Решение по делу № 33а-847/2020 от 06.02.2020

Дело № 2а-2110/2019 Председательствующий Маковеева Г.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33а-847/2020

27 февраля 2020 года г. Брянск

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Суярковой В.В.,

судей Шкобенёвой Г.В.,

Апокиной Е.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Баранова Александра Валерьевича на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 27 ноября 2019 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к Баранову Александру Валерьевичу об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Шкобенёвой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Баранов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от 2 марта 2017 г. по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 228, ч. 5 ст. 69 УК РФ с учетом постановления Фокинского районного суда г. Брянска от 28 сентября 2017 г. назначено наказание в виде 4 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Баранов А.В. имеет не снятую и не погашенную судимость за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, преступление совершил в период нахождения под административным надзором, освобождается из мест лишения свободы 22 января 2020 г, убывает по избранному месту жительства.

Административный истец просит установить в отношении Баранова А.В. административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства (пребывания) и следующие административные ограничения:

- запретить покидать пределы Брянской области;

- обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона
№ 64- ФЗ от 06 апреля 2011 г.;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 27 ноября 2019 года административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к Баранову А.В. об установлении административного надзора удовлетворено.

Суд решил:

Установить в отношении Баранова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы 22 января 2020 г., административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Баранова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

-    запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64- ФЗ от 06 апреля 2011 г.;

-    запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

-    обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;

-    запретить покидать пределы Брянской области.

Срок административного надзора, установленного в отношении Баранова А.В., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В апелляционной жалобе Баранов А.В. просит решение суда первой инстанции отменить. Ссылается на то, что не был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Обращает внимание, что в решении суда отсутствует подпись судьи, кроме того, не разъяснено право на обжалование.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Шепида А.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года
№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 3 указанной статьи гласит, что в отношении указанного в части
1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частю 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 названого Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении лиц, указанных в частях 1, 2 статьи 3 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно статье 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Баранов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Клинцовского городского суда Брянской области от
2 марта 2017 г. осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 228, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Фокинского районного суда г. Брянска от 28 сентября 2017 г. указанный приговор изменен, назначено наказание в виде 4 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Осужденный Баранов А.В. имеет не снятую и не погашенную судимость за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, преступление совершил в период нахождения под административным надзором, освобождается из мест лишения свободы 22 января 2019 года, убывает по избранному месту жительств по адресу: <адрес>,
<адрес>.

За время отбывания наказания Баранов А.В. имеет 29 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения поощрялся 2 раза, порядок отбывания наказания и обязанности, установленные исправительным учреждением, соблюдает не всегда, в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории участвует не охотно, мероприятия воспитательного характера, проводимые с осужденными, посещает не всегда, требует контроля со стороны администрации, правильные выводы для себя не делает.

Административный ответчик Баранов А.В. характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, применение мер воспитательного характера в местах лишения свободы не оказывает позитивного влияния на процесс исправления осужденного, формирования у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.

Удовлетворяя заявление, суд руководствовался тем, что имеются предусмотренные ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления Баранову А.В. административного надзора для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, имевших место в период отбывания наказания за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, судебная коллегия находит установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Барановым А.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают правильные по существу выводы суда, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение выводы суда, жалоба не содержит.

Ссылки в жалобе на то, что административный истец не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что в решении суда отсутствует подпись судьи, кроме того, не разъяснено право на обжалование опровергаются материалами дела из которого следует, что Баранов А.В. 25 ноября 2019 года был извещен о месте и времени рассмотрения административного дела назначенного на 27 ноября 2019 года, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д.35).

Кроме того, решение Фокинского районного суда г. Брянска от
27 ноября 2019 года подписано председательствующим судьей
Маковеевой Г.П. Из текста резолютивной части решения усматривается право на апелляционное обжалование.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене либо изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фокинского районного суда г. Брянска от 27 ноября 2019 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к Баранову Александру Валерьевичу об установлении административного надзора оставить без изменения, апелляционную жалобу Баранова Александра Валерьевича – без удовлетворения.

Г.В. Шкобенёва

Председательствующий	В.В. Суяркова
Судьи
Е.В. Апокина