Решение по делу № 2а-290/2021 от 20.01.2021

дело № 2а-290/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Стерлибашево                            06 апреля 2021 года

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Каримовой Г.Д.,

с участием помощника прокурора Стерлибашевского района Республики Башкортостан Нафикова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Стерлибашевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кирееву Равису Рашитовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

в защиту интересов неопределенного круга лиц прокурор Стерлибашевского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к Кирееву Р.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что Киреев Р.Р. имеет водительское удостоверение и одновременно имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», в связи с тем, что ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ ему был установлен диагноз «<данные изъяты>.

Указывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Уточнив исковые требования, просит прекратить право Киреева Р.Р. на управление транспортными средствами, обязать Киреева Р.Р. сдать водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, в ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району, а также обязать РЭО ГИБДД УМВД России по г.Стерлитамак аннулировать водительское удостоверение Киреева Р.Р.

В судебном заседании помощник прокурора Стерлибашевского района Республики Башкортостан Нафиков Н.И. уточненное административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, представители заинтересованных лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель заинтересованного лица УМВД России по городу Стерлитамаку Янгиров Р.И. просил рассмотреть дело без его участия.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 2 статьи 23).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением (статья 28).

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

При этом согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) заболеваниями, имеющими код F-10, являются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено противопоказание для управления транспортными средствами лицам, страдающим алкоголизмом.

В соответствии со статьёй 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона (часть 2).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со статьёй 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 настоящего Закона (часть 3).

Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что МРЭО ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак Кирееву Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ года выдано водительское удостоверение серии и номер №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке врача-нарколога ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ года Киреев Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты>

Киреев Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ года снят с диспансерного учета в связи с нахождением в местах лишения свободы более одного года, что следует из справки главного врача ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ ФИО8 за № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из выписки из медицинской карты амбулаторного больного следует, что Киреев Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ года самостоятельно обратился за лечением в связи с злоупотреблением спиртными напитками около 2-х месяцев, госпитализирован в РНД № 2 г. Стерлитамак и находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ем установлен диагноз «<данные изъяты>», поставлен на диспансерный учет.

Согласно эпикризов фиксированы длительное употребление алкоголя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. – систематическое употребление спиртными напитками, от стационарного лечения отказывался; в ДД.ММ.ГГГГ. – употребление спиртного в течение года до 12 раз, неоднократные вызовы фельдшера на дом, с ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с невозможностью наблюдения.

Таким образом, диспансерное наблюдение в связи с подтверждением наличия стойкой ремиссии заболевания в отношении Киреева Р.Р. в настоящее время не прекращено, медицинские документы не свидетельствуют о наступлении у Киреева Р.Р. стойкой ремиссии заболевания.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Киреевым Р.Р. не представлено каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления). Обоснованность постановки на диспансерный учет Киреевым Р.Р. в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии с диспансерного учета Киреева Р.Р. соответствующей комиссией не принималось.

Имеющееся у Киреева Р.Р. заболевание - «<данные изъяты>» <данные изъяты> согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и о прекращении действия предоставленного Кирееву Р.Р. права на управление транспортными средствами и возложении на него обязанности возвратить водительское удостоверение.

Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Стерлибашевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Киреева Рависа Рашитовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать Киреева Рависа Рашитовича возвратить водительское удостоверение серии и номер №, выданное МРЭО ОГИБДД УВД по г. Стерлитамак ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанное решение суда является основанием аннулирования водительского удостоверения серии и номер №, выданного МРЭО ОГИБДД УВД по г. Стерлитамак.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий                     Т.В. Баскакова