Решение по делу № 2а-414/2018 от 05.03.2018

Дело № 2а-414/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года                                      гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Никитиной В.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Петрова В.А. к отделу судебных приставов Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, выразившиеся в не предоставлении материалов исполнительного производства, а также повлекшие его утрату

УСТАНОВИЛ:

Петров В.А., в лице своего представителя Калашниковой А.И., обратился в суд с вышеуказанными требованиям, указав в обоснование, что решением Светлогорского городского суда Калининградской области от <Дата> с Кремера В.Р. в его (Петрова) пользу была взыскана задолженность в размере 1 635 434,35 руб. <Дата> на основании исполнительного листа ФС <№>, выданного Светлогорским городским судом, отделом судебных приставов Светлогорского городского округа возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. В связи с длительным неисполнением должником решения суда, а также отсутствием информации о ходе принудительного исполнения решения, <Дата> им (Петровым) было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. <Дата> при личном обращении к начальнику отдела ОСП Светлогорского городского округа <ФИО>4 ему стало известно, что материалы исполнительного производства утеряны; вся информация отражена в электронной базе. Последующие обращения к должностным лицам отдела судебных приставов по вопросу ознакомления с материалами исполнительного производства положительных результатов не принесли. Считает, что действия (бездействия) начальника отдела Светлогорского городского округа <ФИО>4, а в её отсутствие и.о. начальника отдела <ФИО>5 нарушают его права и законные интересы, поскольку он был лишен права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на участие в совершении исполнительных действий, на ознакомление с материалами дела и иных действий.

В этой связи административный истец с учётом уточнений просил признать незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов Светлогорского городского округа, выразившиеся в не предоставлении материалов исполнительного производства, а также повлекшие его утрату.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика, согласно ч. 2 ст. 221 КАС РФ, привлечено управление федеральной службы судебных приставов России по Калининградской области.

Административный истец Петров В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Петрова В.А. - Калашникова А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным основаниям.

Представитель отдела судебных приставов Светлогорского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предоставленных письменных возражениях исковые требования не признал в полном объёме мотивировав свой отказ тем, что в связи с увольнением в <Дата> года старшего судебного пристава <ФИО>4 была проведена инвентаризация исполнительных документов (производств), находящихся в Светлогорском отделе. В ходе инвентаризации был установлен факт отсутствия исполнительного листа <№>, о чём составлен соответствующий акт. Судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением в Светлогорский городской суд о выдаче дубликата исполнительного производства. Петров В.А. в исковом заявлении ссылается на бездействия должностных лиц ОСП, в связи с утратой исполнительного документа, но отсутствие в материалах производства оригинала исполнительного документа не является основанием для отложения, приостановления, а также непринятия мер принудительного исполнения в рамках производства. Кроме того, в ходе личного приёма начальника отдела заявитель мог получить всю интересующую его информацию, постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем, ответы на запросы, направленные посредством электронного документооборота, сводку о проведенных процессуальных действиях. В связи с чем, доводы административного истца являются необоснованными. Для взыскания суммы основного долга судебным приставом-исполнителем был проведен комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа: произведены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации для установления имущественного положения должника; вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. Согласно полученным ответам, за должником отсутствуют зарегистрированные права на движимое и недвижимое имущество; на зарегистрированные расчётные счета должника наложен арест; судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что должник долгое время не проживает по указанному адресу. Представителю истца предоставлена возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства и сделать фотокопии. Настаивает, что права взыскателя восстановлены, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как отсутствует предмет спора.

Представитель УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо - Кремер В.Р. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействие) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия) или решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов настоящего дела следует, что <Дата> при проведении инвентаризации в отделе судебных приставов Светлогорского городского округа на исполнении не обнаружен оригинал исполнительного листа от <Дата> № <№>, выданного Светлогорским городским судом. Вышеуказанный исполнительный лист выдан на основании решения суда от <Дата>, удовлетворившим требования Петрова В.А. о взыскании с Кремера В.Р. денежных средств в сумме 1 635 424,35 руб.

Из копии исполнительного производства (распечатанной из автоматизированной информационной системы - «АИС ФССП России») следует, что на основании исполнительного листа от <Дата> № <№> судебным приставом-исполнителем ОСП СГО <ФИО>7 <Дата> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

Согласно сводке по вышеуказанному исполнительному производству <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> судебными приставами-исполнителями ОСП Светлогорского городского округа с целью установления имущественного положения должника, выявления средств, движимого и недвижимого имущества направлены запросы в различные регистрационные, налоговые, пенсионные органы, кредитные учреждения, а также операторам сотовой связи.

Из полученных ответов следует, что сведения о должнике и его имуществе в реестрах и базах данных названных государственных органов и организаций отсутствуют.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <Дата>, <Дата> вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ; <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> - постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; <Дата> - постановление о наложении ареста на имущество.

В ходе предпринятых судебными приставами-исполнителями СГО действий удалось произвести удержание денежных средств в размере 61,33 руб., которые <Дата> перераспределены взыскателю.

По состоянию на <Дата> задолженность должника Кремера В.Р. перед взыскателем Петровым В.А. по исполнительному производству составляет 1 654 836,02 руб.

В ходе совершения исполнительного действия судебным приставом-исполнителем ОСП СГО в момент выхода по месту регистрации должника <Дата> установлено, что последний по месту регистрации не проживает. Из объяснений, взятых у матери должника усматривается, что сына она не видела уже более 4-х лет; жилье, где зарегистрирован её сын, принадлежит ей (л.д. 161).

Кроме того, из материалов дела следует, что в отношении должника Кремера В.Р. в отделе судебных приставов-исполнителей Светлогорского городского округа возбуждено 9-ть исполнительных производств на взыскание различных денежных сумм. Также в отделе по особым исполнительным производствам в отношении должника возбуждено исполнительное производство на взыскание с Кремера В.Р. денежных средств в размере 6 478 285,57 руб. В этой связи начальником отдела СГО, в служебной записки от <Дата>, обращенной руководителю УФССП по Калининградской области, предложено рассмотреть вопрос об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должника в отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

Согласно пункту 2.3.4. Положения утвержденного приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется.

Так, в силу ч. 2 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа, основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

<Дата> начальник службы судебных приставов Светлогорского городского округа обратился в Светлогорский городской суд Калининградской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Данных о том, что начальнику ОСП СГО было отказано в выдаче дубликата исполнительного листа, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 2.3.5 Положения утвержденного приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц.

нарушения прав административного истца в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, связанного с не предоставлением материалов исполнительного производства Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный истец до декабря 2017 года не обращался к ответчику с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Отсутствие возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства в срок с <Дата> является несущественным, не влекущим негативных правовых последствий для прав и законных интересов административного истца.

Довод стороны истца о не совершении действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на своевременное и полное исполнение решение суда, суд считает несостоятельной, поскольку материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий.

В данном случае невозможность удовлетворения требований взыскателя (Петрова) связана не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в рамках настоящего дела отсутствует совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии бездействия со стороны судебных приставов отдела судебных приставов Светлогорского городского округа, в связи с чем, требования Петрова В.А. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Петрова В.А. к отделу судебных приставов Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, выразившиеся в не предоставлении материалов исполнительного производства, а также повлекшие его утрату оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>.

Судья            О.В. Севодина