Решение по делу № 2-502/2024 от 24.01.2024

          УИД68RS0003-01-2024-000247-52

Дело №2-502/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тамбов                                                                          29 марта 2024 года

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Моисеевой О.Е.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Тамбова Кикина А.Д.,

адвоката Лахарева А.А., действующего на основании ордера №245 от 21.02.2024,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каргановой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова Р.В. к УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области о восстановлении на работе, признании незаконным приказа и его отмене, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л:

Шестаков Р.В. обратился в суд к УФСИН России по Тамбовской области о восстановлении на работе, признании незаконным приказа об увольнении и его отмене, о взыскании среднего заработка за вынужденный прогул, в котором указывает, что приказом Шестаков Р.В. был уволен из УФСИН по результатам служебной проверки. Считая приказ незаконным и необоснованным, поскольку незаконных действий не совершал, авторитет власти не позорил, Кодекс этики и служебного поведения не нарушал, общественные интересы не пострадали, на момент вынесения приказа не было судебного решения о признании его виновным, с материалами проверки не знакомили, аттестацию ему не проводили, объяснение у него не брали, расчет при увольнении произведен не в полном объеме, заработную плату и отпускные не получил до настоящего времени, с учетом уточнений просит суд восстановить его на работе в должности капитана внутренней службы оперуполномоченного оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области»; приказ №1-М от 09.01.2024 признать незаконным и отменить, взыскать в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула по 22.01.2024.

Протокольным определением Советского районного суда г. Тамбова от 04.03.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Лахарев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснил, что истец отрицает совершение им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. В данном случае каких-либо оснований для увольнения Шестакова Р.В. не имеется. Как следует из пояснения представителя УФСИН России по Тамбовской области, основанием послужило поступление запроса из СК на характеризующий материал. По электронной почте запрос не прошел, в судебное заседание подтверждение этому не представлено. Считает, что постановление о возбуждении уголовного дела также не поступало, подтверждающих документов в материалах дела не имеется. Данный документ не регистрировался. Сама комиссия согласно приказу о проведении служебной проверки была создана незаконно. Члены комиссии с приказом не были ознакомлены. На оборотной стороне указаны четверо членов комиссии, однако состав комиссии иной, 6 человек, двое из которых только ознакомлены с приказом. Порядок проведения проверки был существенно нарушен. С приказом о проведении служебной проверки Шестакова Р.В. не знакомили. Представление к увольнению со службы в уголовно - исполнительной системы датируется 09.01.2024. Шестаков Р.В. не мог с ним ознакомиться, в его адрес оно не было направлено. Факт того, что он совершил какие-либо незаконные действия: совершил какой - либо звонок, сообщил о преступлении, материалами служебной проверки не подтверждается. В материалах дела имеется объяснения Шестакова, но из данных документов не следует, что он совершил преступление. Также нет вступившего в законную силу приговора в отношении Шестакова Р.В. или иного документа, подтверждающего его виновность. Полагает, что без приговора или иного судебного акта, подтверждающего его виновность, увольнять нельзя. В данном случае увольнение не должно было происходить, поскольку факт совершения какого - либо дисциплинарного проступка не подтвержден, проверка не проводилась, не была проведена аттестация. В материалах проверки не имеется документов о совершении истцом каких - либо противоправных действий. Считает, что основание для увольнения являлось незаконно и не обоснованно. Запрос на характеризующий материал в отношении Шестакова Р.В. не может являться основанием для его увольнения. Просит приказ отменить, взыскать средний заработок с даты увольнения по 22.01.2024, поскольку с этого времени Шестаков Р.В. трудоустроен в другую организацию. Под восстановлением на работе подразумевают изменение записи в трудовой книжке. Просят аннулировать запись об увольнении по инициативе работодателя. Просят отменить приказ и изменить запись. Без заявления Шестакова Р.В., нельзя уволить по собственному желанию, он такого заявления не писал. На данный момент оставляют требование о восстановлении на работе, главное, чтобы приказ об увольнении признали незаконным. Шестаков Р.В. говорит, что должностную инструкцию не подписывал, но заявлять ходатайство о проведении экспертизы не будут.

Представитель ответчиков УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России Горбачева О.И., действующая по доверенностям, исковые требования не признала, представив в суд свои возражения против иска, в судебном заседании пояснила, что основанием для увольнения ответчика со службы явились результаты служебной проверки, проведенной в соответствии с требованиями законодательства. Основанием для проведения служебной проверки явилось поступление в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, а впоследствии в УФСИН России по Тамбовской области сообщения из СУ СК. При проведении проверки они основывались на данных, которые поступили из Следственного комитета. В кратчайшие сроки было указание Следственного комитета предоставить оценку действиям Шестакова Р.В. Донесение поступило в дежурную часть УФСИН России по Тамбовской области . В донесении сообщалось, что на имя Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области поступил запрос из СУ СК России по Тамбовской области Ленинского межрайонного следственного отдела о проведении проверки по факту сообщения о минировании здания таксопарка в г. Тамбове. В ходе проверки было установлено, что сообщение о минировании было произведено со своего мобильного телефона Шестаковым Р.В., который проходит службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области. В ходе выезда следственно - оперативной группы на место происшествия данная информация не подтвердилась. постановлением старшего следователя Ленинского межрайонного следственного отдела г. Тамбова в отношении Шестакова Р.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 207 УК РФ. Шестаков Р.В. уволен за нарушение условий контракта п. 4.1, 4.4, 4.5, которые говорят о том, что истец обязан быть верным присяге, соблюдать законы РФ, Конституцию РФ, запреты и ограничения, которые налагаются на сотрудников уголовно - исполнительной системы, уведомлять в кратчайшие сроки руководителя обо всех происшествиях. Присягу сотрудник принимал 20.06.2023. Согласно данной присяге Шестаков Р.В. обязан уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, быть мужественным, честным, бдительным, в полной мере использовать свои знания и навыки в деле исполнения уголовных наказаний, и обеспечения безопасности РФ. По факту проведения служебной проверки было установлено, что Шестаков Р.В. совершил проступок, несовместимый с продолжением дальнейшей службы, т.е. допустил нарушение ст. 13 ФЗ «О службе» №197 от 19.07.2018. Совершив данный проступок, Шестаков Р.В. не уведомил руководителя, начальника учреждения, в связи с чем также нарушил условия контракта и должностную инструкцию. Шестаков Р.В. занимал должность оперуполномоченного оперативного отдела, он обязан сам предупреждать преступления среди спецконтингента. Факт нарушения истцом условий контракта не является предметом рассмотрения в рамках уголовного судопроизводства. Указание представителя истца на недоказанность совершения Шестаковым Р.В. преступления, и на отсутствие основания для его увольнения, не может быть признано правомерным. Он совершил поступок, который не позволяет ему в дальнейшем осуществлять служебную деятельность по работе со спецконтингентом, который отбывает наказания за совершенные преступления. В своих постановлениях Конституционный суд РФ говорит о том, что к сотрудникам уголовно - исполнительной системы предъявляются повышенные требования. Они должны следить за своим поведением не только на службе, но и в быту, не допускать совершение проступков, которые будут умалять честь и авторитет сотрудника, но и авторитет самой службы. Данный поступок негативно сказывается на авторитете сотрудников УИИ, так и на авторитете системы в целом. Согласно п. 13 члены комиссии обязаны проинформировать Шестакова Р.В. о том, что в отношении него проводится служебная проверка. В данном случае комиссия не просто проинформировала, но и письменно ознакомила Шестакова Р.В. с приказом о проведении служебной проверки. Процедура проведения проверки не была нарушена. Шестакову Р.В. предлагалось дать объяснения, от чего он отказался в соответствии со ст. 51 Конституции РФ. Приказ №341 не возлагает обязанность на работодателя знакомить заинтересованное лицо с подлинником приказа о проведении в отношении него служебной проверки. Шестаков Р.В. лично приезжал в Управление и знакомился с приказом. Он расписался на копии приказа в инспекции по личному составу. Данная копия приказа была сделана сотрудником из СЭД, которая была предоставлена истцу на ознакомление. Остальные страницы не нарушают права и интересы Шестакова Р.В. Список членов комиссии ему был предоставлен. При подписании об ознакомлении Шестаков Р.В. не конкретизировал, что ознакомлен только с первой страницей. Основание для увольнения - нарушение условий контракта, были нарушены требования присяги, требования к служебному поведению. Он не исполнил обязанность, наложенную на него условиями контракта, не проинформировал о произошедшем. Обстоятельства деяния не расследовали, они не тот орган, проводить следственные действия полномочий не имеют.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Сорокина И.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что считает увольнение законным и обоснованным, каких - либо нарушений прав Шестакова Р.В. при проведении проверки и при увольнении допущено не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 4 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» предусмотрено, что федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Служба в уголовно-исполнительной системе является видом государственной службы. Она осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом. от 27.05.2003 г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в указанных органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в уголовно - исполнительной системе, вправе устанавливать особые требования к их личным и деловым качествам. Установление таких требований обусловлено особыми задачами, необходимостью поддержания доверия граждан к лицам, находящимся на службе, направлено на обеспечение условий для эффективной профессиональной деятельности сотрудников.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

Сотрудниками уголовно-исполнительной системы в силу части первой статьи 24 указанного закона являются лица из числа работников уголовно-исполнительной системы, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон о службе).

В соответствии с пунктами 1-7 части 1 статьи 3 Закона о службе регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о службе при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о службе правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

В целях повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения федеральными государственными служащими и государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на федеральной государственной службе и государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 утверждены общие принципы служебного поведения государственных служащих, предусматривающие соблюдение государственными служащими норм служебной, профессиональной этики и правил делового поведения.

Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом Федеральной, службы исполнения наказания Российской Федерации от 11.01.2012 № 5, является правовым актом Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, устанавливающим нормы служебной и профессиональной этики сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы.

Устанавливая основные принципы и правила служебного поведения, в подпунктах "в", "д", "к" пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от 11.01.2012 № 5 предусматривается, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие призваны: осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; исключать действия, связанные с влиянием каких- либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы.

Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных, а также направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 года № 21-П).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российском Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполняй, приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 (требования к служебному поведению сотрудника) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, а также Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утверждённым приказом ФСИН России от 11.01.2012 № 5 следует, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно - исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа УИС.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника УИС, дисциплинарным уставом УИС, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа УИС, должностной инструкцией, контрактом о службе в УИС, приказами и распоряжениями директора Федеральной службы исполнения наказаний, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников), и непосредственного руководителя (начальника), порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

Как установлено судом и следует из материалов дела,Шестаков Р.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с . В соответствии с приказом УФСИН России по Тамбовской области (далее - УФСИН) от назначен на должность федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», сроком на 5 лет, с ненормированным рабочим днем (л.д.14).

начальником УФСИН с Шестаковым Р.В. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации , в соответствии с которым он принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ, а руководитель обязуется обеспечить гражданину прохождение службы в УИС РФ в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ.

Согласно условиям данного контракта, Шестаков Р.В. принял на себя обязательство быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (пункт 4.1); соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4.4); соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства), в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению служебных обязанностей (пункт 4.5).

Согласно подпункту «м» пункта 2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 N 885, государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа.

в адрес УФСИН поступило донесение из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области о том, что . на электронную почту учреждения поступил запрос из СУ СК России по Тамбовской области Ленинского межрайонного следственного отдела г. Тамбова о проведении проверки по факту ложного сообщения (24.12.2023 в 00 час.26) о минировании здания «Таксопарк» в городе Тамбове (л.д.44-46).

В запросе указано, что в Ленинском межрайонном следственном отделе г. Тамбова СУ СК России по Тамбовской области зарегистрирован материал проверки КРСП №475/2023 по факту ложного сообщения о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений. В ходе проверки установлено, что . в дежурную часть ОП №2 УМВД России по г. Тамбову поступило сообщение от дежурного УМВД России по г. Тамбову о том, что в дежурную часть УМВД России по г. Тамбову на телефон 02 позвонил неизвестный и сообщил, что в г. Тамбове заминирован «таксопарк», после чего в 00.26 указанного дня перезвонило и сообщил, что по адресу: сауна «таксопарк» заминирована. В ходе проведенных ОРМ было установлено, что данное сообщение сделал Шестаков Р.В., года рождения, проживающий по адресу: , состоящий в должности оперуполномоченного оперативного отдела ИК-4. В ходе выезда следственно-оперативной группы на место происшествия данный факт не подтвердился.

Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта.

Исходя из положений ст. 84 Федерального закона N 197-ФЗ расторжение контракта в связи с нарушением условий контракта сотрудником осуществляется по инициативе руководителя федерального органа УИС или уполномоченного руководителя, при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, у сотрудника, увольняемого по пункту 14 части 2, право выбора основания прекращения или расторжения контракта у сотрудника отсутствует.

Статья 88 Федерального закона N 197-ФЗ не предусматривает обязанности и срока предупреждения о предстоящем увольнении со службы в УИС при увольнении в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Статья 92 Федерального закона N 197-ФЗ устанавливает общий порядок увольнения (оформление представления к увольнению, процедуры, проводимые с сотрудником в последний день службы).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 197-ФЗ от 19 июля 2018 года нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 6 статьи 52 указанного Федерального закона, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом ; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.

В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

На момент проведения служебной проверки организация и проведение служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации были предусмотрены Инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 года N 198.

В пункте 2 Инструкции содержится исчерпывающий перечень оснований для проведения служебных проверок, которые осуществляются органом уголовно-исполнительной системы по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; гибели сотрудника, получения им ранений, травм, применения и использования оружия, а также в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении в целях устранения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения; по требованию сотрудника для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; для подтверждения факта существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции, установив основания для проведения проверки, указанные в пункте 2 Инструкции, должностное лицо, указанное в пункте 3 Инструкции, либо лицо, его замещающее, принимает решение о проведении проверки.

Ответственное должностное лицо организует подготовку проекта приказа учреждения, органа УИС о проведении проверки.

Приказ о проведении проверки должен содержать: факт (сведения, информация), послуживший основанием для проведения проверки; состав комиссии по проведению проверки с указанием должностей, специальных званий, фамилий, имен и отчеств сотрудников; должность, специальное звание, фамилия, имя и отчество сотрудника, в отношении которого (ых) проводится проверка; срок проведения проверки.

Приказ о проведении проверки является основанием для получения объяснений (приложение N 1) по вопросам, имеющим отношение к совершенному дисциплинарному проступку, ознакомления с документами, запроса их копий (либо их изъятия в установленном порядке), а также для получения экспертных заключений по конкретным вопросам.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции при проведении проверки должны быть установлены факты совершения дисциплинарного проступка, время, место и обстоятельства его совершения, наличие вины сотрудника или степень вины каждого в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; данные, характеризующие личность сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка; наличие, характер и размер вреда (ущерба), причиненного сотрудником в результате дисциплинарного проступка; другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Приказом начальника УФСИН от назначена служебная проверка по факту, изложенному в донесении ИК-4 (л.д.17).

В ходе проверки комиссией УФСИН было установлено, что в нарушение подпункта «к» пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от , Шестаков Р.В. совершил дискредитирующий проступок, несовместимый с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ, а также авторитету государственного органа.

Кроме того, Шестаков Р.В. допустил нарушение условий контракта о службе в УИС от установленных подпунктами 4.1, 4.4, 4.5 контракта, где он принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, «быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (принял присягу 20.06.2023), «соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях.

В соответствии с п.44 должностной инструкции оперуполномоченного оперативного отдела ИК-4 от 22.03.2023 Шестаков Р.В. обязан в течение одного рабочего дня уведомлять в письменной форме начальника (руководителя) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о происшествиях, которые могут нанести ущерб репутации и авторитету Федеральной службы исполнения наказаний.

В ходе служебной проверки было установлено, что Шестаков Р.В. о случившимся никому не докладывал: ни своему непосредственному руководителю, ни начальнику учреждения.

вынесено заключение о результатах служебной проверки по факту ложного сообщения о минировании здания «таксопарк» в г.Тамбове (л.д.20).

В указанном заключении указано, что заключив контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, Шестаков Р.В. обязался быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт заведомо ложного сообщения о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинении значительного имущественного ущерба, либо наступление иных общественно опасных последствий, совершенного из хулиганских побуждений, представляет собой дискредитирующий проступок, который несовместим с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника УИС и наносит ущерб репутации и авторитету Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно указанному заключению причиной допущенного нарушения явилось:не соблюдение Шестаковым Р.В. Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ, положений Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федерального закона от 27.07.2004№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», требований Кодекса этики и служебного поведения сотрудника и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 № 5, контракта о службе в уголовно-исполнительной системе , должностной инструкции, что повлекло за собой проступок, не совместимый с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Согласно выводам указанной проверки, за нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п. 8 части 1 статьи 18 (гражданский служащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство) Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе № 163/22-к от 29.07.2022, (а именно п.4.1 контракта - быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, п. 4.4. контракта соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным- законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, пп. к п.8 (сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнение ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС), приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 11.01.2012 № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы», было принято решения Шестакова Р.В. уволить из уголовно-исполнительной системы по пункту 14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Довод стороны истца на недоказанность совершения истцом преступления, и как следствие на отсутствие у ответчика оснований для увольнения Шестакова Р.В. не может быть признан обоснованным, поскольку установление данных обстоятельств не является необходимым для увольнения сотрудника уголовно- исполнительной системы по пункту 14 части 2 статьи 82 Закона о службе.

Оценивая доводы стороны истца о том, что комиссия согласно приказу о проведении служебной проверки была создана незаконно, члены комиссии с приказом не были ознакомлены, на оборотной стороне указаны четверо членов комиссии, однако состав комиссии 6 человек, двое из которых только ознакомлены с приказом, в связи с чем порядок проведения проверки был существенно нарушен, а также, что с приказом о проведении служебной проверки Шестакова Р.В. не знакомили, суд исходит из следующего.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ 463) утверждена инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 37 Приказа 463 в территориальных органах УИС издаются приказы следующих видов: по основной деятельности (приказы по направлениям деятельности структурных подразделений, об утверждении решений коллегии территориального органа ФСИН России, по организационно-штатным вопросам, организации и проведению стрельб и др.); по личному составу (о назначении на должность, об отпуске, отзыве из отпуска, зачислении в распоряжение, командировании, увольнении, присвоении специальных званий, поощрениях, командировках, взысканиях и др.); приказы по подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений; приказы по осужденным (о назначении на должности, закреплении рабочих мест и др.).

Приказ начальника УФСИН от относится к приказам по основной деятельности.

Согласно пункту 43 Приказа 463 проекты приказов (распоряжений) учреждения или органа УИС по основной деятельности структурными подразделениями, разработчиками проектов, согласовываются (визируются) в указанной последовательности со следующими должностными лицами:

а) руководителями структурных подразделений, деятельности которых они касаются или которым даются конкретные поручения;

б) руководителем организационно-аналитического подразделения учреждения или органа УИС;

в) руководителем юридической службы учреждения или органа УИС;

г) заместителями руководителя учреждения или органа УИС, к чьей компетенции в соответствии с установленным распределением обязанностей относятся предписания приказа (распоряжения);

д) руководителем службы делопроизводства.

Согласно подпункту «ж» пункта 49 Приказа 463 согласование проекта приказа (распоряжения) на бумажном носителе осуществляется структурным подразделением, подготовившим соответствующий проект.

Виза внутреннего согласования приказа (распоряжения) помещается на оборотной стороне последней страницы первого экземпляра в верхней части листа и включает фамилию и инициалы, личную подпись согласующего, дату визирования. Фамилии визирующих лиц располагаются одна под другой по иерархии должностей (начиная с вышестоящей) в следующем порядке:

заместители руководителя учреждения и органа УИС (по алфавиту), руководители структурных подразделений (по алфавиту), руководитель службы делопроизводства.

Приказ от был согласован с заинтересованными службами: заместителем начальника УФСИН, к компетенции которого относятся предписания приказа, руководителем юридической службы, руководителем организационно-аналитического отдела, начальником службы делопроизводства.

Приказом ФСИН России от утверждена Инструкция по работе в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» при организации делопроизводства в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Инструкция 361).

Согласно пункту 45 Инструкции 361 подлинник приказа по основной деятельности, изданного в территориальном органе УИС, помещается в номенклатурное дело службы делопроизводства. Согласно пункту 46 Инструкции 361 отправка копий приказа в адрес заинтересованных должностных лиц производится посредством СЭД УИС в соответствии с указателем рассылки. При этом подготовка сопроводительных писем и направление адресату копии приказа на бумажном носителе не требуется.

УФСИН России по Тамбовской области при издании приказа были соблюдены требования Приказа 463 и Инструкции 361. Согласно рассылке, копии приказа были разосланы по СЭД в инспекцию по личному составу и противодействию коррупции, юридическую службу, отделение воспитательной и социальной работы с личным составом, отдел собственной безопасности, оперативный отдел.

В соответствии с абзацем 11 пункта 13 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от Шестаков Р.В. проинформирован об издании приказа о проведении служебной проверки, он был ознакомлен под подпись с копией приказа о проведении служебной проверки от , что подтверждается его подписью на копии приказа (л.д.17).

Приказ Минюста России от 31.12.2020 № 341 не обязывает членов комиссии знакомить лицо, в отношении которого проводится служебная проверка, с оригиналом приказа о проведении служебной проверки. По мнению законодателя сотрудника достаточно просто проинформировать об издании такого приказа.

Доводы представителя истца о том, что у Шестакова Р.В. не были взяты объяснения в рамках служебной проверки, опровергаются представленными материалами дела доказательствами.

Шестаков Р.В. отказался от дачи объяснений, сославшись на ст. 51 Конституции РФ (л.д.28), о чем составлен соответствующий акт, где Шестаков Р.В. расписался (л.д.31).

Ссылка представителя истца о том, что акт составлен , в связи с чем не является надлежащим доказательством, не основана на нормах действующего законодательства и не влияет на законность его составления.

Доводы стороны истца о том, что служебная проверка проведена только на основании запроса СК, доказательств поступления этого документа к ответчикам не представлено, постановления о возбуждении уголовного дела не было на момент вынесения заключения не было, в связи с чем нарушена процедура увольнения истца, суд находит неубедительными.

Донесение из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области о том, что в на электронную почту учреждения поступил запрос из СУ СК России по Тамбовской области Ленинского межрайонного следственного отдела г. Тамбова о проведении проверки по факту ложного сообщения о минировании здания «Таксопарк» в городе Тамбове на имя начальника УФСИН поступило ., о чем свидетельствует запись в журнале учета информации оперативного дежурного УФСИН России по Тамбовской области за номером 232.

Вместе с донесением поступило письмо-поручение Ленинского межрайонного следственного отдела г. Тамбова от 25.12.2023.

Представить в суд скриншоты страницы электронной почты дежурной части УФСИН и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области за не представилось возможным, поскольку были удалены неиспользуемые письма, хранящиеся в почтовых ящиках внешней почты, о чем свидетельствуют справки, поступившие от ответчиков.

В заключении служебной проверки ссылки на постановление о возбуждении уголовного дела не имеется.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №17-П от 26.12.2002 г., служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и моральнопсихологических качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и в неслужебное время. В том числе, на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.

Граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с ограничениями, которые обусловливаются приобретаемым ими правовым статусом, а поэтому установление особых правил прохождения госслужбы, включая службу в органах УИС, и требований к избравшим ее лицам само по себе не может расцениваться как нарушение прав этих лиц.

Из содержания приведенных норм следует, что в случае совершения сотрудником органов УИС проступка, нарушающего профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника, подрывающего репутацию, авторитет органов УИС, как в период службы, так и вне её он подлежит увольнению, а контракт с ним - расторжению.

Возможность увольнения со службы сотрудника органов УИС, более не отвечающего указанным требованиям, предопределена необходимостью комплектования указанных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

Данное основание увольнения является самостоятельным основанием увольнения и осуществляется не в порядке дисциплинарного воздействия.

После вынесения заключения по результатам служебной проверки, начальником ФКУ-4 УФСИН России по Тамбовской области было вынесено представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе РФ оперуполномоченного Шестакова Р.В.

От ознакомления с представлением Шестаков Р.В. отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Приказом начальника УФСИН России по Тамбовской области от расторгнут контракт и уволен из уголовно-исполнительной системы Шестаков Р.В, федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 УФСИН России по Тамбовской области по п. 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, 09.01.2024 (л.д.16).

Основанием для издания приказа послужило заключение служебной проверки от 09.01.2024.

Исходя из представленных доказательств, суд не находит оснований не согласиться с выводами служебной проверки и изданного на её основе приказа об увольнении.

Данная проверка была назначена приказом начальника УФСИН на основании запроса СУ СК России, с которым Шестаков Р.В. был ознакомлен. Приложением к приказу утвержден состав комиссии.

С приказом об увольнении на основании заключения служебной проверки Шестаков Р.В. также ознакомлен, копию получил на руки, о чем свидетельствует запись на приказе. С заключением о результатах служебной проверки истец также был ознакомлен . В связи с этим, суд не усматривает процессуальных нарушений при проведении служебной проверки.

Служебная проверка в отношении Шесакова Р.В. проведена уполномоченными на то должностными лицами в установленные законом сроки, содержит исчерпывающее выводы о нарушении истцом должностных обязанностей, в том числе прямое указание на невыполнение истцом конкретных положений действующего законодательства и должностных обязанностей; нарушения порядка проведения служебной проверки в отношении истца работодателем не допущено; увольнение произведено в пределах установленного законом срока, порядок расторжения служебного контракта соблюден.

Как усматривается из материалов дела, действия лиц, проводивших служебную проверку, истцом оспорены не были, правом на обжалование составленного по её материалам заключения, послужившего основанием для издания должностным лицом в дальнейшем приказа об увольнении со службы, истец не воспользовался.

Ссылку Шестакова Р.В. на то, что не доказан факт совершения им незаконных или неправомерных действий, кодекс этики не нарушен, суд не принимает во внимание. Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению по делу, является допущение или не допущение истцом поведения, порочащего его как сотрудника органов УИС и препятствующего дальнейшему прохождению службы, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных актов.

постановлением старшего следователя Ленинского межрайонного следственного отдела города Тамбова СУ СК России по Тамбовской области Кротовым А.С. в отношении Шестакова Р.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного (л.д.60).

Основанием для вынесения постановления послужило то, что мин. Шестаков Р.В., находясь в состоянии алкогольного опьянения у , используя принадлежащий ему сотовый телефон с абонентским номером оператора сотовой связи позвонил на оперативную линию «102» УМВД 6 по и сделал заведомо ложное сообщение, что баня «Таксопарк-2», расположенная по адресу: заминирована, а именно то, что там находится бомба. В связи с чем на место происшествия прибыла оперативно-следственная группа отдела полиции №2 УМВД России по Тамбовской области, которой в ходе поисковых мероприятий взрывных устройств и взрывчатых веществ, при помощи которых можно произвести взрыв, обнаружено не было, что подтвердило ложность сообщения Шестакова Р.В.

Указанный абонентский номер указан Шестковым Р.В. в качестве контактного в анкете при поступлении на службу.

Поскольку факт осуждения сотрудника УИС за преступление является самостоятельным основанием для увольнения (п.7 ч.3 ст.84 Федерального закона № 197-ФЗ), отсутствие в настоящее время обвинительного приговора в отношении истца не препятствует для его увольнения по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ.

В ходе проверки выяснилось, что в нарушение п. 44 должностной инструкции оперуполномоченного Шестакова Р.В. как от 22.03.2023, так и от 20.07.2023, с которыми истец был ознакомлен, о случившимся Шестаков Р.В. никому не докладывал: ни своему руководителю, ни начальнику учреждения.

Факт нарушения истцом условий контракта не является предметом рассмотрения в рамках уголовного судопроизводства, так как в рамках уголовного судопроизводства разрешается вопрос о наличии или отсутствии в действиях Шестакова Р.В. состава уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, правовых оснований для признания приказа об увольнении незаконным, восстановления истца на службе у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях истца недостойного, противоправного поведения, то есть совершения тем самым проступка, порочащего честь сотрудника органов УИС, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Заявляя требования о восстановлении на работе, истец фактически восстанавливаться на работе не желает, поскольку работает в другой организации.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований Шестакова Р.В. о восстановлении на работе, признании приказа от незаконным и его отмене, то производные от них требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по года, также удовлетворению не подлежат. Расчет при увольнении с Шестаковым Р.В. произведен полностью, о чем свидетельствует справка, выданная бухгалтерией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области от 13.02.2024 (л.д.19). Основной отпуск за 2023 год, дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2023 год и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год использовал в полном объеме (л.д.49).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шестакова Р.В. о восстановлении на работе в должности капитана внутренней службы оперуполномоченного оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области»; признании 3 -М от незаконным и его отмене, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                             О.Е. Моисеева

Решение принято в окончательной форме 05 апреля 2024 года.

Судья                                                                                            О.Е. Моисеева