Решение по делу № 33-528/2021 от 25.11.2020

ВЕРХОВНЫЙ    СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2021 г. по делу № 33-528/2021 (№ 2-698/2020)

Уникальный идентификатор дела: 91RS0004-01-2019-000214-41

Судья в 1-й инстанции Захарова Т.Л.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	И.А. Харченко
судей	С.В. Лозового
Н.С. Хмарук
при секретаре судебного заседания	В.Л. Оголе

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А. Харченко гражданское дело по иску Корнеевой Галины Ильиничны, Гончаровой Ирины Юрьевны, Гончарова Александра Александровича к Администрации города Алушта, третьи лица – МБУ ДО «Детская музыкальная школа» города Алушта, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушта, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе Администрации города Алушта Республики Крым,

апелляционной жалобе представителя Корнеевой Галины Ильиничны и Гончаровой Ирины Юрьевны – Сахаровой Светланы Вячеславовны,

и апелляционной жалобе Гончарова Александра Александровича на решение Алуштинского городского суда Республики    Крым от 30 сентября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично,-

у с т а н о в и л а:

03 февраля 2020 года Корнеева Галина Ильинична, Гончарова Ирина Юрьевна, Гончаров Александр Юрьевич обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Алушта, третьи лица – МБУ ДО Детская музыкальная школа города Алушта, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушта о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой № <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО13, являвшемуся мужем Корнеевой Г.И. и отцом Гончаровой И.Ю., Алуштинским городским Советом депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на <адрес>, состоящей из двух комнат площадью 29 кв.м. Вместе с ФИО13 в квартиру были вселены: жена Корнеева Г.И., дочь ФИО11 и свекровь ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и ЖЭК № был заключён договор найма жилого помещения на вышеуказанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умер, а истцы остались проживать в квартире, несут расходы по её содержанию, производят оплату коммунальных услуг. При обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заключении договора социального найма, ввиду не перезаключения договора найма после смерти ФИО13, а также по причине разночтений в адресе квартиры, указанной в ордере от ДД.ММ.ГГГГ и договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ. При этом также ссылаются, что выписка из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что жилой <адрес> находится в муниципальной собственности. В обоснование правовой позиции ссылаются на положения статей 27 и 40 Конституции Российской Федерации, статей 12, 20, 672, 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 10, 11, 14, 60, 61, 62, 63, 69, 70, 82, 83, 92, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 58 Жилищного кодекса УССР. С учётом изложенного, просили суд признать за истцами право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года исковое заявление Корнеевой Галины Ильиничны, Гончаровой Ирины Юрьевны, Гончарова Александра Александровича – удовлетворено частично.

За Корнеевой Галиной Ильиничной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Гончаровой Ириной Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика ФИО6 <адрес>.

В удовлетворении иной части иска – отказано.

Не согласившись с таким решением суда первой инстанции, Администрация города Алушта Республики Крым 03 ноября 2020 подала апелляционную жалобу, в которой просили решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Основные доводы апелляционной жалобы Администрации города Алушта Республики Крым заключаются в том, что спорное помещение не является жилым и соответственно не может быть предоставлено истцам по договору социального найма, так как является учебным классом. Кроме того, истцы не имели и не имеют трудовых отношений с Алуштинской детской музыкальной школой. Таким образом, основания для их проживания в спорном объекте недвижимости отсутствуют.

03 ноября 2020 года представителем Корнеевой Галины Ильиничны и Гончаровой Ирины Юрьевны – Сахаровой С.В. подана апелляционная жалоба на решение Алуштинского городского суда Республики ФИО6 от 30 сентября 2020 года, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований Корнеевой Галины Ильиничны и Гончаровой Ирины Юрьевны в признании права пользования жилым помещением именно на условиях социального найма, принять новое решение, которым исковые требования Корнеевой Галины Ильиничны и Гончаровой Ирины Юрьевны удовлетворить полностью. Основные доводы апелляционной жалобы представителя Корнеевой Галины Ильиничны и Гончаровой Ирины Юрьевны – Сахаровой С.В., заключаются в несогласии с выводом суда первой инстанции о том, что спорное помещение является частью музыкальной школы, в связи с чем, истцы не могут заключить договор социального найма.

Гончаров Александр Александрович, не согласившись с решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года, 06 ноября 2020 года обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные им исковые требования удовлетворить полностью. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда об отсутствии оснований для защиты жилищных прав Горчарова А.А., как гражданина Украины. Апеллянт указывает на то, что является членом семьи истцов, от гражданства Российской Федерации не отказывался, с учётом положений статьи 4 ФКЗ № 6 является гражданином РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации города Алушты и детской музыкальной школы города Алушты ФИО15, просила решение суда первой инстанции отменить по доводам, изложенным в её апелляционной жалобе. В удовлетворении иных апелляционных жалоб отказать.

Истцы Гончарова И.Ю., Корнеева Г.И. и их представитель Сахарова С.В. просили поданную ими апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции в части отказа в иске отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных ими исковых требований полностью.

Апеллянт истец Гончаров А.А. и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не подали. При изложенных обстоятельствах, с учётом положений статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит    исчерпывающие    выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, по мнению судебной коллегии, оспариваемый судебный акт указанным требованиям не соответствует.

Как следует из части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета депутатов трудящихся от 08 апреля 1964 года № 134, разрешено Отделу культуры открыть общежитие из трёх комнат общей площадью 56 кв.м. в здании Алуштинской музыкальной школы, по адресу: <адрес>том 2 лист дела 241).

24 декабря 1962 года Отделом коммунального хозяйства Алуштинского городского Совета депутатов трудящихся ФИО13 выдан ордер № на <адрес>, состоящей из двух комнат, площадью 29 кв.м., на первом этаже с водопроводом и санузлом, с тремя членами семьи: Корнеева Г.И. (жена), ФИО11 (дочь) и ФИО16 (мать) (том 1 лист дела 13).

По договору найма жилого помещения в домах местных Советов депутатов трудящихся, заключёФИО7 между ФИО13 и начальником ЖЭКа № в лице ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, передана в наём, сроком на 5 лет квартира по <адрес>, № <адрес>, состоящая из двух жилых комнат площадью 29 кв.м. (том 1 лист дела 14-15).

В дальнейшем, решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со строительством здания городского Совета <адрес> разделена на две части, ввиду чего часть <адрес> (том 1 лист дела 63).

Из лицевого счёта № следует, что в 1962 году ФИО13,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилье по <адрес>. Среди проживающих лиц у казаны: Корнеева Г.И., ФИО11, Гончаров А.А., ФИО18 (том 1 лист дела 17).

Из трудовой книжки ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в Алуштинской музыкальной школе педагогом по классу баяна (том 1 листы дела 186-187).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умер, что подтверждается свидетельством о его смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ гор. ЗАГС <адрес> (том 1 лист дела 23).

Из свидетельства о браке, выданного гор. ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировал брак с ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая после регистрации брака приобрела фамилию супруга (том 1 лист дела 20).

Свидетельством о рождении ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается, что её родителями являются ФИО13 и Корнеева Г.И. (том 1 лист дела 21).

При заключении брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО20, ФИО11 приобрела фамилию «ФИО24», что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданного гор. ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 лист дела 21).

В свидетельстве о рождении Гончарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его родителями указаны: ФИО20 и Гончарова И.Ю. (том 1 лист дела 22).

Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ переоформлены лицевые счета на квартиру по <адрес>, жилой площадью 29,9 кв.м. на Корнееву Г.И., состав семьи 4 чел. (Корнеева Г.И., дочь, внук ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в связи со смертью основного квартиросъёмщика ФИО13 (том 1 листы дела 100-102).

Карточки регистрации формы №, справка ЖЭУ № МУП «УГХ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что Гончарова И.Ю., Корнеева Г.И. и Гончаров А.А. значатся зарегистрированными по адресу: <адрес> (том 1 листы дела 24, 25, 26, 27).

Договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении услуг населению по сбору, транспортировке и размещению ТКО от ДД.ММ.ГГГГ, расчетные книжки для внесения платежей за квартиру свидетельствуют, что Корнеевой Г.И. осуществлялась оплата за потребление коммунальных услуг (том 1 листы дела 29-35, 36-37, 38-39).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями закона действующего на территории Республики ФИО6 на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Корнеевой Галины Ильиничны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гончаровой Ирины Юрьевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

С таким выводом суда первой инстанции коллегия судей согласиться не может, исходя из следующего.

Статьей 47 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что правоотношения социального найма носят бессрочный характер и возникают в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 3,4 статьи 57, статье 63 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение, в соответствии с пунктом 6 статьи 12, пунктом 5 статьи 13, частям 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, первоначально ФИО13 предоставлялась квартира из двух жилых комнат площадью 29,00 кв.м., а в настоящее время помещение имеет три жилых комнаты, однако документов, дающих разрешение, на проведение перепланировки и строительство пристройки литера А1, истцами не предоставлено.

Материалы инвентарного дела ГУП РК «ФИО6 БТИ» на здание по <адрес> подтверждают, что здание музыкальной школы построено в 1893 году и представляет собой двухэтажное помещение, общей площадью 519,5 кв. м., а также сараи литера Б, В, Д, Ж, уборную литера Г, гараж литера Е.

ДД.ММ.ГГГГ органами БТИ зарегистрированы изменения в отношении пристройки А1 площадью 6,1 кв.м. и выдан технический паспорт на <адрес> площадью 44,5 кв. м., в состав которой также входит самовольно переоборудованная пристройка А1, а также три жилых комнаты площадями 7,3; 6,3; 16,3 кв.м. и коридор площадью 8,4 кв.м.

Вместе с тем, Уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на <адрес> (том 1 листы дела 78,120).

Письмо ГУП РК «ФИО6 БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> не зарегистрировано (том 1 лист дела 122).

Выписка из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО6 №.12-19 от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что жилой дом по <адрес> является муниципальной собственностью по реестровому № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики ФИО6 №.12-19 от ДД.ММ.ГГГГ, здание музыкальной школы, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 519,5 кв.м., находится в собственности муниципального образования городской округ Алушта и постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа» <адрес> (том 1 листы дела 104, 201-203,204).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> уведомила    Сахарову С.В. о том, что помещение по <адрес> в специализированном жилищном фонде отсутствует, ввиду внесения изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 лист дела 181).

Выписка из ЕГРН и материалы регистрационного дела свидетельствуют, что на кадастровом учете находится нежилое здание музыкальной школы площадью 519,5 кв.м. по <адрес>, собственником которого является муниципальное образование городской округ Алушта Республики ФИО6, а правообладателем на основании оперативного управления муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» <адрес>.

Здание расположено на земельном участке, переданном в постоянное пользование Алуштинской детской музыкальной школе для функционирования детской музыкальной школы на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 листы дела 135-139, 140-178).

Приказом МУП «УГХ» №-П от ДД.ММ.ГГГГ снят с обслуживания однокомнатный жилой дом по <адрес> (том 1 лист дела 73).

Согласно информации предоставленной Муниципальным унитарным предприятием городского округа Алушта Республики ФИО6 «Управление городского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение площадью 38,5 кв.м. расположено в здании основного корпуса Детской музыкальной школы (кад. №) на первом этаже, неразрывно с ним связано и имеет общие инженерные сети электроснабжения, водоснабжения, канализации и отопления (от автономной котельной музыкальной школы), общую кровлю и стены (том 2 лист дела 229).

Федеральным законом от 21.07.2014 года № 217-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен Разделом III.1. Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, главой 8.1.

Наём жилого помещения жилищного фонда социального использования, которыми регламентировано предоставление гражданам жилых помещений или домов, предусмотренных в статье 91.5 ЖК РФ (жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом), во владение и пользование для проживания в нё м на условиях, установленных ЖК РФ.

При этом указанным разделом Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен правилами о том, что наймодателями по договорам найма жилищного фонда социального использования могут выступать организации, являющиеся собственниками жилых помещений частного жилищного фонда или организации, уполномоченные собственниками таких жилых помещений и соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 91.2 ЖК РФ).

Ранее действовавшим Жилищным кодексом Российской Федерации (до 22.07.2014 года) в пункте 3 статьи 19 ЖК РФ было определено, что жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

По договорам социального найма во владение и пользование предоставлялись жилые помещения определенным категориям граждан, при этом, такие помещения предоставлялись из жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем, помещение, где проживают и зарегистрированы в настоящее время истцы, входит в состав нежилого здания – детской музыкальной школы, где нормативно-правовыми актами запрещено расположение жилых квартир, в связи с чем, отсутствуют основания для применения к спорному имуществу положений главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (Социальный наём жилого помещения).

Ввиду изложенного, вопреки доводам стороны истцов, к спорным правоотношениям не могут быть применены положения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года, так как спор не возникает из отношений связанных с пользованием жилых помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшимся в качестве общежития, и преданных в ведения органов местного самоуправления.

Предназначение служебных жилых помещений, указанное в статье 93 ЖК РФ, имеет специальный режим правового регулирования и по своей правовой природе призвано решать задачи проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенными органами, предприятиями и учреждениями.

Разрешение же вопросов, связанных с улучшением жилищных условий, при наличии для этого законных оснований осуществляется не путём предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, а в ином, предусмотренном жилищным законодательством порядке.

Как уже было указано выше, спорное жилое помещение не отнесено к фонду социального использования. Таким образом, отсутствуют предусмотренные законом основания, при наличии которых возможно было заключение с истцами договора социального найма спорного жилого помещения.

Действительно, согласно статьям 124,125 Жилищного кодекса УССР (действовавшим, в том числе на момент смерти ФИО13 – ДД.ММ.ГГГГ) работники и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми лицами, которые с ними проживают, без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения в случаях, указанных в статьи 124 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе: пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещения; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп с военнослужащих и приравненные к ним лица.

Аналогичные положения закреплены в статьях 92, 93, 103 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, вопрос о выселении истцов из спорного помещения предметом данного гражданского спора не является, а потому выводы суда о возникновении у истцов права пользования жилым помещением на иных условиях, чем те, которые установлены положениями главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (Социальный наем жилого помещения), являются преждевременными.

Более того, сами истцы, вопреки положениям частей 3,4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, на учёте в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении, не состоят.

На заявление Гончаровой И.Ю. о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> от 13.08.2019 года, одновременно с которым были предоставлены копии: паспорта Гончаровой И.Ю., свидетельства о рождении ФИО11, свидетельства о заключении брака ФИО11, справки о регистрации, свидетельства о смерти ФИО13, договора найма от 03.01.1977 года, ордера от 24.12.1962 г., паспорта Корнеевой Г.И., свидетельства о рождении ФИО19, свидетельства о браке ФИО19, копия доверенности от Гончарова А.А. на имя Гончаровой И.Ю. от 24.07.2019 года копия паспорта гражданина Украины Гончарова А.А., свидетельство о рождении Гончарова А.А., лицевого счета, технического паспорта, Администрацией город Алушта дан ответ от 06.09.2019 года о невозможности заключить договор социального найма, ввиду наличия разночтений в представленных документах и отсутствием договора найма, заключенного до 21.03.2014 года (том 1 листы дела 205-232).

Согласно письма управления имущественных и земельных отношений Администрации города Алушта от ДД.ММ.ГГГГ №.18 ФИО13 был принят на квартирный учет решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

В дальнейшем, в связи с его смертью, решением горисполкома от 28.12.1990 года № учетное дело переоформлено на Гончарову И.Ю., которая решением от 22.11.2013 года № снята с учёта.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Корнеева Г.И., Гончарова И.Ю., Гончаров А.А. в списках граждан, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не значатся (том 1 лист дела 233, том 2 листы дела 15-19, 20-21,25).

Согласно уведомлениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20.03.2020 года, 30.04.2020 года, 20.03.2020 года, 26.05.2020 года за Корнеевой Г.И, Гончаровой И.Ю., Гончаровым А.А. не значатся зарегистрированными на праве собственности объекты недвижимого имущества (том 1 листы дела 79, 80-71, 82-83, 116, 117, 119).

Вместе с тем судом установлено и истцами не оспорено то обстоятельство, что Гончаровой И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности принадлежит 1/3 доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №, о чём свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального за Гончаровым А.А. коллегия судей полагает необходимым исходить из следующего.

Материалами дела установлено, что Гончаровым А.А. выдана доверенность, удостоверенная нотариусом Алуштинского городского нотариального округа ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Гончаров А.А., уполномочивая Гончарову И.Ю. на совершение от его имени определённых действий, предоставил паспорт гражданина Украины, выданный Алуштинским ГО ГУ МВД Украины в ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, где адрес его проживания указан: <адрес> (том 1 лист дела 105-106).

Кроме того, в материалы дела представлен паспорт гражданина Украины Гончарова Александра Александровича, где имеется штамп от ДД.ММ.ГГГГ о месте регистрации истца, по адресу: <адрес>, а также штамп о снятии с регистрации места проживания, датированный ДД.ММ.ГГГГ (том листы дела 223-225).

По правовым основаниям указанным выше, а также с учётом того, что Гончаров А.А. является гражданином Украины, имеет постоянное место жительство и регистрации в Украине, на учёте в городе Алушта в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма также отсутствуют.

При этом судебная коллегия критически относится к утверждениям истца Гончарова А.А. о том, что он, не отказывался от гражданства Российской Федерации, и с учётом положений ст. 4 ФКЗ № 6-ФКЗ РФ, является гражданином Российской Федерации, поскольку из представленных им документов (том 1 листы дела 220-221, 223-225) усматривается, что на протяжении длительного времени он за получением паспорта гражданина Российской Федерации не обращался. Более того, после марта 2014 года сменил адрес регистрации по месту проживания на территорию иного государства.

То обстоятельство, что истцы длительное время проживают в спорном помещении, несут расходы по его содержанию, с учётом установленных судом обстоятельств и приведённых правовых норм, единственным основанием для удовлетворения иска явиться не может и правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции неправильно определил юридически значимые обстоятельства, в связи с чем, сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, что является основанием для отмены обжалуемого решения на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принятия нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

          При этом судебная коллегия считает необходимым указать, что непринятие и не рассмотрение судом первой инстанции встречного искового заявления администрации города Алушты об истребовании муниципального имущества из незаконного владения ответчиков путём выселения не подтверждают существенных нарушений судом первой инстанции и норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не привело к неправильному разрешению данного спора и не лишило права администрации обратиться в суд с самостоятельным иском в установленном процессуальным законодательством порядке с целью защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда    Республики Крым,-

о п р е д е л и л а:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Корнеевой Галины Ильиничны, Гончаровой Ирины Юрьевны, Гончарова Александра Александровича к Администрации города Алушта о признании права пользования жилым помещением на условиях социального    найма – отказать.

Председательствующий судья	И.А. Харченко
Судьи	С.В. ЛозовойН.С. Хмарук