Решение по делу № 2-72/2024 (2-1809/2023;) от 11.05.2023

Дело №2-72/2024

УИД 92RS0004-01-2023-001402-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

25 марта 2024 года                                                 город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания – Стешенко О.А.,

с участием заместителя Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора - Пачкова К.Г.,

представителя ответчика - Муляр В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры к Федотову ФИО8, третьи лица Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства, Департамент городского хозяйства г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о возложении обязанности, запрете использования земельных участков, ведение строительных работ,

установил:

Севастопольская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с исковым заявлением к ответчику Федотову ФИО8., в котором просила: запретить ответчику лично и с привлечением третьих лиц осуществление на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, ФИО8, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, <адрес>, запрещенной законом деятельности по: разработке и перемещению грунта в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта - Черное море с использованием транспортных средств вне дорог и специально оборудованных мест, а также без согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, получения ордера Департамента городского хозяйства города Севастополя на выполнение земляных работ; ведению строительных работ, в том числе по возведению объектов к капитального строительства, не связанных с защитой территорий от воздействия опасных природных процессов и явлений; запретить ответчику лично и с привлечением третьих лиц осуществление на прилегающих к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, ФИО8, №, №, №, №, № территориях, относящихся к землям города Севастополя, в отсутствие правоустанавливающих документов, запрещенной законной деятельности по: - разработке и перемещению грунта в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта - Черное море с использованием транспортных средств вне дорог и специально оборудованных мест, а также без согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, получения ордера Департамента городского хозяйства города Севастополя на выполнение земляных работ; ведению строительных работ, в том числе по возведению объектов капитального строительства, не связанных с защитой территорий от воздействия опасных природных процессов и явлений.

Исковые требования мотивированы тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохраной зоне и береговой полосе Черного моря, в ходе которой установлено, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, ФИО8, №, №, №, №, № площадью 922 кв.м. каждый, расположенных по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, <адрес>, 7/4, 7/8, 7/10, 7/12, 7/14, 7/16, 7/20, 7/22 Федотовым Валерием Юрьевичем с привлечением третьих лиц с использованием строительной техники осуществляются работы по планировке территории, выемке грунта с его отвалом. При этом, каждый из перечисленных земельных участков расположен в водоохранной зоне Черного моря и частично в зоне прибрежной защитной полосы. В результате инструментального обследования установлено, что с северо-западной стороны земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, ФИО8, №, №, №, №, № произведен отвал грунта в сторону береговой линии площадью 2644 кв.м.          С северо-восточной стороны земельных участков №№ №, №, № на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, возведена бетонная подушка общей площадью 281 кв.м. Фактическая площадь земельного участка, на котором произведены земляные работы, составила 15736 кв.м., при этом, общая площадь земельного участка государственной собственности с учетом площади отвала грунта - 7954 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утверждёнными постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП, вышеуказанные земельные участки расположены в зоне природно-ландшафтных территорий Р-5/Н/-/33, а также в водоохранной зоне и частично в зоне прибрежной защитной полосы. Основными видами разрешенного использования участков в данной территориальной зоне является предоставление коммунальных услуг, природно-познавательный туризм, связь, размещение автомобильных дорог, охрана природных территорий, историко-культурная деятельность, использование лесов, резервные леса, общее пользование водными объектами, технические сооружения, земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть, благоустройство территории. Также согласно Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя вышеуказанные земельные участки вносятся к территории с активно развивающимися обвальными и оползневыми процессами.

По мнению истца, использование ответчиком земельных участков противоречит требованиям законодательства, в частности ст.65 Водного кодекса РФ, ст.50 ФЗ РФ №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологически ресурсов", при этом нарушен порядок получения разрешений утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2028 №64-ПП "Об утверждении Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории горда Севастополя", нарушены правила землепользования и застройки города Севастополя, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП.

Заместитель Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора – Пачков К.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Федотов ФИО8. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика – Муляр В.Я., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснил, что законность владения, разрешенный вид использования участков, отсутствие каких либо ограничений и обременений подтверждается материалами дела и судебными решениями. О наличии обременений в виде запрета осуществлять определенную деятельность ответчик не уведомлялся в установленном законом порядке, первоначальный разрешенный вид использования участков получение каких либо разрешений не подразумевает.

Третьи лица - Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства, Департамент городского хозяйства г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство города Севастополя, Управление государственной регистрации рпава и кадастра Севастополя в судебное заседание явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда в сети «Интернет».

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Федотов ФИО8. является собственником земельных участков, расположенных в Нахимовском районе г. Севастополя по <адрес> <адрес> (КН №), ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес> ул. <адрес> ул. <адрес>, ул. <адрес> (КН №), ул. <адрес>. (КН №) площадью 922 кв.м. каждый. Право Федотова ФИО8. на каждый участок зарегистрировано, что подтверждается поступившими из Управления государственной регистрации права и кадастра реестровыми делами на каждый участок.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Из представленных материалов реестровых дел следует, что в отношении каждого земельного участка по адресу: <адрес> имелся судебный спор в Нахимовском районному суде г. Севастополя по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к Федотову ФИО8. об истребовании имущества из чужого не законного владения, исключения сведений о границах участка из государственного реестра.

Решениями Нахимовского районного суда г. Севастополя (дело № 2-2513/2017, дело №2-2514/2017, дело №2-2508/2017, дело №2-2506/2017, дело №2-2505/2017, дело №2-2518/2017, дело №2-2517/2017, дело №2-2501/2017, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, решения вступили в законную силу.

Как указано в п.13 Постановления № 10/22 "Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации" от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 2 статьи 223 ГК РФ право собственности возникает у добросовестного приобретателя не только в том случае, когда вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, но и тогда, когда прежний собственник в суд не обращался и основания для удовлетворения такого иска отсутствуют.

Таким образом, законность владения земельными участками, категория земельных участков – земли населенных пунктов и вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, считаются установленными, истцом не оспариваются и дополнительно судом не исследуются.

13 апреля 2023 года Управлением Государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор) в адрес Федотова ФИО8. вынесено предостережение №92-03-1791-100604-64 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которых "В соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП (далее - Правила землепользования и застройки) земельный участок с видом разрешенного использования «Для индивидуального дачного строительства», расположенного на земельном участке по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, ул. Бельбекская, 7/14 кадастровый номер земельного участка 91:04:003011:302, расположен в территориальной зоне Р-5/Н/-/33 (Зона природно-ландшафтных территорий), в пределах которой предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка приведены в таблице 140 Правил землепользования и застройки города Севастополя, а также частично расположен в водоохранной зоне.

Согласно таблице 140 Правил землепользования и застройки в территориальной зоне Р-1/Н/А1/4 в основных видах разрешенного использования отсутствует вид разрешенною использования земельного участка «Для индивидуальною данною строительства», а также иные виды разрешенного использования, предполагающие строительство индивидуальных жилых или садовых домов.

Согласно указанной таблице Правил землепользования и застройки строительство объектов капитального строительства допускается только при переходе в установленном Правилами порядке на основной вид разрешенного использования: Предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1). Иные основные виды разрешенного строительства для указанной территории, согласно таблице 140 указанных правил, не допускают строительство объектов капитального строительства, условно разрешенные виды для данной территории отсутствуют.

Согласно сведений из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Севастополя разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 91:04:003011:302 в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с обязательными требованиями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не поступало.

Таким образом, строительство объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, ул. Бельбекская, 7/14, кадастровый номер земельного участка 91:04:003011:302, без разрешения на строительство и (или) с отклонением от разрешенного вида использования земельного участка является нарушением обязательных требований Градостроительного кодекса РФ, a именно соблюдение части 2 статьи 51, части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, а также подпункта 6 пункта 1.1 подраздела 1 Раздела 1 Правил землепользовании и застройки, а также является признаком самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В адрес Севгосстройнадзора были направлены уведомления об исполнении предостережения, в порядке, установленном пунктом 3.14 Положения о региональном государственном строительном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Севастополе от 13.12.2021 № 630-ПП, в срок до 22 июня 2023 года в отношении земельных участков по адресу: <адрес> № 92-03-1791-100604-70 от 14.04.2023, <адрес> №92-03-1791-100604-68 от 14.04.2023, <адрес> №92-03-1791-100604-67 от 14.04.2023, <адрес> №92-03-1791-100604-66 от 13.04.2023, <адрес> №92-03-1791-100604-65 от 13.04.2023, ул. <адрес> №92-03-1791-100604-64 от 13.04.2023, <адрес> №92-03-1791-100604-69 от 14.04.2023, ул. <адрес>, №92-03-1791-100604-71 от 14.04.2023, ул. <адрес>, № 92-03-1791-100604-72 от 14.04.2023.

Доказательств направления и вручения Федотову ФИО8. указанных предостережений суду не предоставлено.

Согласно акта выездного обследования №35-кнд от 31 марта 2023 года Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в ходе обследования установлено, что 29.03.2023 в период с 9 ч 30 мин. до 10 ч. 40 мин. по поступившей информации из Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя (Севприроднадзор) проведен осмотр водоохранной зоны Черного моря (прибрежной защитной полосы) по ул. Бельбекская в районе СТ «Лесовод».

В ходе осмотра установлено, что на территории расположенной в водоохранной зоне Черного моря (прибрежной защитной полосе) по ул. Бельбекская в 80 м. юго - западнее пансионата Лазурный, в 120 м. северо -западном направлении от СТ «Лесовод», в районе точки с географическими координатами 44.641618, 33.533890 (далее - Земельный участок), осуществляются земляные работы по планированию территории, а также укладка дорожного полотна.

Вышеуказанные работы осуществляются при помощи экскаватора «VOLVO» (на гусеничном шасси) без знаков регистрации, самосвала «КамАЗ» -гос.номер А628ВУ 92, бульдозера Б ЮМ «Челябинск» (на гусеничном шасси) - гос.номер СА 0961 92,

Работы по планировке осуществляются в следующем порядке: при помощи экскаватора «VOLVO» осуществляется снятие почвенного покрова, изъятый грунт экскаватором складируется в самосвал, при помощи которого осуществляется сброс Фунта далее по склону. Выравнивание поверхности Земельного участка осуществляется при помощи бульдозера. Работы ведутся на площади 1800 м.кв.

Кроме того, в границах Земельного участка, на площади 60 в.м. при помощи «дорожного катка» осуществляется послойное уплотнение несвязных грунтов и Дорожного основания (щебня разной фракции), тем самым осуществляется перекрытие почвы (грунтов), дорожным полотном (линейным объектом).

Таким образом, усматриваются признаки нарушений ст. 12,13,42 Земельного кодекса РФ, п.п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, события административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена, ч. 1 ст. 8.42, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно поступившей информации от Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя», вышеуказанные земляные работы осуществляются в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Бельбекская, 7/4, д.7/2, переданные в постоянное пользование гр. Федотову ФИО8. (государственный регистрация права собственности 91-91/001-91/001/090/2016-336/1 от 11.08.2016).

Кроме того, в направленных материалах Севприроднадзора, содержится информация о расположении земельного участка (на котором осуществляются земляные работы) в границах территории, поверженной оползневым процессам - оползень «Учкуевский» (№921 по реестру оползней Крыма», «Акт обследования пункта наблюдений за опасными ЭГП №67-1110-0002 от 08.12,2022 ГБУ Севастополя «Экоцентр»), таким образом усматриваются признаки подвергания к угрозе жизни и здоровья работников при исполнении работ в границах территории подвергаемой оползневым процессам, а также домовладельцам СТ «Лесовод», постояльцам пансионата «Лазурный» и гражданам находящихся на территории пляжа «Учкуевка».

Доказательств того, что Федотов ФИО8. уведомлялся о месте и времени контрольных мероприятий, а также принимал участие в их проведении суду не предоставлено.

14 апреля 2023 года определением №2469 старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 1 "Севреное" ОМВД России по Нахимовскому району майором полиции О.Ю. Берлизева возбуждено административное дело об административном правонарушении в отношении Федотова ФИО8. по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении нарушений на участках КН № и №.

Доказательств того, что определение №2469 от 14.04.2023 направлено Федотову ФИО8. и вручено ему, суду не предоставлено.

Из материалов административного производства, запрошенных судом не усматривается, что Федотов ФИО8. каким либо образом уведомлялся о месте и времени рассмотрения административного материала, что соответствующие уведомления направлялись по его адресу и были им получены.

Согласно акта выездного обследования от 24.04.2023 №2431/01-03-01-07/03/22 Департамента городского хозяйства города Севастополя установлено, что С северо-западной стороны земельных участков с кадастровым номером: №, №, ФИО8, №, №, №, №, №, № произведён отвал грунта в сторону береговой линии площадью 2 644 кв.м. (на план схеме объект №2). Расстояние от отвала грунта до прибрежной полосы составляет - 22 м. 16 см. Расстояние от границы разрабатываемого земельного участка до границы земельного участка №37 с кадастровым номером 91:046003009:440, находящегося в границах ПК ДНГ «Лесовод», составляет 25 м 03 см.

С северо-восточной стороны земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, возведена бетонная подушка, общей площадью - 281 кв.м. (на план схеме объект №3). Бетонная подушка расположена на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя.

С северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя расположено некапитальное сооружение (строительная бытовка), общей площадью - 8 кв.м. (на план схеме объект №4).

Фактическая площадь земляных работ, перечисленных по планировке (освоении) территории на земельном участке, составляет - 15736 кв.м. (на план схеме объект №1).

Фактическая общая площадь земельного участка, находящемся в государственной собственности города Севастополя, составляет общую площадь - 7954 кв.м., с учетом площади отвала грунта (на план схеме объекты 2, 5, 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, а также п. 1.4.1 Порядка принятия решения о сносе самовольной постройки на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 01.07.2019 499-ПП самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На дату проведения мероприятий разрешение на использование земель города в соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ отсутствовали.

Ордера на выполнение земляных работ в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 №64-ПП «Об утверждении Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя» Департаментом не согласовывались.

Тем самым усмотрены признаки самовольного занятия земельного участка на землях не разграниченной собственности города Севастополя путём самовольно возведённого капитального Объекта №3, а также разравниванием и свалами грунта общей площадью 7954 кв.м.

Исходя из совокупности вышеизложенного, выявлены факты, указывающие на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка».

Согласно протокола осмотра от 24.04.2023 №2431/01-03-01-07/03/22 установлено, что с восточной стороны от земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № возведен объект капитального строительства - бетонная подушка, а также некапитальная бытовка. Вблизи объекта расположено складирование грунта образовавшееся в связи с земляными работами.

Доказательств того, что Федотов ФИО8. уведомлялся о проведении контрольных мероприятий суду не предоставлено.

Исковые требования истец обосновывает нарушением ответчиком положений ст.42, ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, нарушением Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП, ч.1, ч.8, п.4 ч.15 ст.65, п.2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ, ч.1 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ст.1065 ГК РФ.

Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.6 ч.2 ст.9 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной регистрации недвижимости" в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Согласно ч.5 ст.34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, обязан уведомить правообладателя (правообладателей) об указанных изменениях в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, с учетом особенностей, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Согласно ч.5.1 ст.34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ В случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, изменений в такие сведения орган регистрации прав уведомляет правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, полностью или частично расположенных в границах данных зон, в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации указанных правообладателей (личный кабинет) или по адресам электронной почты указанных правообладателей, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из письма Севреестра №23/2956 от 29.11.2023 направленного по запросу в адрес суда, сведения о направлении собственнику земельных участков ул. Бельбекская 7/2, 7/4, 7/8, 7/10, 7/12, 7/14, 7/16, 7/20, 7/22 уведомления о внесении водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Законом не установлена обязанность для граждан, собственников земельных участков, проверять наличие обременений и ограничений к их использованию, поскольку обязанность уведомить о таких ограничениях возложена на государственный орган регистрации, а граждане вправе полагаться на добросовестность государственных органов.

На момент возникновения права собственности, какие либо обременения и ограничения по использованию земельных участков в соответствии с их разрешенным видом использования отсутствовали, что установлено судебными актами.

Постановлением Правительства г. Севастополя №730-ПП от 29.12.2022 утверждены "Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образования: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана"

Согласно п.1.10 "Правил" утвержденных Постановлением Правительства г. Севастополя №730-ПП от 29.12.2022 установлены особенности использования земельных участков, в соответствии с которыми:

1.10. Особенности использования земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам

1.    Расположенные в границах территориальных зон, применительно к которым установлены градостроительные регламенты, земельные участки или объекты капитального строительства, на которые распространяется действие этих градостроительных регламентов, являются не соответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда:

1)    существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом применительно к соответствующей территориальной зоне;

2)    существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом применительно к соответствующей территориальной зоне, но расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов;

3)    существующие размеры земельных участков и (или) параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.    Земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Истцом не предоставлено надлежащих и допустимых доказательств, из которых следует, что использование ответчиком земельных участков ул. Бельбекская 7/2, 7/4, 7/8, 7/10, 7/12, 7/14, 7/16, 7/20, 7/22 с установленным видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" с соблюдением установленных природохранных мероприятий и получением разрешений, опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия. Отсутствие таких обстоятельств также отражено в письме Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 05.04.2023 №01-16/1538 на имя заместителя Севастопольского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

исковые требования Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры к Федотову ФИО8, третьи лица Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства, Департамент городского хозяйства г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о возложении обязанности, запрете использования земельных участков, ведение строительных работ - удовлетворить частично.

Запретить Федотову ФИО8, лично и с привлечением третьих лиц проводить любые работы по разработке и перемещению грунта в водоохранной прибрежной защитной полосе водного объекта - Черное море без согласования порядка проведения таких работ с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, получения ордера Департамента городского хозяйства города Севастополя на выполнение земляных работ на земельных участках <адрес> <адрес> (КН №), ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес> ул. <адрес> ул. <адрес>, ул. <адрес> (КН №), ул. <адрес>. (КН №) и прилегающим к ним землям города Севастополя.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2024 года.

Председательствующий                         А.С. Лемешко