей площадью на одного человека более 15 кв. м.

Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге ФИО2 - ФИО9 на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 90,9 кв. м по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-52786778).

Не согласившись с решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на пропуск пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий истца, а также тот факт, что истец не является членом семьи собственника домовладения, в котором он зарегистрирован вместе со своей семьей, в связи с чем пришел к выводу о признании незаконным решений ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы №№, 33) о снятии истца с обоих учетов.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда, поскольку выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет может служить основанием для снятия граждан с учета по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

Поскольку на момент принятия решения о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий он не был членом семьи собственника жилого помещения и не был признан токовым, нуждался в улучшении жилищных условий и имел право претендовать на получение жилья, а также с момента отчуждения жилого помещения супругой истца прошло пять лет, выводу суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы.

Применяя положения ст. 100 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, справедливости, конкретных обстоятельств дела, степени участия представителя истца в рассмотрении дела, принимая во внимание средний уровень оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах, суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав и взыскании расходов на оплату услуг представителя оставить без изменения.

Апелляционную жалобу МВД по <адрес> оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья                                        ФИО11