Решение по делу № 33-182/2023 (33-1812/2022;) от 21.12.2022

Судья Боломожнова Е.Н. Дело № 2-212/2022 (33-182/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 14 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Ховалыга Ш.А.,

судей Кочергиной Е.Ю., Ойдуп У.М.,

при секретаре Бичике Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению Ширин А.М. к Министерству культуры Республики Тыва о признании факта дискриминации в сфере труда, совершенного работодателем, по апелляционной жалобе истца Ширин А.М. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Ширин А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству культуры Республики Тыва о признании факта дискриминации в сфере труда, совершенного работодателем, указывая на то, что она начала свою трудовую деятельность ** Центрального государственного архива Республики Тыва 5 апреля 1996 года на основании приказа от 23 марта 1996 года, приказом №-лс от 25 марта 2008 года назначена **. В связи с изменением учредителя переназначена ** ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» приказом №-лс от 20 января 2015 года. Уволена с должности ** на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока срочного трудового договора) на основании приказа №-лс от 17 января 2017 года. При изменении учредителя ее работодателем стало Министерство культуры Республики Тыва. Министр культуры Т. в период с 2 по 4 января 2015 года без письменного приказа, без оплаты командировочных, устно угрожая увольнением с занимаемой должности директора заставил уехать с ним в ** **, где предложил стать членом организованной им коррупционной группировки и ** в помещении местного **. По приезду в **, в нарушение требований статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, используя свое должностное положение, заставил ее подписать абсолютно дискриминационный срочный трудовой договор со сроком действия один год, установив дискриминационный для нее размер заработной платы. 13 октября 2020 года по предварительной записи и непосредственного обращения ее представителя в администрацию Президента России П. ей стало известно, что работодатель не имел права заключать с ней срочный трудовой договор, так как фактически она работала по бессрочному договору с 25 марта 2008 года, на высоком профессиональном уровне, имея два высших образования. При установлении размера заработной платы, для достижения дискриминационной цели, в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2007 года № 287 «Об оплате труда работников федеральных государственных архивов» работодатель не оплачивал ей сложность, напряженность работы со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 должностных окладов, за выслугу лет в размере 2 должностных окладов, не платил премии в размере 3 должностных окладов, единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 2 должностных окладов, материальную помощь в размере 2 должностных окладов. Вышеуказанные выплаты не умножены на районный коэффициент за работу в местности, приравненной к районам крайнего севера. Доказательством наличия факта дискриминации в сфере труда, совершенное работодателем в отношении нее считает следующее: будучи ** ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» она получала ежемесячную заработную плату в размере 27 000 руб. без дополнительных доплат. После ее увольнения, на должность ** учреждения была назначена М., которая ранее работала в Министерстве культуры, опыта работы ** не имеет, уволена в связи с привлечением к уголовной ответственности. Ее супруг также был уволен из ** и назначен ** Министерства культуры РТ, имеется конфликт интересов, указанный в законе о противодействии коррупции. При этом работодатель М. установил заработную плату в размере от 57 691 руб. до 173 073 руб. в месяц, которая по сравнению с ней хуже и меньше выполняет должностные обязанности, что является доказательством дискриминации в отношении нее. Работодатель, несмотря на ее 21-летний трудовой стаж работы **, без объективных причин заключил с ней срочный трудовой договор, а с М. заключен бессрочный трудовой договор. Дискриминация это несправедливое, предвзятое, негативное отношение к человеку, поэтому вышестоящее должностное положение дискриминатора используется для ограничения, принижения эксплуатации дискриминируемого лица. Путем непосредственного правового анализа московскими адвокатами, специализирующимися в области защиты трудовых прав работника, удалось установить факт отсутствия законных оснований у работодателя для заключения с ней срочного трудового договора со сроком действия в один год. Только путем непосредственного общения ее представителя с журналистами публичных изданий, а также путем направления запросов в различные учреждения, удалось установить факт дискриминации, поэтому лишь 13 октября 2020 года ее представителю стало достоверно известно о дискриминации в сфере труда в отношении нее. Просила признать действия работодателя, направленные на заключение без объективных причин с ней срочного трудового договора от 20 января 2015 года со сроком действия в один год дискриминацией, ущемляющей ее трудовые права. Признать действия работодателя, направленные на ежемесячную выплату заработной платы за выполнение одной и той же работы М. в кратно раз больше, чем ей дискриминацией, представляющей преимущества другому человеку в получении денежной компенсации за идентичный труд. Восстановить пропущенный ею по объективным причинам процессуальный срок для подачи иска в суд, так как ее представитель узнал о дискриминации в отношении нее 13 октября 2020 года в администрации Президента России П.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 марта 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное бюджетное учреждение «Национальный архив Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва №408 от 15 октября 2021 года Министерство культуры Республики Тыва переименовано в Министерство культуры и туризма Республики Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 мая 2022 года в удовлетворении искового заявления Ширин А.М. к Министерству культуры и туризма Республики Тыва о признании факта дискриминации в сфере труда, совершенного работодателем, отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Ширин А.М. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, дело пересмотреть. Указывает, что Кызылский городской суд Республики Тыва, умышленно, не известив ее о времени и месте судебного заседания, рассмотрел ее иск о дискриминации в сфере труда. Суд даже не обратил внимания на отсутствие письменного согласия на рассмотрение дела в ее отсутствие. Ее предыдущий представитель заболел, поэтому не смог участвовать в судебном заседании. По телефону она просила суд дать ей пять суток, чтобы найти другого представителя. Суд отказал ей в праве иметь своего квалифицированного представителя. Решение суда было ей непонятно, написано на русском языке, без перевода на тувинский язык, с использованием юридических терминов и номеров статей и каких-то кодексов, а в ** нет переводчиков с юридического русского на тувинский. Ее супруг выписался из ГБУЗ им. Юдина ДД.ММ.ГГГГ, прочитал решение и объяснил ей, что каждый гражданин имеет право на судопроизводство на родном языке, Кызылский городской суд Республики Тыва умышленно нарушил ее право на язык судопроизводства. Судья Б. допустила волокиту и пропустила все мыслимые сроки рассмотрения дела, рассмотрела иск с многочисленными нарушениями. Отсчет срока исковой давности начинается с момента, когда гражданин узнал о нарушении своего права, а не по желанию судьи. Это жесткая позиция ВС РФ. Судебное заседание было проведено без ее участия, так как суд не известил о времени месте проведения судебного заседания, поэтому она не смогла заявить суду, что нужен переводчик. Она не поняла смысла решения суда, поэтому не смогла написать апелляционную жалобу. На предыдущем судебном заседании, судье был заявлен отвод, который был не рассмотрен. Определения суда об отказе в удовлетворении отвода не имеется, в связи с чем, она лишена права обжалования отказа об отводе судьи, вместе с решением суда. Судом не направлено определение об отказе в отводе судьи. Поэтому, второй причиной пропуска срока подачи апелляционной жалобы является отсутствие определение об отказе в отводе. Просила решение суда отменить, а гражданское дело по ее иску пересмотреть, восстановить срок подачи апелляционной жалобы на решение.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Ширин А.М., представитель ответчика Министерства культуры и туризма Республики Тыва, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва» не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно частям 1,2,3,4 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Согласно части 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Дискриминация - это нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования. Доказательственная презумпция не освобождает истца от обязанности представлять доказательства. Бремя доказывания в данной части лежит на истце.

Согласно пункту 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно части 1 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как следует из положений части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Этому праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1, 2 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплаты заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Условие об оплате труда является обязательным для включения в трудовой договор, в котором не могут содержаться условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Согласно абзацу три части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя, в том числе предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (часть 1 данной нормы).

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15, судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Из данных нормативных положений и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

С учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (задачи гражданского судопроизводства), 67 (оценка доказательств) и 71 (письменные доказательства) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В абзаце пятом пункта 16 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отмечается, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке.

Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67, 71 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приказом министра культуры Республики Тыва от 20 января 2015 года №-ЛС Д. (Д.) была назначена временно на должность ** ГБУ «Государственный архив Республики Тыва».

В тот же день между Министерством культуры Республики Тыва в лице министра Т. и истицей был заключен трудовой договор на исполнение трудовых обязанностей директора ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» сроком на один год, до 20 января 2016 года.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 20 января 2016 года № срок действия данного трудового договора был изменен до 20 января 2017 года.

Приказом министра культуры Республики Тыва от 17 января 2017 года №-ЛС трудовой договор с истицей был прекращен, и Ширин А.М. уволена в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока трудового договора).

Кроме того, судом установлено, что решением Кызылского городского суда от 24 апреля 2017 года по делу № было отказано в удовлетворении иска Ширин А.М. к Министерству культуры Республики Тыва, ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» о признании недействительным срочного трудового договора, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 июля 2017 года решение Кызылского городского суда от 24 апреля 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

С настоящим исковым заявлением Ширин А.М. обратилась в суд 9 ноября 2020 года, что подтверждается отметкой почты России на конверте.

Судебной коллегией также было установлено следующее.

Из пункта 15 срочного трудового договора от 20 января 2015 года, заключенного между Ширин А.М. и Министерством культуры Республики Тыва следует, что оплата труда работника состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. Должностной оклад руководителя устанавливается в размере 5055 руб. в месяц (постановление Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2007 года №1128).

В пункте 17 срочного трудового договора от 20 января 2015 года перечислены выплаты компенсационного характера и условия их выплаты: надбавка за сложность и напряженность от 50 до 100%, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячное денежное поощрение, районный коэффициент, северная надбавка.

В пункте 18 срочного трудового договора от 20 января 2015 года указаны выплаты стимулирующего характера: а) ежемесячная надбавка за выслугу лет, б) работнику устанавливается ежемесячная (ежеквартальная надбавка) стимулирующего характера за выполнение целевых показателей эффективности результативности деятельности руководителя учреждения: отсутствие замечаний Минкультуры РТ по целевому и эффективному использованию бюджетных средств - 5 баллов, отсутствие замечаний Минкультуры РТ по использованию республиканского имущества, находящегося в ведении (управлении) учреждения - 5 баллов, отсутствие в учреждении задержек по выплатам заработной платы - 5 баллов, отсутствие замечаний по результатам проверки деятельности учреждения - 5 баллов, обеспечение равномерного освоения учреждением ассигнований республиканского бюджета с выполнением: за 1 квартал - не менее 15%, за 2 квартал - не менее 40%, за 3 квартал - не менее 70%, за 4 квартал - не менее 95% - 30 баллов, выполнение поручений и указаний Минкультуры РТ и его структурных подразделений - 10 баллов, выполнение показателей деятельности учреждения. Совокупное снижение показателей на каждые 10% уменьшает количество итоговой суммы баллов на 10 баллов - 40 баллов. Общее число баллов 100 баллов составляет 100% премии руководителя.

13 февраля 2017 года с М. заключен срочный трудовой договор сроком на один год до 13 февраля 2018 года, который неоднократно продлевался на год дополнительным соглашением.

Приказом директора Государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва» № от 15 июня 2017 года в связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2007 года №1128 «Об оплате труда работников Центрального государственного архива Республики Тыва» утверждено Положение об оплате труда работников Государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Тыва», которое введено в действие с 1 июля 2017 года.

Положение об оплате труда работников Государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Тыва», утвержденное 15 июня 2017 года разработано в соответствии со статьями 135,144 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Тыва от 12 декабря 2008 года №720 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Тыва», Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 сентября 2015 года №463 «Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных Министерству культуры Республики Тыва», Постановлением Правительства Республики Тыва от 23 сентября 2015 года №448 «Об утверждении размеров должностных окладов по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих».

Положение об оплате труда работников Государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Тыва», утвержденное 28 сентября 2018 года разработано в соответствии со статьями 135,144 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Тыва от 12 декабря 2008 года №720 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Тыва», Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 сентября 2015 года №463 «Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных Министерству культуры Республики Тыва», Постановлением Правительства Республики Тыва от 25 сентября 2018 года №492 «Об утверждении размеров должностных окладов по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих».

Отказывая в удовлетворении иска Ширин А.М. о признании факта дискриминации в сфере труда, совершенного работодателем, суд первой инстанции исходил из того, что исковое заявление подано с пропуском установленного законом срока. При этом суд указал, что доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших Ширин А.М. своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора с момента заключения с ней работодателем срочного трудового договора 20 января 2015 года и ее увольнения приказом от 17 января 2017 года, а также вступления в законную силу 16 июля 2017 года решения Кызылского городского суда от 24 апреля 2017 года истцом не представлено, как и каких-либо сведений, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока, имевших место в период этого срока, связанных с личностью истца, препятствовавших ей своевременно обратиться в суд. Кроме того довод истца о том, что о нарушении своего права она достоверно узнала только 13 октября 2020 года, после непосредственного обращения ее представителя в администрацию Президента России П. несостоятелен, и ничем не подтвержден. Принимая во внимание всю совокупность установленных судом обстоятельств, не позволивших истцу своевременно обратиться с иском в суд за защитой нарушенного права, суд первой инстанции признал причины пропуска установленного законом срока Ширин А.М., для обращения в суд за разрешением трудового спора о признании факта дискриминации в сфере труда, совершенного работодателем, неуважительными, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежащим удовлетворению.

Таким образом, суд первой инстанции с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что истцом без уважительных причин пропущен установленный законом срок обращения в суд по заявленным требованиям о признании факта дискриминации в сфере труда, совершенного работодателем, о чем было заявлено стороной ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права с соблюдением норм процессуального права.

При рассмотрении судом первой инстанции исковых требований нормы трудового законодательства и разъяснения по их применению, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2, Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 правильно применены.

Судебная коллегия считает, что на основании указанных норм права, с учетом разъяснений данных Верховным Судом Российской Федерации, на основании тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением трудового спора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске указанного срока, отсутствии оснований для его восстановления.

Судом установлен значительный пропуск срока на обращение в суд.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции такие сведения истцом не представлены.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ее представитель узнал о дискриминации в отношении нее лишь 13 октября 2020 года, при обращении в администрацию Президента Российской Федерации, являются несостоятельными и не опровергают вывода суда первой инстанции о пропуске установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд, поскольку как обоснованно указала суд, подтверждающих данное обстоятельство доказательств материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства обращения к работодателю с требованием предоставить коллективные договоры, положение об оплате труда работников, приказы об оплате труда, расчетные листки, соглашения, связанные с трудовыми отношениями сторон, также не представлены доказательства, подтверждающие обжалование приказов работодателя об оплате труда. Занимая должность ** Государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Тыва» с 20 января 2015 года на основании срочного трудового договора, получая ежемесячную заработную плату, с учетом заключения срочного трудового договора 20 января 2015 года, с учетом ее увольнения 17 января 2017 года, с учетом принятия на работу 13 февраля 2017 года М., истец не представила ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции подтверждающие доказательства уважительности пропуска срока подачи иска в суд.

Доводы апелляционной жалобы истца Ширин А.М. о допущенных судом процессуальных нарушениях, связанных с ненадлежащим ее извещением о времени и месте судебного разбирательства, необоснованном отказе в отложении рассмотрения дела, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу статьи 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Таким образом, судебное заседание является процессуальной формой судебного разбирательства, проводимого с обязательным извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания.

При этом соблюдение правил надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является гарантией соблюдения процессуальных прав указанных лиц, а также гарантией обеспечения действия принципа состязательности и равноправия сторон в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, истец Ширин А.М. о времени и месте судебного заседания, назначенного на 18 мая 2022 года извещена лично, что подтверждается телефонограммой от 11 мая 2022 года, имеющейся в материалах дела (т.2, л.д.10).

Истец 18 мая 2022 года в суд не явилась, при этом направила в суд заявление, в котором просила перенести рассмотрение дела на 19 мая 2022 года в 14:00 и рассмотреть дело с участием ее представителя Ширин В.Х. (т.2, л.д. 21), в связи с чем судом был объявлен перерыв судебного заседания до 19 мая 2022 года в 14:00.

Из протокола судебного заседания от 18 мая, 19 мая 20 мая 2022 года следует, что представитель истца Ширин А.М. - Ширин В.Х. в судебном заседании 19 мая 2022 года, ссылаясь на плохое самочувствие, заявил ходатайство об объявлении перерыва судебного заседания, которое было судом удовлетворено и объявлен перерыв до 14:00 20 мая 2022 года, однако в назначенное время представитель истца не явился, доказательств подтверждающих уважительность причин неявки на судебное заседание суду не представил (т.2, л.д.33-39).

Из телефонограмм от 20 мая 2022 года следует, что истец Ширин А.М. просила отложить судебное заседание в связи с тем, что ее представитель заболел, ей необходимо время для заключения соглашения с другим представителем.

В силу части 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы право отложения судебного разбирательства в связи с неявкой стороны или представителя стороны является не обязанностью, а правом суда, вопрос решается судом с учетом характера причин неявки стороны или представителя. При этом неявка истца или его представителя не лишает суд права рассмотреть дело в их отсутствие при условии извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание истца и ее представителя к ходатайству об отложении судебного заседания, не представлено. Более того, истец доказательств невозможности явки в судебное заседание лично либо обеспечения явки в судебное заседание представителя для защиты своих интересов в суде апелляционной инстанции не представил.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие истца и ее представителя не противоречило нормам действующего законодательства и не повлекло нарушения чьих-либо процессуальных прав, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца и ее представителя.

Кроме того, по смыслу части 3 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентирующей перерыв судебного заседания, после его окончания судебное заседание продолжается, и проверка надлежащего извещения неявившихся лиц вновь не производится.

Доводы о рассмотрении дела в отсутствие переводчика, вынесении решения суда на русском языке без его перевода на тувинский язык, также являются необоснованными, поскольку соответствующих ходатайств Ширин А.М. не заявлено.

В силу части 2 статьи 20 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, рассматривающий дело единолично, вправе разрешить вопрос об отводе или самоотводе путем вынесения мотивированного протокольного определения без удаления в совещательную комнату, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы Ширин А.М. в указанной части также признаются судебной коллегией несостоятельными.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трёх месяцев через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судья