Решение по делу № 33-1560/2023 от 17.01.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №

Судья первой инстанции: Гордиенко О.А.

Дело №

УИД: 91RS0№-37

07 марта 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Матвиенко Н.О., Подлесной И.А.
при секретаре:	Андрейченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаевой Леннары Тефиковны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В январе 2022 года Абдуллаева Л.Т. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периоды осуществления педагогической деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы учителем музыки в СШ№ <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за вторым ребенком до 3-х лет в период работы учителем музыки в СШ№ <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа аккомпаниатором хореографического кружка в школе-детский сад № «Нептун» <адрес>.

Также истец просила принять к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации за период с 2002 г. по 2018 г., а также назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение необоснованно не засчитал в специальный стаж вышеуказанные периоды, чем нарушил пенсионные права истицы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено признать решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать орган пенсионного обеспечения включить Абдуллаевой Л.Т. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым просит отменить судебное решение, оспаривая выводы суда первой инстанции, поскольку должность истца не поименована Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с реорганизацией ответчика в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена его замена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В заседание суда апелляционной инстанции участники по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда в обжалуемой части соответствует.

Как установлено судом первой инстанции, 09.11.2018 года истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением данного органа №814996/18 от 10 апреля 2019 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано со ссылкой на недостаточность педагогического стажа; в специальный стаж засчитано 19 лет 02 месяца 1 день.

Спорные периоды в специальный стаж не включены.

Как указано в оспариваемом решении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно записям в трудовой книжке БТ-II №, заполненной на имя истца ДД.ММ.ГГГГ, истец была принята на должность преподавателя по классу аккордеона Старокрымской детской музыкальной школы (приказ №§10 от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанной должности истец уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §1 от ДД.ММ.ГГГГ).

В последующем истец продолжил трудовую деятельность, связанную с осуществлением педагогической деятельности.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель пения средней школы № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель украинского языка Старокрымской общеобразовательной школы I-III ступеней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки Лозовской специальной школы-интерната;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов Старокрымской средней общеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки Феодосийской специализированной школы I- III ступеней № им. Д.И.Ульянова с углубленным изучением английского языка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МБДОУ «Специализированная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учитель музыки МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с учетом выписки из лицевого счета застрахованного лица.

    Из расчета льготного стажа истца пенсионным фондом были исключены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель кружка хорового пения Старокрымской средней общеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> Автономной Республики Крым (с примечанием о том, что возможно включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы руководителем кружка, до ДД.ММ.ГГГГ при документальном подтверждении осуществления заявителем дополнительного образования обучающихся и отсутствие руководства подчиненными, что не было подтверждено документальной проверкой); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки МБДОУ «Специализированная школа № им. Д.Карбышева с углубленным изучением французского языка <адрес> Республики Крым», т. к. работа осуществлялась с нагрузкой менее нормы на 13 часов (норма 18 часов); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- руководитель художественной самодеятельности СПТУ-23 <адрес>, т. к. должность не поименована в Постановлениях №, 1067, 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - аккомпаниатор хореографического кружка УВК «Школа-детский сад № «Нептун», так как должность не поименована Постановлением №.

При определении права на назначение истцу страховой пенсии досрочно пенсионным органом была учтена трудовая книжка истца серии БТ-11 №, а также иные документы, имеющиеся в распоряжении отдела.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из содержания апелляционной жалобы, решение суда обжалуется ответчиком лишь в части возложена обязанности зачесть в страховой стаж периодов обучения истца на курсах повышения квалификации.

По мнению судебной коллегии, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно включены судом в специальный стаж, исходя из нормативного регулирования данного вопроса.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как предусмотрено ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 г. № 1788-ХП обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Основам законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, ст. 122 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.

Кроме того, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня.

Соответственно, обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку они подтверждены документально (приказы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, справка ГБОУ РК «Лозовская специальная школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ №, справка Крымского республиканского института постдипломного педагогического образования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Абдуллаевой Л.Т. не обжаловано, в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ в данной части не пересматривается.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании нормативных положений и не содержат ссылки на обстоятельства или доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: