Решение от 25.07.2023 по делу № 2-1928/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-1928/2023 64RS0004-01-2023-001801-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.07.2023 года                                 город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

прокурора Азаркиной Ю.В.

с участием представителя ответчика Киселевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора города Балаково в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третье лицо комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района, об обеспечении свободного доступа к объекту общего пользования,

установил:

прокурор обратился в суд и просит обязать администрацию Балаковского муниципального района в течение 3 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу снести установленные вдоль береговой полосы ограждения, расположенные на земельном участке общего пользования, в т.ч. береговой полосы водоохранной зоны оросительного канала им. Е.Е. Алексеевского, смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка законности использования части земельного участка общего пользования, в том числе береговой полосы водоохранной зоны оросительного канала им. Е.Е. Алексеевскою, смежного с земельным участком кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и установлено, что земельный участок общего пользования расположен между земельным участком КН № и оросительным каналом им. Е.Е. Алексеевского. Перпендикулярно к оросительному каналу расположено сооружение - ограждение, выполненное из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб, которое препятствует доступу (проходу) заинтересованных лиц (граждан) по береговой полосе (для передвижения и пребывания). Согласно сведениям контрольного управления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области правообладателем земельного участка кадастровым номером № является Серегин Д.Е.

Прокурор утверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области нарушения не устранены, свободный доступ к объекту общего пользования не обеспечен, ограждение выполненное из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб, которое препятствует доступу (проходу) заинтересованных лиц (граждан) по береговой полосе (для передвижения и пребывания) не ликвидировано.

В связи с утверждением Серегина Д.Е. о его непричастности к выявленным ограждением земельного участка, прокурор отказался от иска к Серегину Д.Е. и, учитывая, что ограждения возведены на земельном участке, собственность на который не разграничена, прокурор просит обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области устранить нарушения и освободить земельный участок от ограждений.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области с иском не согласилась, указав, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора муниципального земельного контроля контрольного управления администрации при проведении выездного обследования в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведен осмотр части земельного участка общего пользования, в т.ч. береговой полосы водоохранной зоны оросительного канала им. Е.Е. Алексеевского, смежного с земельным участком кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Обследуемый земельный участок общего пользования расположен между земельным участком КН № и оросительным каналом им. Е.Е.Алексеевского. Перпендикулярно к оросительному каналу расположено сооружение - ограждение, выполненное из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб. Вышеуказанное ограждение размещено от откоса у уреза воды водного объекта до ограждения земельного участка КН №, расположенного в пределах водоохранной полосы. Согласно схематическому чертежу и фототаблице, приложенным к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ограждение, имеющее проём с приспособлением из установленных металлических труб для обустройства ворот либо шлагбаума, выполнено из одного и того же материала и расположено в частности на земельном участке в районе <адрес>, используемом арендатором земельного участка КН № в соответствии с разрешением на использование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок КН № предоставлен по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № Серегину Д. Е.. Как следует из заявления Серегина Д.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, последний не имеет отношения к ограждению, находящемуся через дорогу напротив его участка, тем самым признавая, что часть ограждения, расположенная до дороги, принадлежит ему. С учетом того, что ограждение, расположенное до и после дороги, является единым ограждением, прерываемым лишь проёмом, предназначенным для установления ворот или шлагбаума, данное ограждение используется Серегиным Д.Е, и, следовательно, принадлежит ему. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по распоряжению муниципальной собственность и земельными ресурсами администрации БМР была направлена претензия в адрес Серегина Д.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием освободить от забора самовольно занятый земельный участок общего пользования, смежный с земельным участком с КН №, до соответствующих границ указанного земельного участка. Однако, требование комитета не было исполнено Серегиным Д.Е., каких-либо пояснений по поводу принадлежности ограждения в комитет не было направлено.

Кроме этого, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, исходя из сроков утверждения бюджета района, просит в случае удовлетворения иска определить срок устранения нарушений не менее года.

Представитель администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебном заседании поддержала позицию стороны.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района вку представителя в суд не обеспечил, мнение по иску не предоставил.

В соответствии со статьёй 167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч.ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 60 настоящего Кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 2 статьи 76 названного Кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что земельный участок общего пользования между земельным участком кадастровым номером № и оросительным каналом им. Е.Е.Алексеевского имеет ограждение, выполненное из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб. Вышеуказанное ограждение размещено от откоса у уреза воды водного объекта до ограждения земельного участка кадастровым номером №, расположенного в пределах водоохранной полосы.

Земельный участок кадастровым номером № предоставлен по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № Серегину Д. Е..

Доводы ответчика о принадлежности ограждений Серегину Д.Е. судом не принимаются, поскольку Серегин Д.Е. отрицает свою причастность к ограждению, а из предоставленных фото следует, что между участком Серегина Д.Е. и спорным земельным участком имеется грунтовая дорога общего пользования, то есть земельный учаток Серегина Д.Е. и спорный земельный участок не являются единым объектом землепользования.

Сам факт идентичности строительных материалов, используемых при ограждении участка как до дороги, так и после, не свидетельствует об ответственности Серегина за возведенные ограждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на земельном участке, право собственности на который не разграничено, имеются ограждения, препятствующие свободному доступу граждан к водному объекту оросительного канала им. Е.Е. Алексеевского, а поэтому указанные препятствия подлежат устранению и администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области следует обязать снести установленные вдоль береговой полосы ограждения, расположенные на земельном участке общего пользования, в т.ч. береговой полосы водоохранной зоны оросительного канала им. Е.Е. Алексеевского, смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

При определении сроков устранения препятствий в доступе граждан к водному объекту суд учитывает сезонность проведения работ, правила бюджетирования и считает возможным определить срок устранения в 9 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░