Решение по делу № 2-141/2020 от 09.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

<адрес изъят>                                                                                  28 января 2020г.

       Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием прокурора прокуратуры <адрес изъят> ФИО2, истца Абасова Э,Ш., его представителя по доверенности <адрес изъят>5 от ДД.ММ.ГГГГ. Сеидова С.С., представителя ответчика Суварова Ф.И., при секретаре Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МВД по <адрес изъят> о признании заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., приказа МВД по <адрес изъят> <номер изъят> л/с от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел незаконными; восстановлении на прежнюю должность -заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес изъят>; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по <адрес изъят> о признании заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., приказа МВД по <адрес изъят> <номер изъят> л/с от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел незаконными, восстановлении на прежнюю должность -заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес изъят>, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование заявленных требований Абасов Э.Ш. указал, что он проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес изъят>, имел звание майора полиции.

Приказом Министра внутренних дел по <адрес изъят> за <номер изъят> л/с от ДД.ММ.ГГГГ. он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Основанием для издания приказа об увольнении явилось заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденное Министром внутренних дел по <адрес изъят> генерал-лейтенантом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. По мнению Абасова Э.Ш., его увольнение со службы в органах внутренних дел по названному основанию является незаконным, поскольку он не совершал проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

     С приказом МВД по РД <номер изъят> тс от ДД.ММ.ГГГГ и заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен по следующим основаниям.

     В заключении о совершении им проступка, выразившегося в незаконном получении денежных средств в сумме 1 000 000 рублей от ФИО7 за не привлечение к уголовной ответственности ФИО8 изложены обстоятельства, взятые с материалов «до следственной проверки» иникакой дополнительной проверки по установлению его причастности к данному событию не было проведено. Фактически служебная проверка основана на предположениях.

     Не соответствуют действительности изложенные в заключении служебной проверки факты. 24.08.2019г. сотрудники УФСБ России по РД и ОРЧ СБ МВД по РД не задерживали его, никакого муляжа или свертка с денежными средствами у него не изымали. Никакой договоренности с кем-либо у него не было.

    Более того, он до сих пор не проходит не то что фигурантом, но и даже свидетелем ни по какому уголовному делу или «материалу до следственной проверки»,унего было взято одно объяснение ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимых ОРМ, и еще одно - дляслужебной проверки. Больше его никто не вызывал и не допрашивал по произошедшему инциденту.

    В заключении служебной проверки также отсутствует объяснение ФИО6, который якобы должен был передать ему деньги. Он считает, что его объяснение должно составлять основу заключения, так как его указывают ключевым звеном. Как ему известно, ФИО6 никем не задержан и при даче объяснения в рамках до следственной проверки пояснил, что с ним не имел никаких отношений указанных в материалах проверки. А это значит, служебная проверка была проведена поверхностно без установления истинных событий и обстоятельств и действительно причастен ли он ко всему происходящему или нет, просто сделаны выводы со слов ранее судимого за уголовные преступления ФИО7, который и был задержан при получении денежных средств у ФИО8 и в последующем, чтобы избежать уголовной ответственности, пытается оговорить иных лиц, в том числе и его, не имеющего отношения ни к каким-либо уголовным делам, ни материалам, а тем более не имеющего отношения к решению вопроса, привлекать кого-либо к уголовной ответственности или нет. Все эти домыслы являются полным абсурдом. В рамках служебной проверки так же не опрошены: ФИО7 и ФИО8 В этой части он считает, что допущены многочисленные нарушения при проведении служебной проверки, а также не обеспечена полнота. Какой проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел он совершил, ему так и не понятно. Очевидно, что при вынесении заключения служебной проверки, ее выводы были поспешными, необъективными и необоснованными, и его уволили за проступок, который он не совершал.

     Истец Абасов Э.Ш. и его представитель Сеидов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, просят их удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель Министерства внутренних дел по <адрес изъят> ФИО9 по доверенностиот ДД.ММ.ГГГГ. <номер изъят>в своем письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ. за <номер изъят> указал, что он не согласен с исковыми требованиями истца, считает их незаконными и необоснованным по следующим основаниям:

    Порядок и условия прохождения службы в ОВД регулируется положениями Федерального закона от 30 11 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о службе).

В соответствии с ч. I ст. 49 Закона № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Закона № 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания предусмотренные статьями 48 и 50 данного федерального закона.

     Согласно пункту 6 части I статьи 50 Закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного федерального закона.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.04.2009 № 566-О-О).

     В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Закона № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

     Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудников органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению со службы, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

Согласно пункту I и 2 части I статьи 12 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Согласно пункту 2 части I статьи 13 Закона о служба при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Аналогичные обязанности сотрудника полиции закреплены и в части 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции).

В пункте 13 части I статьи 27 Закона «О полиции» установлено, что сотрудник полиции обязан сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

B Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию от 23.12.2010. (протокол № 21), который распространяется, в том числе на сотрудников органов внутренних дел, установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты. исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы (п. «ж» п. 11 Типового кодекса). Государственные (муниципальные) служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы иные нормативные правовые акты Российской (n. 12 Типового кодекса) Государственные (муниципальные) служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по мотивам (п. 13 Типового кодекса). Согласно послужному списку из личного дела Абасова Э.Ш., он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года. До увольнения с ДД.ММ.ГГГГ года замещал должность заместителя начальника <данные изъяты> МВД России по <адрес изъят>, присвоено звание майор полиции.

Основанием увольнения со службы в органах внутренних дел истца послужило заключение по результатам служебной проверки, утверждённое ДД.ММ.ГГГГ.

      Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

Служебная проверка назначена на основании контрольной карточки за рег. <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается), которая адресована для организации проведения служебной проверки по системе электронного документооборота ИСОД МВД России руководителю ОРЧ СБ МВД по РД (информационная карточка прилагается). Срок проведения служебной проверки на основании мотивированного рапорта ФИО10 (прилагается) до ДД.ММ.ГГГГ.

     В рамках служебной проверки Абасовым Э.Ш. ДД.ММ.ГГГГ дано письменное объяснение (прилагается), в котором он отрицает причастность к вменённому ему проступку.

     Опросить ФИО8 и ФИО7 не представилось возможным в связи е их отсутствием по месту жительства и неустановлением их местонахождения.

Опрошенный в ходе сбора материала ФИО8 пояснил, что незадолго до указанных событий, находясь в одной компании с ФИО11, он узнал о готовящейся в отношении провокации со стороны сотрудников ОУР ОМВД России по <адрес изъят>. Спустя некоторое время ФИО7 позвонил ему на мобильный телефон и попросил о встрече. В тот же день они встретились и ФИО7 сообщил, что может решить сго вопрос через высокопоставленных сотрудников МВД по <адрес изъят> за денежное вознаграждение. В процессе дальнейших разговоров ФИО11 озвучил сумму в размере 1000000 (один миллион) рублей, а также сказал, что противном случае у него могут возникнут серьёзные проблемы с правоохранительными органами. Все разговоры с ФИО7 он тайно записал на диктофон своего телефона и приложил эти записи к своему заявлению.

Опрошенный в ходе сбора материала ФИО7 пояснил, что действительно по устной договорённости с ФИО1 и ФИО6 он должен был выступить в качестве посредника при передаче ФИО12 денежных средств в сумме 1000000 (один миллион) рублей ФИО1 III. через ФИО6 Также, во время неоднократных встреч с ФИО1, была достигнута договоренность о том, что во время телефонных разговоров, они будут употреблять условность о продаже автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых ему были вручены денежные средства в размере 1000000 (один миллион) рублей для их дальнейшей передачи ФИО6 и ФИО13 После чего, он по договоренности подъехал к ФИО6, который предложил следовать за его автомашиной. Доехав до условного места, ФИО6 потребовал передать ему денежные средства. Он подсел к ФИО6 в машину на переднее пассажирское сидение и передал ему полиэтиленовый пакет с деньгами, после чего они с ФИО14 были задержаны.

    В рамках служебной проверки установлено, что заместитель начальника ИВСПиО МВ) России по <адрес изъят> ФИО1, в нарушении требований п. п. 13 и 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», п.п. 12 и 13 ч.1 ст. 12 и п.2 и 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, совершил действия, наносящие ущерб репутации и авторитету органов внутренних дел, выразившееся в вымогательстве денежных средств у ФИО8 обманным путём, в результате чего был задержан сотрудниками УФСБ России по РД и ОРЧ СБ МВД по РД, чем совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

     Пунктом 2 заключения, за совершённый истцом проступок порочащий честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел, на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» принято решение об его увольнении со службы в органах внутренних дел.

Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> л/с с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с 15 2019 года по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

С заключением и приказом ФИО1 письменно ознакомлен, о чём свидетельствует на них его подпись.

      Порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения МВД по РД соблюдены.

      Представитель Министерства внутренних дел по <адрес изъят> ФИО15 иск не признал и пояснил, что с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения МВД по РД соблюдены, просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

        Проверив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ), в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 460-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1547-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1865-О).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (пункт 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. При этом увольнение со службы в органах внутренних дел является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника органа внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В частности, перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

         Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес изъят>, ему было присвоено звание майора полиции.

Приказом Министра внутренних дел по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 расторгнут контракт и он с ДД.ММ.ГГГГг. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Основанием для издания приказа об увольнении явилось заключение по результатам служебной проверки, утвержденное Министром внутренних дел по <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГг.

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Суд считает, что основания и порядок проведения служебной проверки ответчиком соблюдены.

Для решения вопроса о законности увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел юридически значимым обстоятельством является установление того, были ли совершены сотрудником органов внутренних дел действия, нарушающие профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения и другие требования к поведению сотрудника, закрепленные приведенными выше положениями нормативных правовых актов, наносящие ущерб деловой репутации сотрудника и авторитету органов внутренних дел.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, является совершение проступка, умаляющего авторитет органов внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым законом к сотрудникам органов внутренних дел, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная или уголовная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, служебная проверка назначена на основании контрольной карточки за рег.<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ., которая адресована для организации проведения служебной проверки по системе электронного документооборота ИСОД МВД России руководителю ОРЧ СБ МВД по РД. Срок проведения служебной проверки продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

         Заключением служебной проверки установлено, что заместитель начальника ИВСПиО МВ) России по <адрес изъят> ФИО1, в нарушении требований п. п. 13 и 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», п.п. 12 и 13 ч.1 ст. 12 и п.2 и 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, совершил действия, наносящие ущерб репутации и авторитету органов внутренних дел, выразившееся в вымогательстве денежных средств у ФИО8 обманным путём, в результате чего был задержан сотрудниками УФСБ России по РД и ОРЧ СБ МВД по РД, чем совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

     Пунктом 2 заключения, за совершённый истцом проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел, на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» принято решение об его увольнении со службы в органах внутренних дел.

       Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> л/с с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

        Обстоятельства, установленные служебной проверкой о совершении ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел выражены в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 18 часов 40 минут, в <адрес изъят>, в ходе проведения оперативно розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент» сотрудниками ОРЧ СБ МВД по РД совместно с сотрудниками УФСБ России по РД при вымогательстве и получении муляжа денежных средств в сумме 1 000 000 (один миллион) рублей от ФИО7. представлявшего интересы ФИО8. за не привлечение последнего к уголовной ответственности с поличным задержан ФИО6, действующий от имени заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес изъят> майора полиции ФИО1, нашли свое подтверждение в суде, в связи с чем у ответчика имелись основания для увольнения истца по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

      Содержание имеющихся в материалах служебной проверки результатов оперативно - розыскных мероприятий позволяют сделать вывод о совершении ФИО1 инкриминируемого ему деяния.

     Учитывая, что порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюден, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным заключения служебной проверки в отношении ФИО1, приказа о его увольнении и о восстановлении его на службе в органах внутренних дел.

       В соответствии с пунктом 2 части I статьи 13 Федерального закона ст 50.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РоссийскойФедерации и внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации», сотрудник, как в служебное, так и не в служебное знемя должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, несовершать при выполнении служебных ооязанностей поступки, наносящие ущерб его репутации, авторитету органов внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотруднику органов внутренних дел необходимо знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав подпункт «а» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ У <номер изъят>).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» определено, что одним из предназначений полиции является противодействие преступности.

При данных обстоятельствах заместителем начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес изъят> майором полиции ФИО1 не соблюдены взятые при поступлении на службу в органы внутренних дел обязательства по обеспечению законности и правопорядка, установленные в том числе частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «Ополиции»», а также подпунктом «м»» пункта 2 «Общих принципов служебного поведения государственных служащих», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, призывающих воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа.

Таким образом, в ходе служебной проверки установлено, что заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес изъят> майор полиции ФИО16 в нарушение требований п.п. 13 и 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-Ф3 «О полиции», п.п. 12 и 13 ч, 1 ст. 12. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, при осуществлении служебной деятельности, совершил действия, наносящие ущерб репутации и авторитету органов внутренних дел, выразившиеся в вымогательстве денежных средств у ФИО8 обманным путём, в результате чего был задержан сотрудниками УФСБ России по РД и ОРЧ СБ МВД по РД.

            Указанными действиями заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес изъят> майор полиции ФИО1 совершил проступок- порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

Заключение служебной проверки является доказательством, подтверждающим факт совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. Данное доказательство по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является относимым, допустимым и достоверным.

Суд, исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, в том числе материалам служебной проверки и установленным в ходе ее проведения фактам нарушения ФИО1 требований п.п.13 и 14 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», п.п. 12 и 13 ч.1 ст.12 и п.2 и 3 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности совершил действия, наносящие ущерб репутации и авторитету органов внутренних дел, выразившиеся в вымогательстве денежных средств у ФИО8 обманным путем, приходит к выводу о доказанности ответчиком факта совершения ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

       Доводы истца о том, что он не привлечен к уголовной ответственности за вымогательство денежных средств у ФИО8потому нет оснований для его увольнения в связи с совершением проступка, порочащегося честь сотрудника органов внутренних дел, несостоятельны.

Само по себе привлечение (непривлечение) сотрудника органов внутренних дел к административной или уголовной ответственности не освобождает его от дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, который устанавливается в порядке, определенном законодательством о службе в органах внутренних дел.

        Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ Да 1486-О указано, что причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции. - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

      В удовлетворении иска ФИО1 к МВД по <адрес изъят> о признании заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., приказа МВД по <адрес изъят> <номер изъят> л/с от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел незаконными, восстановлении на прежнюю должность -заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес изъят>, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула - отказать.

     На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 1 месяца.

      Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГг.

      Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

                                Судья:                          Н.М.Гаджимурадова