Решение по делу № 33а-112/2019 от 20.12.2018

Судья Логинов Д.В. Дело № 33а-112/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 января 2019г. г. Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.

судей Анашкиной М.М., Адаева И.А.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области на определение Псковского районного суда Псковской области от 29 ноября 2018г., которым постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области к Макарченко Сергею Викторовичу о взыскании задолженности по транспортному налогу оставить без движения.

Известить административного истца о принятом решении, предоставить ему разумный срок до 14 декабря 2018г. для предоставления в суд копии административного искового заявления с приложенными документами для направления административному ответчику.

В случае не устранения недостатков в указанный срок заявление считать не поданным и возвратить административному истцу.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Межрайонная ИФНС России №1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к Макарченко С.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу.

Определением Псковского районного суда Псковской области от 29 ноября 2018г. административный иск оставлен без движения.

Ввиду отсутствия документов, подтверждающих получение искового материала ответчиком, суд предложил истцу представить в суд копию иска с приложенными к нему документами для направления Макарченко С.В.

В частной жалобе Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного. В обоснование указано, что истец выполнил все предусмотренные законом обязанности на стадии предъявления иска и приложил к административному иску документы, подтверждающие направление ответчику копии искового материала, который тот не получил по обстоятельствам, зависящим от него самого. Возложение на налоговый орган обязанности по представлению в суд копии искового материала, истец полагает неправомерным.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия признает судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В силу части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Приложение уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение административному ответчику копий административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и приложенных к нему документов является обязательным в силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 287 и в пункте 1 части 1 статьи 126 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2018 года в Псковский районный суд поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области о взыскании с Макарченко С.В. задолженности по транспортному налогу.

Подтверждая выполнение своей обязанности по вручению ответчику копии искового материала, налоговый орган представил суду отчет об отслеживании почтового отправления, в соответствии с которым Макарченко С.В. уклонился от его получения в почтовом отделении связи.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что исковой материал считается доставленным (врученным) и, соответственно, требования статей 125, 126 КАС РФ соблюденными.

Тот факт, что административный ответчик уклоняется от получения заказной почтовой корреспонденции налогового органа, не может служить основанием для оставления административного искового заявления без движения, поскольку получение лицами, участвующими в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, направленных им административным истцом, находится вне контроля отправителя.

При данных обстоятельствах оставление административного иска без движения с целью предоставления в суд копии искового материала, противоречит приведенным выше нормам процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия признает, что определение суда первой инстанции является незаконным, поэтому подлежит отмене с направлением искового материала в тот же суд на стадию принятия.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Псковского районного суда Псковской области от 29 ноября 2018г отменить.

Административный исковой материал направить в тот же суд на стадию принятия.

Председательствующий И.М. Панов

Судьи: М.М. Анашкина

И.А. Адаев

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев