Решение по делу № 2-828/2020 от 22.11.2019

Дело № 2-828/2020

УИД: 11RS0001-01-2019-016121-53

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Докукиной А.А.,

с участием представителя ответчика Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2020 года гражданское дело по иску Гороховой ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет, донорские дни и дни по уходу за ребенком-инвалидом, обязании пересчитать специальный стаж

у с т а н о в и л:

Горохова Р.Л. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) о признании решения № 407292/19 от 02.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истцом 23.12.2019 представлено заявление об изменении исковых требований, в соответствии с которым Горохова Р.Л. просит признать решение № 407292/19 от 02.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нетрудоспособности по беременности и родам с 07.02.2000 по 10.06.2000, с 05.08.2011 по 22.12.2011, периоды ухода за детьми, ** ** ** и ** ** **, до достижения возраста полутора лет с 11.06.2000 по 09.10.2001 и с 23.12.2011 по 28.04.2013 соответственно, донорские дни 08.12.2009, 16.02.2010, 27.07.2010, 21.09.2010, 21.10.2010 и дни по уходу за ... с 27.11.2017 по 30.11.2017, обязании пересчитать стаж работы, связанной с лечебной деятельностью.

В судебном заседании от 14.01.2020 истец отказалась от требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нетрудоспособности по беременности и родам с 07.02.2000 по 10.06.2000, с 05.08.2011 по 22.12.2011, поскольку указанные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж.

Как следует из данных о стаже Гороховой Р.Л., представленных ответчиком, пенсионным органом действительно засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении периоды с 07.02.2000 по 10.06.2000, с 05.08.2011 по 22.12.2011.

В силу статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Согласно статьи 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятия его судом, производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 221 ГПК РФ при прекращении производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд считает, что отказ истца от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

1. Принять отказ Гороховой ФИО9 от исковых требований к ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нетрудоспособности по беременности и родам с 07.02.2000 по 10.06.2000, с 05.08.2011 по 22.12.2011.

2. Производство по делу в этой части прекратить.

    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 15 дней.

    Судья         Т.А.Попова

Дело № 2-828/2020

УИД: 11RS0001-01-2019-016121-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Докукиной А.А.,

с участием представителя ответчика Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2020 года гражданское дело по иску Гороховой ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет, донорские дни и дни по уходу за ребенком-инвалидом, обязании пересчитать специальный стаж

                        у с т а н о в и л:

Горохова Р.Л. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) о признании решения № 407292/19 от 02.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истцом 23.12.2019 представлено заявление об изменении исковых требований, в соответствии с которым Горохова Р.Л. просит признать решение № 407292/19 от 02.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нетрудоспособности по беременности и родам с 07.02.2000 по 10.06.2000, с 05.08.2011 по 22.12.2011, периоды ухода за детьми, ** ** ** и ** ** **, до достижения возраста полутора лет с 11.06.2000 по 09.10.2001 и с 23.12.2011 по 28.04.2013 соответственно, донорские дни 08.12.2009, 16.02.2010, 27.07.2010, 21.09.2010, 21.10.2010 и дни по уходу за ребенком-инвалидом с 27.11.2017 по 30.11.2017, обязании пересчитать стаж работы, связанной с лечебной деятельностью.

В судебном заседании 14.01.2020 истец отказалась от требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нетрудоспособности по беременности и родам с 07.02.2000 по 10.06.2000, с 05.08.2011 по 22.12.2011, поскольку указанные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж. Производство по делу в этой части прекращено.

В судебное заседание 30.01.2020 истец и третье лицо ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница», будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Заслушав доводы ответчика, исследовав письменные материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

23.09.2019 Горохова Р.Л. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, предусмотренному статьей 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «н» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (23.09.2019) пенсионным органом подтвержден стаж ... истца в размере 27 лет 6 месяцев 14 дней, ИПК – 64,782, оспариваемым решением от 02.10.2019 № 407292/19 Гороховой Р.Л. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. При этом в стаж ... не включены период отпуска с 11.06.2000 по 09.10.2001 по уходу за ребенком, ** ** ** до 1,5 лет, с 23.12.2011 по 28.04.2013 по уходу за ребенком, ** ** ** до 1,5 лет, а также отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 29.04.2013 по 01.05.2014; отпуска без сохранения заработной платы, а также донорские дни 08.12.2009, 16.02.2010, 27.07.2010, 21.09.2010, 21.10.2010 и дни по уходу за ребенком-инвалидом с 27.11.2017 по 30.11.2017.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным в связи с необоснованным невключением в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, донорских дней и дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, разъяснения и обстоятельства, имеющие значение для дела, учитывая, что отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет начался у истца после 06 октября 1992 года, пенсионный орган обоснованно не нашел правовых оснований для включения спорных периодов с 11.06.2000 по 09.10.2001, с 23.12.2011 по 28.04.2013 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

Частью 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорам, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года N 59-О-О в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок.

Как следует из расчетных листков истца, а также карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленных страховых взносов, работодателем перечислялись страховые взносы с сумм среднемесячного заработка за дни сдачи крови.

При таких обстоятельствах, донорские дни 08.12.2009, 16.02.2010, 27.07.2010, 21.09.2010, 21.10.2010 подлежат включению в специальный стаж истца.

По аналогичным основаниям подлежат включению в специальный стаж дни по уходу за ... с 27.11.2017 по 30.11.2017, поскольку согласно статье 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Таким образом, принимая во внимание, что за истцом сохранялся средний заработок, соответственно у работодателя возникла обязанность по отчислению страховых взносов за указанный период, указанные дни подлежат включению в стаж работы с лечебной деятельностью.

Требования Гороховой Р.Л. о возложении на пенсионный орган обязанности пересчитать стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат удовлетворению.

С учетом подлежащих зачету периодов донорских дней и дней по уходу за ребенком-инвалидом, на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ по г. Сыктывкару Республики Коми (межрайонное) (23.09.2019) стаж работы Гороховой Р.Л. составил менее 30 лет, оснований для признания незаконным и отмены решения № 407292/19 от 02.10.2019 об отказе в назначении пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Гороховой ФИО11 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) засчитать в стаж лечебной деятельности Гороховой ФИО12 периоды 08.12.2009, 16.02.2010, 27.07.2010, 21.09.2010, 21.10.2010, с 27.11.2017 по 30.11.2017 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев и пересчитать в связи с этим стаж работы, связанной с лечебной деятельностью Гороховой ФИО13.

В удовлетворении требований ФИО3 засчитать в стаж лечебной деятельности периоды ухода за детьми, ** ** ** и ** ** **, до достижения возраста полутора лет с 11.06.2000 по 09.10.2001 и с 23.12.2011 по 28.04.2013, признании незаконным и отмене решения № 407292/19 от 02.10.2019 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья             Т.А.Попова