Решение от 29.08.2023 по делу № 2-4803/2023 от 04.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Отмаховой С.А.,

с участием истца Иванова Д.В. и его представителя Лаптева А.В.,

представителя ответчика Пыхтеева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4803/2023 (43RS0001-01-2023-006431-63) по иску Иванова Д. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить и выплатить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов Д. В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить и выплатить пенсию. В обоснование иска указал, что решением {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает при наличии 42 лет страхового стажа, тогда как у истца длительность страхового стажа составляет 40 лет 7 месяцев 16 дней. При этом ответчиком не были включены в страховой стаж Иванова Д.В. следующие периоды: период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята} (3 года 5 месяцев 24 дня), период получения пособия по безработице с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} (1 год 2 месяца 23 дня). В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец обучался в Кировском механико-технологическом техникуме МЛП СССР по специальности «электрооборудование промышленных предприятий и установок», ему присвоена квалификация техника-электрика. В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж засчитываются также периоды работы, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах. В статье 91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 №340-1 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессионалной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Считает, что нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства. Кроме того, согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} Иванов Д.В. получал пособие по безработице. Просит признать незаконным решение ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в части отказа включения в страховой стаж периода обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята}, периодов получения пособия по безработице с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; возложить обязанность включить указанные периоды в страховой стаж; возложить обязанность назначить и выплатить пенсию по старости с {Дата изъята}.

Истец Иванов Д.В., его представитель Лаптев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области Пыхтеев А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята}, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда при подготовке дела к слушанию к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены КОГПОБУ «Кировский авиационный техникум», представитель которого в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие; КОГКУ ЦЗН города Кирова, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В 2021 году возраст, по достижении которого возникает право страховую пенсию, увеличивается на 36 месяцев.

В соответствии с ч. 1.2 статьи 8 указанного Закона от 28.12.2013 (в редакции Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 этого же Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} Иванов Д.В. обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} Иванову Д.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, поскольку право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от {Дата изъята} возникнет по достижению 63-летнего возраста, то есть {Дата изъята}.

Страховой стаж Иванова Д.В. по состоянию на {Дата изъята} составил 40 лет 07 месяцев 16 дней (требуемый – 42 года).

В страховой стаж Иванова Д.В. не включены периоды обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период получения пособия по безработице с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно сведениям КОГПОБУ «Кировский авиационный техникум» Иванов Д.В. обучался в КОГПОБУ «Кировский механико-технологический техникум» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, ему присвоена квалификация «техник-электрик» по специальности «Электрооборудование промышленных предприятий и установок» и {Дата изъята} выдан диплом {Номер изъят}, также представлена историческая справка на учебное заведение.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены периоды получения Ивановым Д.В. пособия по безработице с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона (кому страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста), в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 данной статьи при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, руководствуясь положениями части 1.2 статьи 8, статей 11, 12, 13 Закона №400-ФЗ, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в страховой стаж, поскольку периоды получения пособий по безработице и периоды обучения не относятся к периодам, в которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица оспариваемые периоды включены в общий трудовой стаж истца, вместе с тем в страховом стаже с учетом Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не учитываются.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своём определении от 30 ноября 2021 года № 2548-О, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявительницы. Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Принимая во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения пенсии в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составлял менее 42 лет, оснований для удовлетворения требований Иванова Д.В. о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить пенсию по старости с {Дата изъята} не имеется.

Доводы истца о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии в порядке части 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ периодов обучения в училище и получения пособия по безработице, основаны на неверном понимании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ {░░░░ ░░░░░░} {░░░░░ ░░░░░} ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░}, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░}, ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░}; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.09.2023