Решение по делу № 33а-1663/2022 от 18.04.2022

Дело №2а-88/2022; 33а-1663/2022 судья Минина С.В. 2022 год

УИД 69RS0034-01-2021-001484-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2022 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Сергуненко П.А., Сельховой О.Е.

при секретаре судебного заседания Хохловой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Образцовой О.А.

административное дело по апелляционной жалобе Свиридова И.Д. на решение Удомельского городского суда Тверской области от 07 февраля 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Свиридова И.Д. к Призывной комиссии Тверской области, Главному управлению региональной безопасности Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Министерству образования Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству здравоохранения Тверской области, Военному комиссариату Тверской области, Веселову А.В., Янину И.В., Юрченко Е.И., Никулину О.А., Малышеву Н.В., Поповой О.Л., Брызгиной Н.Ю., Тен Е.А., Репкиной Л.А., Марининой Л.И., Белякову А.В., Скворцовой Н.Н., Габаевой Т.В., Гольдину О.В., о признании решения призывной комиссии Тверской области незаконным, - отказать».

Судебная коллегия

установила:

Свиридов И.Д. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тверской области о признании решения призывной комиссии Тверской области от 09 декабря 2021 года незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области. В ходе осенних призывных мероприятий 2021 года при прохождении медицинского освидетельствования им были изложены жалобы на состояние здоровья, а именно на боли в сердце и повышенное артериальное давление, в результате чего ему было выдано направление на дополнительное обследование по этому поводу еще в рамках весеннего призыва 2021 года. По итогам его прохождения, ему был установлен диагноз от 21 апреля 2021 года - «<данные изъяты>».

На заседании призывной комиссии военного комиссариата Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области данное обстоятельство было учтено и ему была установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе в соответствии с пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», о чем вынесено решение № 2 от 04 октября 2021 года.

После этого его личное дело лица призывного возраста было направлено в военный комиссариат Тверской области для принятия решения об утверждения категории годности к военной службе, он был вызван для проведения очного освидетельствования в военный комиссариат Тверской области.

По итогам прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Тверской области от 09 декабря 2021 года было отменено решение призывной комиссии Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области Тверской области и вынесено новое решение о присвоении ему категории годности Б-3 по статье 47 Расписания болезней и призыве на военную службу с одновременной выдачей повестки на отправку в вооруженные силы на 17 декабря 2021 года. Его признали годным к прохождению военной службы по призыву без учета его заболевания - «<данные изъяты>».

Однако при наличии указанного заболевания он должен быть освидетельствован по статье 43 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, а не по
статьей 47, по причине наличия именно «<данные изъяты>», статья 47 же предусматривает освидетельствование с заболеванием «<данные изъяты>», которое у него никогда не было диагностировано.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление региональной безопасности Тверской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, состав призывной комиссии: Веселова А.В., Янина И.В., Юрченко Е.И., Никулин О.А., Малышев Н.В., Попова О.Л., Брызгина Н.Ю., Тен Е.А., Репкина Л.А., Маринина Л.И., Беляков А.В., Скворцова Н.Н., Габаева Т.В., Гольдин О.В.

В ходе рассмотрения административного дела судом в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Тверской области.

Участники процесса в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Свиридова И.Д. ставится вопрос об отмене решения суда. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Неиспользование права на независимую военно-врачебную экспертизу не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Диагноз выставляется по результату проведения медицинского обследования и не может быть выставлен в ходе освидетельствования. Выставленный при контрольном медицинском освидетельствовании диагноз «<данные изъяты>» противоречит вынесенному ранее диагнозу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав выступление Свиридова И.Д., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 2 статьи 29 названного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует среди прочего контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Из материалов дела усматривается, что решением призывной комиссии Удомельского городского округа от 04 октября 2021 года по результатам медицинского освидетельствования Свиридову И.Д. определена категория годности В, он признан ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья по статье 43в Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», и на основании пп. «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождён от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии Тверской области от 09 декабря 2021 года по результатам очного контрольного медицинского освидетельствования Свиридов И.Д. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3 по статье 47б Расписания болезней, решение призывной комиссии Удомельского городского округа от 04 октября 2021 года отменено, Свиридов И.Д. призван на военную службу.

Возражая против законности решения призывной комиссии Тверской области, административный истец указал на наличие у него диагноза «<данные изъяты>», что подпадает под ст. 43в Расписания болезней.

Действительно в статье 43 Расписания болезней предусмотрено, что <данные изъяты> умеренным, незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней» соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Вместе с тем само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно примечанию к названной статье наличие <данные изъяты> болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу).

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств, освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписанияболезней.

В качестве доказательств, подтверждающих наличие <данные изъяты> болезни, Свиридовым И.Д. представлено заключение кардиолога областного клинического кардиологического диспансера от 28 сентября 2021 года и результаты суточного мониторинга артериального давления от 09 сентября 2021 год, медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 02 октября 2021 года ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 14».

Между тем пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от
11 ноября 2006 года № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Однако, как видно из личного дела призывника Свиридова И.Д., ни призывной комиссии Удомельского городского округа, ни призывной комиссии Тверской области Свиридовым И.Д. не представлено документов о том, что диагноз «<данные изъяты>» подтверждён обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Данных о том, что Свиридов И.Д. стоит на диспансерном учёте в областном клиническом кардиологическом диспансере или у врача кардиолога, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о законности оспариваемого решения призывной комиссии Тверской области.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Удомельского городского суда Тверской области от 07 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Свиридова И.Д. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи