Решение по делу № 5-5/2021 от 29.12.2020

11RS0012-01-2020-001056-61 материал 5-5/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Объячево, Республика Коми                      11 января 2021 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Родионов А.В., изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении должностного лица – директора ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 12 с. Читаево» Лихачевой С.В., привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Прилузский районный суд Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица – директора ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 12 с. Читаево» Лихачевой С.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.12.2020, в период распространения коронавирусной инфекции (Covid-19), включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, в период режима повышенной готовности, установленного Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16, должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе 04 декабря 2020 года в деятельности ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 12 с. Читаево» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в отсутствии организации питьевого режима, в ненадлежащем состоянии производственных столов в доготовочном цеху, в неправильном хранении уборочного инвентаря, не выделении специального уборочного инвентаря для уборки туалетов, отсутствии места для хранения уборочного инвентаря, пропуска срока прохождения профессиональной гигиенической     подготовки и аттестации работников учреждения.

По мнению административного органа, ответственность за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований должно понести должностное лицо – директор ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 12 с. Читаево» Лихачева С.В.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Изучение показало, что материалы дела об административном правонарушении должны быть возвращены в административный орган, поскольку материалов не достаточно для рассмотрения дела по существу и имеются обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, численность работников ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 12 с. Читаево» на момент проведения проверки составляет 41 человек.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует штатная численность учреждения, из которой возможно сделать вывод о том, что Лихачева С.В. является единственным руководящим работником учреждения, который должен понести установленную законом ответственность.

В случае, если же в учреждении имеются иные должностные лица, осуществляющие руководство учреждением по вверенными им в соответствии с должностными обязанностями направлениям, то необходимо разграничить ответственность между ними и Лихачевой С.В., для чего необходимо запросить и изучить должностные обязанности указанных лиц.

Административным органом не получены подробные письменные объяснения от должностных лиц учреждения, ответственных за организацию питьевого режима, за надлежащее состояние производственных столов, за хранение и выделение уборочного инвентаря, определении места хранения инвентаря и ответственных за организацию соблюдения срока прохождения профессиональной гигиенической     подготовки и аттестации работников учреждения, с целью установления обстоятельств и причин нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а также установления должностных лиц, допустивших выявленные нарушения требований законодательства.

В материалах дела отсутствуют приказ о назначении на должность и копия должностных обязанностей Лихачевой С.В., на основании которых возможно сделать вывод о том, что на момент события административного правонарушения Лихачева С.В. состояла в должности руководителя и несла ответственность по соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в деятельности учреждения.

В описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении отсутствуют сведения о назначении Лихачевой С.В. на должность на момент события административного правонарушения, несоблюдении должностных обязанностей и наличии причинной связи бездействия должностного лица с выявленными нарушениями.

Указанные обстоятельства являются препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 12 с. Читаево» Лихачевой С.В. и другие материалы дела вернуть в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе.

    Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья                                          А.В.Родионов